АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16620/2024

г. Новосибирск

25 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Новосибирск

к 1. Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 2.  Судебному приставу-исполнителю ОСП  по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО2; 3. Отделению судебных приставов по Новосибирскому району

о признании незаконным и отмене постановления от 21 августа 2023 года №54031/23/915693 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 315 930,94 рублей принятого в рамках исполнительного производства № 152711/23/54031-ИП, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 1 315 930,94 рублей по исполнительному производству № 152711/23/54031-ИП

с участием третьего лица: ФИО3

при участии представителей:

заявителя: ФИО4, доверенность от 17.01.2024, удостоверение адвоката;

заинтересованных лиц: 1-2) не явились, извещены;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее -           Управление), Судебному приставу-исполнителю ОСП  по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО2 (далее – СПИ ФИО2) о признании незаконным и отмене постановления от 21 августа 2023 года №54031/23/915693 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 315 930,94 рублей принятого в рамках исполнительного производства № 152711/23/54031-ИП (далее – оспариваемое постановление), об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 1 315 930,94 рублей по исполнительному производству № 152711/23/54031-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение судебных приставов по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Отделение).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, в обоснование своих требований, со ссылкой на нормы  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее - Закон № 229-ФЗ) указал на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не направлялось, соответственно отсутствуют основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представители от Управления, Отделения, СПИ ФИО2, третье лицо, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей. Отзывов не представлено.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.07.2023 СПИ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 152711/23/54031-ИП.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серия ФС 037448773 выданного Арбитражным судом Новосибирской области 09.06.2023 года по делу № А45-10618/2016 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в размере 18 799 013,54 рублей.

21.08.2023 в рамках указанного исполнительного производства СПИ ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 315 930 рублей 94 коп.

Заявитель, не согласившись с оспариваемым постановлением, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы и возражения, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором он устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (статья 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу императивного требования, закрепленного в части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях не исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве урегулированы понятие и правила взыскания исполнительского сбора как меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, представляющего собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из смысла положений части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ и пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Частью 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительский сбор не подлежит взысканию.

Исполнительский сбор представляет собой меру публично-правовой ответственности за совершенное в процессе исполнительного производства правонарушение в виде неисполнения или несвоевременного исполнения решений судов и иных органов, освобождение от которой возможно только в случаях действия непреодолимой силы, а также, если лицо приняло все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В Постановлении от 30.07.2001 № 13-П и Определении от 29.03.2016 N 694-О Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Заявитель указывает, что 07.05.2024 года представитель должника ФИО1  впервые ознакомился на приеме у СПИ ФИО2 с материалами исполнительного производства № 152711/23/54031-ИП, в том числе с оспариваемым постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.08.2023 года.

24.06.2024 в материалы дела поступили копии материалов исполнительного производства № 152711/23/54031-ИП, при этом доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя в указанных материалах не имеется.

При таких обстоятельствах, суд признает доводы заявителя о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства не опровергнутыми. Надлежащих доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства заказными письмами с уведомлениями о вручении и получения такой корреспонденции адресатом, либо через ЕПГУ суду не представлено. 

Таким образом, оснований полагать, что заявитель был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о необходимости добровольного исполнения требований исполнительного документа в определенный срок, у судебного пристава на момент вынесения оспариваемого постановления не имелось.

С учетом норм действующего законодательства, при решении вопроса о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен располагать безусловными и неопровержимыми доказательствами получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего требование о необходимости добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

На необходимость доказательства получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе указано в пункте 3.1 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014): постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона № 229-ФЗ, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России. В мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для применения к должнику ответственности в виде исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок требования исполнительного документа, поскольку вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора при отсутствии информации о получении постановления о возбуждении исполнительных производств лишает должника возможности произвести оплату взыскиваемой суммы в установленный пятидневный срок, а, следовательно, нарушает его права, связанные с добровольным исполнением требований исполнительного документа.

Исходя из вышеизложенного и положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

      Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

                                                           решил:

               Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП  по Новосибирскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  ФИО2 от 21.08.2023 года №54031/23/915693 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 315 930,94 рублей, принятого в рамках исполнительного производства №152711/23/54031-ИП.

              Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

              Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

             Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья

Е.В. Полянская