﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-15058/2021

01 декабря 2021 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ляпман В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым (ИНН 9102011424, ОГРН 1149102016414) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН 9102012080, ОГРН 1149102017426), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца  государственного казённого учреждения Республики Крым «Пожарная охрана Республики Крым», Министерства внутренних дел по Республике Крым, о признании права собственности,

представители лиц, участвующих в деле не явились,

УСТАНОВИЛ:

Республика Крым в лице Совета министров Республики Крым (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Минимущество, ответчик) о признании права собственности на легковой универсал марки Шевроле Нива 2123 (Chevrolet Niva 2123), 2009 года выпуска, идентификационный номер (VIN) X9L21230090273510, государственный регистрационный знак Е623АТ82, находящийся в оперативном управлении государственного казённого учреждения Республики Крым «Пожарная охрана Республики Крым».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены государственное казённое учреждение Республики Крым «Пожарная охрана Республики Крым», Министерство внутренних дел по Республике Крым (далее соответственно  ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым», МВД по Республике Крым, вместе третьи лица).

В обоснование заявленного требования истец указал, что в соответствии с пунктом 6 постановления Государственного Совета Крыма от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, признана государственной собственностью Республики Крым. В дальнейшем во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 № 423-р «О вопросах управления имуществом и внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым» спорное транспортное средство закреплено на праве оперативного управления за ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым». Поскольку приобретение в силу закона права собственности Республики Крым на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, учитывая, что регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с предоставлением определённого перечня документов, которые у администрации отсутствуют, истец обратился к Минимуществу, как уполномоченному органу с иском о признании права собственности на указанное транспортное средство. 

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что титульным собственником спорного транспортного средства является истец, что вытекает из круга полномочий Совета министров Республики Крым, предусмотренных частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» и просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 65-66).

Третье лицо ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» в своих пояснениях поддержал исковые требования и просил их удовлетворить (л.д. 50-52).

Третье лицо МВД по РК, будучи надлежащим образом извещенными о начавшемся судебном процессе своим правом на участие в судебном разбирательстве или правом предоставления письменного отзыва не воспользовалось, с учётом чего и руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц по материалам, имеющимся в деле.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание явку не обеспечили, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.           

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд установил следующее.

Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов установлено, что с даты его подписания, то есть с 18.03.2014, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1); со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

В этих целях, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), развивающий положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым, установил особые сроки урегулирования отдельных вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации с учетом социальной, экономической, политической и правовой составляющих, а также предполагаемой динамики интеграции.

Частью 3 статьи 7 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.

Исходя из совокупного анализа вышеуказанных законодательных норм, Постановление Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» является самостоятельным правоустанавливающим документом, согласно которому государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного постановления на территории Республики Крым, признана государственной собственностью Республики Крым (пункт 6 постановления).

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (далее – Закон № 46-ЗРК) определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере у правления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:

управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым.

Пунктом 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республике Крым» установлено, что право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Вышеуказанные акты относятся к действующему законодательству Республики Крым и подлежат применению на территории Республики Крым на основании статьи 9 Договора от 18 марта 2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов», статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусматривающих действие на территории Республики Крым законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

Учитывая изложенное, Республика Крым в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма», а также Законом Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» является собственником автотранспортного средства легкового универсала марки Шевроле Нива 2123 (Chevrolet Niva 2123), идентификационный номер (VIN) X9L21230090273510, государственный регистрационный знак Е623АТ82.

С целью реализации предоставленных названным Законом полномочий, Советом министров Республики Крым было принято ряд распоряжений связанных, в частности, с передачей в собственность муниципальных образований автотранспортных средств.

Так распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 № 423-р «О вопросах управления имуществом и внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым» спорное транспортное средство изъято из оперативного управления государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымский республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым» и закреплено на праве оперативного управления за ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым».

03.05.2018 между государственным казенным учреждением Республики Крым «Крымский республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым» и ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» был составлен и подписан передаточный акт № 00000012 о передаче в оперативное управление легкового универсала (л.д. 43-44).

Приказом Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 27.04.2018 № 86-осн легковой универсал закреплён на праве оперативного управления за ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» (л.д. 45).

	До 17.03.20014 спорное транспортное средство находилось в государственной собственности Украины и было зарегистрировано по украинскому законодательству.  

