АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

12 сентября 2024 года                                                                       Дело №А83 – 1605/2024 

 

Резолютивная часть решения оглашена «05»  сентября 2024  года.

Полный текст решения изготовлен «12»  сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колчиной В.В., рассмотрев в судебном заседании   материалы дела по заявлению 

 

Общества с ограниченной ответственностью "КНК"

к  Администрации Кировского района Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

-   Кировский районный совет Республики Крым

- Министерство экономического развития Республики Крым

- Совет Министров Республики Крым

- Саламатина  Римма  Александровна

о признании  незаконным  отказа и  обязании  совершить  определенные действия

 

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 12.06.2023

от заинтересованного лица  - ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.2024

иные участники процесса - не явились 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью "КНК"  поступило  заявление, согласно которому заявитель просил суд:

- признать решение Администрации Кировского района Республики Крым, оформленное письмом от 18.01.2024 № 5282/05-35 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «КНК» в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения (магазина), площадью 563,9 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...>, незаконным;

- обязать Администрацию Кировского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «КНК» и совершить действия, предусмотренные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направленные на осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «КНК» реализации преимущественного права приобретения в собственность за плату арендуемого недвижимого имущества, площадью 563,9 кв.м, расположенного по адресу:  Республика Крым, 

<

...>.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.02.2024 суд принял  заявление, возбудил производство по делу, привлек к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Кировский районный совет Республики Крым  и назначил предварительное судебное заседание.

05.03.2024 суд после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от  11.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц,  не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены   Министерство экономического развития Республики Крым и Совет Министров Республики Крым.

01.08.2024 в адрес суда от Общества с ограниченной ответственностью "КНК" поступило заявление об  уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ по делу №А83-1605/2024, согласно которому заявитель просит суд:

- признать решение Администрации Кировского района Республики Крым, оформленное письмом от 18.01.2024 № 5282/05-35 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «КНК» в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения (магазина), площадью 563,9 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...>, незаконным;

- обязать Администрацию Кировского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «КНК» и совершить действия, предусмотренные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направленные на осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «КНК» реализации преимущественного права приобретения в собственность за плату арендуемого недвижимого имущества, площадью 563,9 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым,  

<

...>.

- Взыскать с  Администрации Кировского района Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КНК» государственную пошлину.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от  12.08.2024 суд принял к рассмотрению Заявление Общества с ограниченной ответственностью "КНК"  об уточнении требований, а также привлек  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1.

В судебное заседание, которое состоялось 03.09.2024, явились представители заявителя и заинтересованного лица, иные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, все извещены надлежащим образом.  В  судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по делу объявлен перерыв до 05.09.2024. После  окончания  перерыва суд продолжил слушание дела. После перерыва в судебное заседание явились представители  заявителя и заинтересованного лица, третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица,  участвующие  в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании от 05.09.2024  судом была оглашена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица,  позиции  третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в  их  совокупности, судом установлено следующее:

в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью "КНК"  поступило заявление, уточненное в порядке ст.49 АПК РФ, согласно которому заявитель  просит суд:

- признать решение Администрации Кировского района Республики Крым, оформленное письмом от 18.01.2024 № 5282/05-35 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «КНК» в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения (магазина), площадью 563,9 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...>, незаконным;

- обязать Администрацию Кировского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «КНК» и совершить действия, предусмотренные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направленные на осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «КНК» реализации преимущественного права приобретения в собственность за плату арендуемого недвижимого имущества, площадью 563,9 кв.м,  расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...>.

- Взыскать с  Администрации Кировского района Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КНК» государственную пошлину.

Заявленные  требования  мотивированы  тем, что Общество с ограниченной ответственностью «КНК»,  по его мнению,  имеет  преимущественное право выкупа объекта недвижимого имущества, исходя из следующих обстоятельств:  нежилое здание – магазин, обшей площадью 563,9 кв.м., кадастровый номер 90:04:010102:3711, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...>, в порядке  ч.2.1 ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ   "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку общество  включено  перечень субъектов малого и среднего предпринимательства,  будучи микропредприятием, -  10.10.2018 г. (сведения актуальны);  испрашиваемое имущество находится в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «КНК»   непрерывно в течение двух лет и более лет по договору  аренды №1/005 от 15.01.2020; задолженность по арендной плате у общества отсутствует; испрашиваемое имущество включено в Перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства  суммарно более пяти лет;  в Перечне  отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 Закона №15-ФЗ.

Возражая  в отношении заявленных требований,  Администрация Кировского района Республики Крым   указывает на следующие обстоятельства:    испрашиваемое заявителем имущество  включено   в Перечень только 16.07.2021 г. на   основании постановления  Администрации Кировского района Республики Крым от 16.07.2021 №313 «О внесении изменений в Постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 07.10.2020 г. № 395 «Об утверждении Перечня муниципального имущества муниципального образования Кировский район Республики Крым, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользования субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», следовательно,   на   момент   обращения общества – 12.12.2023 г., пятилетний срок нахождения такого имущества в Перечне -  не истек,  а потому, по   доводам   Администрации,    условия, предусмотренные  ч. 2.1 ст. 9 ФЗ №159,   заявителем  не соблюдены. 

    Судом установлено, что    15.01.2020 года    между Муниципальным образованием Кировский район Республики Крым, от имени которого действует администрация Кировского района Республике Крым в лице заместителя главы администрации - главного архитектора Кировского района ФИО4, действующего на основании Устава муниципального образования Кировский район Республики Крым, Положения об администрации Кировского района Республике Крым, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «КНК» в лице   генерального директора ФИО5, действующего на основании  Устава, именуемого в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», по результатам электронного аукциона от 27.12.2019 года   заключен   Договор  аренды недвижимого имущества,   находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Кировский район    Республики Крым   №1/005. 

Согласно п. 1.1 Договора аренды недвижимого имущества от 15.01.2020 г. Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное платное пользование недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования Кировский район Республики   Крым: нежилое здание - магазин, общей площадью 563,9 кв. м., кадастровый номер 90:04:010102:3711, расположенное по адресу: 297345, Российская Федерация, Республика Крым, 

<

...> (далее - Имущество).

Пункт 1.2. Договора  аренды   предусматривает, что имущество передается в аренду для использования по целевому назначению - для организации предпринимательской деятельности, не запрещенной действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 2.1 Договора   Арендатор вступает в срочное платное пользование Имуществом на срок, указанный в Договоре, но не ранее даты подписания Сторонами настоящего Договора и акта приема-передачи имущества.

Передача Имущества в аренду не влечет за собой передачу Арендатору права собственности на это Имущество. Собственником Имущества остается муниципальное образование Кировский район Республики Крым, а Арендатор пользуется им в течение срока аренды (п.2.2 Договора).

 Согласно п. 10.1 Договора  аренды   такой договор начинает свое действие для сторон с момента его  государственной регистрации в установленном законом порядке.   Данный договор заключен сроком на 10 (десять) лет. 

  Как  следует  из материалов  дела,  на основании Акта приема-передачи муниципального имущества от 15.01.2020 года, недвижимое имущество, являющееся предметом договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Кировский район Республики Крым №1/005 от 15.01.2020 года,   передано   Арендатору. 

Судом установлено, что указанный договор  зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым -  12.03.2020 г., номер регистрации   90:04:010102:3711 -90/090/2020-3.

В  последующем,  12.12.2023 года   Общество с ограниченной ответственностью "КНК" обратилось в адрес  Администрации Кировского района Республики Крым  с заявлением  за  №12/12 о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности,   а именно    нежилого здания - магазин, общей площадью 563,9 кв. м., кадастровый номер 90:04:010102:3711, расположенное по адресу: 297345, Российская Федерация, Республика Крым, 

<

...> на основании  части 2.1 статьи 9 Закона №159-ФЗ.