	Между тем, вопросы перерегистрации транспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя, связанных с вхождением указанных субъектов в состав Российской Федерации, были урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» (далее – постановление № 399).

Указанное постановление Правительства № 399 предоставило возможность до 01.01.2018 проведения регистрации транспортных средств, находящихся во владении юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Крым и г. Севастополя в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, в упрощенном порядке. Регистрационное действие, которое совершается в отношении указанных лиц, состоит в замене регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на российские. 

В отношении указанных юридических лиц, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, постановлением № 399 предусмотрено совершение регистрационных действий с выдачей временных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков сроком действия на 5 лет, без выдачи ПТС. 

При этом сам по себе факт временной регистрации автомобиля на основании постановления № 399 не подтверждает право собственности лица, обратившегося за такой регистрацией транспортного средства, на данное транспортное средство.

Транспортные средства регистрируются на основании постановления № 399 временно, на имя владельца, а не собственника транспортного средства.

При этом, пунктом 2 постановления № 399 предусмотрено, что регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта «а» пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений. 

Указанным нормативно-правовым актом предоставлялась возможность пользоваться транспортным средством на срок временной регистрации лицом, обратившимся за такой регистрацией, при этом лицам в течение срока временной регистрации дается возможность подготовить документы, подтверждающие право собственности на такие транспортные средства

	При подтверждении права собственности на основании перечисленных в пункте 2 постановления № 399 документов регистрация таких транспортных средств осуществляется в установленном порядке. 

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих автомототранспортных средств, обусловливающая их допуск к участию в дорожном движении. 

При этом регистрация указанных транспортных средств носит учётный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Таким образом, предусмотренный пунктом 1 постановления № 399 специальный режим по осуществлению регистрационных действий по замене до 1 января 2018 года регистрационных документов и регистрационных знаков без выдачи паспортов транспортного средства введен для владельцев транспортных средств, которые не имеют документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, в целях обеспечения стабильности их правового положения и беспрепятственной реализации ранее возникших прав.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее – Регламент № 950).

Согласно пунктам 27.3, 27.4 Регламента № 950 для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств заявителю необходимо предоставить, в том числе, следующие документы:

документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): 

- паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) – для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств);

- регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) – для транспортных средств, состоящих на государственном учете (пункт 27.3);

документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (подпункт 27.4.1 пункта 27.4).

	По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избираемый истцом способ защиты должен соответствовать закону (быть предусмотрен законом) и должен приводить к восстановлению прав истца. 

	Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, который предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

	В настоящем деле истцом заявлено требование о признании права государственной собственности на транспортное средство, возникшего на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» и Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ссылаясь на то, что необходимые для государственной регистрации транспортного средства документы отсутствуют.

	Учитывая, что до признания постановлением Государственного Совета Крыма от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» транспортного средства государственной собственностью Республики Крым оно находилось в государственной собственности Украины и, принимая во внимание недружественные и противоречащие международному праву действия Украины, связанные с введением ограничительных мер в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации, у истца отсутствует возможность обратиться за документами к прежнему собственнику – украинской государственной организации. Иного способа оформить за собой право собственности на принадлежащее ему транспортное средство истец так же не имеет, следовательно, такой способ защиты, как признание права собственности в судебном порядке, является надлежащим.

При этом, заявленное истцом требование не связано с оспариванием его права собственности Минимуществом как исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, а вызвано тем, что произвести указанные регистрационные действия возможно в соответствии с действующим специальным законодательством только при наличии предусмотренных Регламентом № 950 документов, и обусловлено необходимостью констатировать наличие у истца такого права ввиду отсутствия у него возможности обратиться к прежнему собственнику (государственной организации Украины) за документами, необходимыми для регистрационного учета.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск о признании права муниципальной собственности на транспортное средство подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности Республики Крым на транспортное средство – легковой универсал марки Шевроле Нива 2123 (Chevrolet Niva 2123), 2009 года выпуска, идентификационный номер (VIN) X9L21230090273510, номера двигателя и шасси (рамы) отсутствуют, государственный регистрационный знак Е623АТ82 (прежний государственный регистрационный знак 01-65Ю6), находящийся в оперативном управлении государственного казённого учреждения Республики Крым «Пожарная охрана Республики Крым».

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                   

 

Судья                                                                                                                  В.Н. Шкуро