Администрация   Кировского района Республики Крым, рассмотрев такое заявление  за  №12/12 от 12.12.2023, поступившее в её адрес 21.12.2023, по вопросу реализации преимущественного права на приобретение арендуемого ООО «КНК» недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...>, оставила такое   заявление без удовлетворения, о чём проинформировала   общество    письмом  № 5282/05-35 от 18.01.2024 г. 

   Как   следует  из   текста       письма    администрации №5282/05-35 от 18.01.2024 года,   заявителю    отказано   в   реализации преимущественного права выкупа арендуемого   помещения в связи с несоблюдением условий, предусмотренных частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ,  поскольку   на дату подачи заявления   не истек пятилетний срок со дня включения арендуемого недвижимого имущества в перечень муниципального имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень). 

Полагая,  что  такой  отказ Администрации Кировского района Республики Крым, изложенный в письме №5282/05-35 от 18.01.2024 г.,  нарушает права  заявителя,   Общество с ограниченной ответственностью «КНК»  обратилось в суд с настоящим  заявлением. 

Рассмотрев  данный спор по   существу  заявленных  требований,   суд отмечает, что  в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться в арбитражный суд заинтересованное лицо. Лицо, обращающееся в суд, должно иметь интерес, а оспариваемое решение (действие, бездействие) должно этот интерес нарушать.

Согласно   части 1 статьи 198 АПК РФ   граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ   обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество,   находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

Суд отмечает, что отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной   собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества,   регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 159- ФЗ). 

Статьей  3  Закона № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2022 на момент возникновения спорных отношений)   предусмотрено, что  субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной   стоимости   и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). 

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или   муниципального   имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

1.1) арендуемое   движимое   имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, и на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует  задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

5) сведения  о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора  купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра  субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части  2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2022 на момент возникновения спорных отношений)   заявитель   по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества,   предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления  находится   в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое  имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества;

3) в отношении арендуемого движимого имущества в утвержденном в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечне государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства,   отсутствуют сведения об   отнесении   такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона.

При этом часть 3  статьи 9 Закона № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2022 на момент возникновения спорных отношений) устанавливает, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с  даты  принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с   даты   принятия   решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Согласно части 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2022 на момент возникновения спорных отношений),  в случае, если заявитель не соответствует установленным   статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим   Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Из  вышеизложенного    следует, что частью 2.1 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ    предоставлено  право выкупить арендованное имущество, включенное в Перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного   для   передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства,    однако такое имущество должно находиться в Перечне  в течение   пяти   и более лет до подачи соответствующего заявления.

Часть  4   статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 12.12.2023) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"    предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии  с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося   в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2   статьи  39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества – нежилое здание - магазин, общей площадью 563,9 кв. м., кадастровый номер 90:04:010102:3711, расположенное по адресу: 297345, Российская Федерация, Республика Крым, 

<

...>,  находился  в Перечне в течение следующих сроков:

- с 01.12.2017 г. по 06.10.2020 г. на основании Постановления Администрации Кировского района Республики Крым № 445 от 01.12.2017 г. «Об утверждении перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) на территории муниципального образования Кировский район Республики Крым на 2017-2018 годы» (пункт 9); указанное постановление утратило силу с 07.10.2020 г. в связи с изданием Постановления Администрации Кировского района Республики Крым № 395 от 07.10.2020, в перечне  которого   спорный объект недвижимого имущества отсутствовал;

- с 16.07.2021 г. по 12.12.2023 г. (дата волеизъявления общества на реализацию преимущественного  права  выкупа недвижимого имущества) на основании Постановления Администрации Кировского района Республики Крым  № 313  от 16.07.2021  «О внесении изменений в Постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 07.10.2020 г.  № 395 «Об утверждении Перечня муниципального имущества муниципального образования Кировский район Республики Крым, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного   ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользования субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам,  не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (пункт 22) (далее сокращено  - «Об утверждении Перечня»);   Постановления Администрации Кировского района Республики Крым №433 от 24.09.2021  «О внесении изменений в Постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 07.10.2020 г. № 395» (пункт 27); Постановления Администрации Кировского района Республики Крым №823 от 04.10.2022  «О внесении изменений в Постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 07.10.2020 г. № 395» (пункт 14); Постановления Администрации Кировского района Республики Крым №964 от 22.09.2023  «О внесении изменений в Постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 07.10.2020 г. № 395» (пункт 27).

- в  период с 07.10.2020 г. по 15.07.2021 г. спорное  имущество  в Перечне не находилось. 

Судом установлено, что на момент включения испрашиваемого объекта недвижимого  имущества в Перечень впервые (на основании постановления Администрации Кировского района Республики Крым № 445 от 01.12.2017 г.), такое имущество находилось в  аренде у  иного лица  ИП ФИО1, на основании Договора  аренды №19 от 16.06.2016 г. (с  учетом   дополнительных   соглашений).

При этом    Постановление Администрации Кировского района Республики Крым № 395 от 07.10.2020   «Об утверждении перечня»,   которым спорный объект недвижимого имущества фактически   исключен из Перечня с 07.10.2020,  Обществом с ограниченной ответственностью "КНК", уже  будучи арендатором такого имущества с 15.01.2020 г.,   обжаловано не было. 

  Общество   с ограниченной ответственностью "КНК"  считает, что  указанные выше   периоды, а именно:  

- с 01.12.2017 г. по 06.10.2020 г. (2 года 9 месяцев 6 дней), из которых данное имущество находилось в аренде у ООО «КНК» с 15.01.2020 по 06.10.2020 г., то есть 8 месяцев 22 дня; 

- с 16.07.2021 г. по 12.12.2023 г. (2 года 4 месяца 26 дней),    подлежат суммированию   для   целей соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью "КНК" условия     пункта 2  части 2.1  статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о нахождении испрашиваемого имущества   в Перечне в течение пяти и более лет. 

Между тем,   суд   приходит к выводу   об ошибочности  таких  доводов заявителя, а потому  суд   не   может  согласиться   с  доводами  Общества, исходя из следующего:

как   указано   судом    выше в своем решении,   Федеральный закон  от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 29.12.2022)  "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  для случая  самостоятельного инициирования заявителем реализации своего преимущественного права на выкуп арендованного имущества   содержит   обязательное условие  о нахождении    испрашиваемого   объекта недвижимого имущества в Перечне в течение пяти и более лет до дня такого обращения, а именно: 

«2.1 Заявитель по своей   инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

2) арендуемое имущество   включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления   в отношении движимого имущества».

По выводам суда,   буквальное содержание нормы пункта 2 части 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ не позволяет  сделать вывод о том, что требование о включении арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи заявления следует толковать   расширительно и учитывать в этом сроке суммарно все периоды нахождения  имущества   в таком  Перечне. 

Указанный вывод суда соответствует судебной практике по данному вопросу, нашедшей свое отражение в постановлении   Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.04.2022 по делу № А75-12628/2021. Данная позиция поддержана  и  Верховным Судом Российской Федерации в Определении № 304-ЭС22-11034 от 19.07.2022 г., которым отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

  Суд отмечает, что  само по себе  желание  Общества с ограниченной ответственностью "КНК"   искусственно   увеличить  срок  нахождения   имущества в Перечне   за   счет суммирования всех  периодов пребывания такого имущества в Перечне, в данном   конкретном случае,    вступает   в   противоречие с  непосредственными   целями    формирования    таких    Перечней - имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, одновременное формирование публичными образованиями собственного фонда имущества,   а также сохранность такого фонда на протяжении    периода времени, на который имущество включено в перечень,   с целью предотвращения   его расходования  и исключения  ситуации, когда в связи с приватизацией   имущества   одним субъектом,    исчерпываются   возможности поддержки   иных    субъектов    малого и среднего предпринимательства.

Между тем,  суд обращает внимание, что   сам по себе    оспариваемый отказ Администрации,   выраженный в письме № 5282/05-35 от 18.01.2024 г., не   является препятствием  в   реализации   Обществом   с ограниченной ответственностью "КНК" его права   на    приватизацию   арендуемого объекта недвижимого имущества, поскольку пятилетний  срок    пребывания испрашиваемого имущества в Перечне наступит 16.07.2026 г. (т.е.  менее  чем  через два года),   тогда как   срок действия  самого   договора    аренды №1/005 от 15.01.2020   определен на более длительный срок -  до 12.03.2030 г. 

Из     вышеизложенного  судом    следует,   что для     целей    реализации    ООО «КНК»    законного   права  Общества    на выкуп спорного    объекта    недвижимого имущества   в   порядке   части 2.1  статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, срок    нахождения  такого имущества в    Перечне    начинает    исчисляться с 16.07.2021 г.,   то есть с момента  издания Постановления Администрации Кировского района Республики Крым №  313 от 16.07.2021, поскольку последующая  актуализация данного Перечня, путем издания постановлений о внесении изменений (постановления администрации № 433, №823, №964), не  может  свидетельствовать о перерыве срока нахождения имущества в Перечне, исходя из того, что  с 16.07.2021 такое имущество находится  в   Перечне   непрерывно.   

Суд  приходит   к   выводу,  что в   данном  споре   заявителем    на    момент    подачи   соответствующего  заявления №12/12 от 12.12.2023   не было соблюдено     данное  конкретное    условие,  установленное пунктом  2 части 2.1 статьи 9  Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ    (ред. от 29.12.2022 на момент возникновения спорных отношений)  "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении    изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Давая   оценку   доводам   Общества с ограниченной ответственностью "КНК" о том,  что, по мнению  заявителя,   действия   администрации   по включению спорного имущества   в  указанный  Перечень   по    истечении   1  года 4 месяцев  со дня начала срока действия договора   №1/005 от 15.01.2020 г.,  якобы  свидетельствуют   об  исключительном  воспрепятствовании    Обществу  в  реализации  его права (со ссылками на Информационное письмо  Президиума Высшего Арбитражного  Суда  Российской Федерации  от 05.11.2009 года №134),     суд    в ходе  судебного разбирательства  пришел  к  следующим  выводам: 

- по условиям пункта 10.1 Договора №1/005 от 15.01.2020 срок его действия начинает исчисляться с момента государственной регистрации и составляет 10 лет; государственная регистрация данного договора произведена регистрирующим органом  – 12.03.2020 г., следовательно,  срок действия Договора  №1/005 от 15.01.2020, на наличие которого  ссылается заявитель   как   на  основание  возникновения права на выкуп спорного объекта недвижимого имущества, составляет с 12.03.2020 г. по 12.03.2030 г.;

-  спорный   объект недвижимого имущества  включен   в Перечень  - 16.07.2021 г. на основании Постановления Администрации Кировского района Республики Крым №313 от 16.07.2021, то есть за 2 года 4 месяца  до дня обращения Общества с соответствующим заявлением  о его выкупе; 

-  пятилетний срок нахождения такого  имущества в перечне   истекает 16.07.2026 г., то   есть   в   пределах срока действия договора аренды №1/005 от 15.01.2020 г.; 

-  постановление  Администрации Кировского района Республики Крым от 16.07.2021 №313  «О внесении изменений в Постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 07.10.2020 г. № 395 «Об утверждении Перечня муниципального имущества муниципального образования Кировский район Республики Крым, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства),   предназначенного для предоставления во владение и (или) пользования субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», со стороны заявителя  и иных лиц обжаловано не было (иного материалы дела не содержат);

-  само  по  себе  включение спорного имущества в Перечень по истечении 1 года 4 месяцев после заключения с обществом договора аренды  №1/005-15.01.2020 г.,   не    противоречит   положениям части 4 статьи 18  Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ   "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в силу которой   обременение имущества имущественными правами субъектов малого и среднего предпринимательства  не   препятствует включению такого имущества в перечни.

   На основании вышеизложенного, суд  пришел  к выводам  об отсутствии в действиях  Администрации   Кировского района Республики Крым  признаков  злонамеренного    воспрепятствования Обществу с ограниченной ответственностью "КНК"  в   реализации  его  права на  выкуп.

При  этом  суд   отмечает, что само   по себе   включение арендованного  помещения в    Перечень не подтверждает   совершение    таких действий уполномоченным органом    исключительно   в целях создания препятствий для реализации   заявителем своего права на его приобретение в порядке Федерального закона №159-ФЗ    при    отсутствии    в    материалах дела доказательств обратного.

В отношении   ссылки   Общества с ограниченной ответственностью "КНК"   на  положения    абзаца   2 пункта 5  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  о   том, что суд может признать     наличие у арендатора права на приобретение   и в том случае, если после опубликования Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства), суд отмечает следующее: 

 изложенная в абзаце 2 пункта 5   Информационного письма №134  правовая позиция была  сформулирована в период действия статьи 3 Закона № 159-ФЗ в редакции, согласно которой включение помещения в перечень, утвержденный публичным образованием в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, исключало приватизацию   данного   помещения.   Аналогичным   образом частью 4.2 статьи 18 Закона № 209-ФЗ (в редакции, действовавшей   на тот же период) был установлен запрет на отчуждение  имущества, включенного в перечни, в частную собственность, в том числе в собственность субъектов    малого или среднего предпринимательства, арендующих   это имущество. 

  Суд  отмечает, что   из  изложенного    следует, что    при сложившемся в тот период правовом регулировании    имелась  необходимость    в установлении судебного контроля    над действиями органа публичного образования, в результате которых субъект малого или среднего предпринимательства абсолютно лишался    возможности приобрести арендуемое имущество в собственность в льготном порядке, и в оценке таких действий     судом с точки зрения добросовестности публичного собственника и отсутствия злоупотребления правом с его стороны, когда соответствующие действия могли   быть   совершены    исключительно    с целью   воспрепятствовать субъекту малого или среднего предпринимательства приобрести арендуемое недвижимое имущество    в собственность. 

Верховный   Суд   Российской Федерации   в своем  Определении  № 307-ЭС21-6841 от 31.05.2021 г.   указал,   что  изменение положений Закона № 159-ФЗ в части условий    приватизации недвижимого имущества, включенного в перечни, утверждаемые в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, влечет и изменение подходов к оценке действий   органов публичных образований, связанных с формированием перечней, предусмотренных частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ. 

Утверждение перечней государственного имущества и муниципального имущества, которое  используется  в целях предоставления его во владение и (или) пользование   на   долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, является одной из мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимость    утверждения таких перечней обусловлена   необходимостью формирования публичным образованием фонда имущества, которое может быть использовано для развития малого и среднего предпринимательства.             

Таким образом,   установление   частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ определенных сроков, до    истечения которых включенное в перечень имущество не может быть выкуплено арендатором, направлено на сохранение на протяжении периода времени имущественного фонда, за счет которого государственные и муниципальные органы оказывают имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, предотвращение его расходования и исключение ситуации, когда в связи с приватизацией включенного в перечень недвижимого имущества одними субъектами исчерпаются возможности поддержки других субъектов путем предоставления им находящегося в публичной собственности имущества. 

Данные выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении  Верховного Суда Российской Федерации № 307-ЭС21-6841 от 31.05.2021 г. 

С  учетом   изложенного, суд приходит к выводу, что ссылки заявителя на абзац второй    пункта   5   Информационного    письма     Президиума ВАС РФ    от  05.11.2009     N 134 не могут   быть   признаны   обоснованными,   поскольку    конкретные   фактические   обстоятельства    настоящего дела, с учетом    изменений   редакции Закона № 159-ФЗ в части условий приобретения имущества, включенного в перечни, применительно к позиции  Верховного Суда Российской Федерации, свидетельствуют о том, что  в    данном случае   не имел значения факт    включения арендуемого    Обществом  объекта недвижимого имущества  в    Перечень после опубликования Закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г.,    поскольку   Перечень    был    утвержден после опубликования такого  Закона и  изменения условий  приватизации, включенного в перечень имущества  - 16.07.2021 г., а потому    разъяснения,  изложенные  в    абзаце втором  пункта  5   Информационного письма №134 от 05.11.2009 г.  в   данном     случае  не  применимы. 

Давая оценку  доводам Общества с ограниченной ответственностью "КНК" о нарушении Администрацией Кировского района Республики Крым порядка опубликования  постановления от 16.07.2021 №313 «О внесении изменений в Постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 07.10.2020 г. № 395 «Об утверждении Перечня», применительно к обстоятельствам данного дела, суд пришел  к  следующим  выводам:

действительно,   часть 4 статьи  18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ  "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (как в редакции от 02.07.2021 - на момент издания постановления №313, так и в действующей редакции от 29.05.2024), содержит  условие  об опубликовании Перечня  государственного  имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в средствах массовой информации, а также размещении  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

При этом   согласно    части 3 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений,  заключаемых   между   органами местного самоуправления, устанавливается уставом   муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии с  частью 4 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:

1) официальное  опубликование муниципального правового акта;

2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);

3) размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом, в том числе соглашением, заключенным между органами местного самоуправления.

 Устав муниципального образования Кировский район Республики Крым   в        части 9 статьи 68 предусматривает, что официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых   актов    осуществляется, в том числе,  посредством размещение    текста    правового акта  или    проекта правового акта на официальном сайте района на Портале муниципальных образований Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом в  ходе судебного  разбирательства  установлено, что постановление    Администрации Кировского района Республики Крым   от 16.07.2021 №313 «О внесении изменений в Постановление Администрации Кировского района Республики Крым от 07.10.2020г. № 395 «Об утверждении Перечня муниципального имущества муниципального образования Кировский район Республики Крым, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользования субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» размещено    в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации - https://kirovskiy.rk.gov.ru/structure/453730a4-a4a8-4e8b-99d4-bffb88b3337b,   находится   в   свободном   доступе   и   доступно   для  ознакомления. 

Согласно пояснениям    Администрации Кировского района Республики Крым,  поименованное выше постановление №313 от 16.07.2021 г. было размещено на официальном сайте   администрации   19.07.2021 г., вступило    в силу  и никем не оспорено, однако в   газете  «Кировец»  опубликовано не было;  лицо, ответственное за публикацию,    в   настоящий момент в трудовых отношениях с администрацией не состоит, дать  пояснения  о причинах  не опубликования постановления  в газете,    не представляется возможным.    

    Исходя  из   обстоятельств    данного   дела,   суд приходит к выводу о том, что само   по себе   не    размещение    администрацией     постановления  именно   в   печатном    издании,     при    надлежащем   опубликовании    названного     постановления   в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» на официальном сайте Администрации  Кировского района  Республики Крым,   не повлекло    нарушения  права   Общества    на    приватизацию арендованного им недвижимого имущества.   Материалы  данного   дела   не содержат  в себе  каких-либо  доводов о том, что    такое обстоятельство   действительно   повлекло для   Общества    отсутствие    осведомленности    об   утвержденном   Перечне.

    Суд   обращает внимание,  что  в  данном    случае   сама   прямая    цель  -  информирование   неопределенного   круга   лиц о  включении   спорного объекта недвижимого    имущества в Перечень,  достигнута  путем  размещения такого постановления   в открытом доступе на  официальном  сайте   Администрации,   а   потому,   с учетом  современных    тенденций  ХХI   века  -  цифровизации   деятельности   органов  государственной власти и органов местного самоуправления, информированность    ООО «КНК»    о принятом    постановлении    №313   полностью достигнута    путем    обнародования   данного  постановления  на официальном сайте органа  местного самоуправления – Администрации Кировского района Республики Крым. 

Рассмотрев   настоящий   спор   по существу заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "КНК" требований, суд также руководствуется разъяснениями   пункта  17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которому, осуществляя проверку    решений, действий (бездействия),   судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы   и   лица  связаны    законом   (принцип законности)  (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям   правовых   норм.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    основанием   для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно  двух   условий: их   несоответствие закону или иному    нормативному    правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося   в  суд   с    соответствующим   требованием, в сфере предпринимательской   и   иной экономической деятельности.

Исходя   из   вышеизложенного,   принимая   во   внимание   все выводы  суда, к которым  суд   пришел   в   ходе  рассмотрения   данного   дела  и   которые  изложил  выше   в   своем  решении,    руководствуясь  сформированной  правовой  позицией   о недопущении    расширительного   толкования    пункта 2 части 2.1 статьи 9 Закона №159-ФЗ    и   учете   в    пятилетнем сроке суммарно всех периодов нахождения имущества в Перечне, поддержанной   определением   Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 №304-ЭС22-11034,    установив    отсутствие в   действиях  Администрации  Кировского района Республики Крым    признаков    злоупотребления   правом    при включении   спорного   имущества  в    Перечень,  учитывая, что имущество включено в перечень   за  2   года   4 месяца   до   даты обращения   Общества с заявлением о его   выкупе, однако   на момент подачи ООО «КНК»   такого заявления  - 12.12.2023 г.    пятилетний    срок     нахождения    испрашиваемого     имущества в Перечне не   истек,   руководствуясь   также    необходимостью   поддержания   баланса между интересами муниципального  образования    на    формирование     собственного имущественного фонда и    интересами субъектов малого и среднего предпринимательства, для которых и формируется    названный    перечень с    целью оказания    таким лицам    имущественной поддержки,   исключая ситуацию,   когда в связи с заблаговременной приватизацией включённого   в перечень имущества одним субъектом, исчерпываются возможности поддержки     других субъектов,   суд     приходит  к  выводу, что   решение Администрации    Кировского района Республики Крым, оформленное письмом от 18.01.2024 № 5282/05-35 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «КНК» в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения (магазина), площадью 563,9 кв. м, расположенного по адресу: Республика    Крым,   

<

...>,    принято  в соответствии   с    законом,    а потому     требования    ООО «КНК»  о признании    такого   решения    Администрации Кировского района Республики Крым, оформленного    письмом от 18.01.2024 № 5282/05-35 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «КНК»   в    реализации преимущественного права на приобретение   арендуемого имущества - нежилого помещения (магазина), площадью 563,9 кв. м,   расположенного по адресу: Республика    Крым,   

<

...>,  незаконным,  -  не  обоснованы,   материалами   дела не подтверждены,  а потому   удовлетворению  не подлежат.

              Ссылка заявителя на наличие в практике   арбитражных судов иного толкования примененных судом   норм права   не   может быть   принята судом   во внимание, поскольку   приведенные  заявителем  судебные     акты   вынесены  по  иным  делам №А41-70893/2018, №А41-71221/2018, №А60-46543/2017 и пр., фактические обстоятельства   которых   отличны    от   обстоятельств  по настоящему делу.

В связи   с  тем,  что  суд   пришел   к выводам  об отсутствии оснований для удовлетворения  заявленного   требования   заявителя, следовательно,  и  отсутствуют основания  для   применения  способа  восстановления нарушенного  права, заявленного Обществом,   в виде  обязания   Администрацию Кировского района Республики Крым устранить допущенные   нарушения    прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «КНК» и совершить действия, предусмотренные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», направленные на осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «КНК» реализации преимущественного права приобретения в собственность за плату арендуемого недвижимого имущества, площадью 563,9 кв.м,   расположенного по адресу:  Республика Крым, 

<

...>,   так   как  в   настоящее время   такое   право  Общества не нарушено.

           На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    судебные расходы  по данному   делу   относятся  на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

 

                                                           РЕШИЛ:

 

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "КНК" – отказать.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия.

 

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

 

Судья                                                                                                                       И.К. Осоченко