АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А84-3339/2018

11 декабря 2018 года

город Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 11.12.2018.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (Республика Крым, г. Симферополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Общества с ограниченной ответственностью  "Южный город-Севастополь" 299029, 

<

...>).

о взыскании штрафа 111 420,86 рублей,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, ФИО4 – директор, личность удостоверена паспортом;

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности.

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о взыскании 111420,86 руб.

Иск обоснован нарушением исполнителем графика оказания услуг по вывозу и утилизации ТБО (медицинских отходов класса «А»).

Ввиду наличия оснований для рассмотрения искового заявления в порядке упрощенного производства, исковой материал принят к производству арбитражного суда с рассмотрением в порядке главы 29 АПК РФ. Суд определил сроки для совершения процессуальных действий, предусмотренных гл. 29 АПК РФ (для представления сторонам в арбитражный суд и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции).

15.10.2018 в адрес суда поступил отзыв ответчика, согласно которому последний просил признать доводы истца несостоятельными и прекратить производство по делу в связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска, обязать истца представить расчет пени на сумму 111 420,86 рублей.

Определением от 12.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общем правилам искового производства, назначив подготовку дела к судебному разбирательству.

04.12.2018 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.

04.12.2018 истец уточнил исковые требования по делу, просил взыскать с ООО «Чистый город» штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в размере 111 420,86 рублей. Истец указал, что расчет штрафа произведен согласно п. 10.2 Контракта, в котором ответственность предусмотрена за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, где Исполнитель уплачивает штраф в размере 55 710,43 рублей. В связи с тем, что Исполнителем дважды был нарушен график оказания услуг по вывозу и утилизации ТБО (медицинских отходов класса «А») ответственность в соответствии с п.10.2 Контракта рассчитана за каждый факт ненадлежащего исполнения обязательств, т.е. 55 710 руб. 43 коп. х 2= 111 420 руб. 86 коп.

Заявление об уточнении исковых требований было принятом судом к рассмотрению в соответствии с положениями ст. 49 АПК РФ.

Третье лицо представило письменные пояснения по сути спора, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Ответчик представил отзыв на иск, указал на то, что Исполнитель, надлежащим образом выполнил свои обязательства по Государственному контракту, что подтверждается соответствующей документацией, а именно: Актом № 251 от 31 мая 2018 и счётом № 672 от 31 мая 2018г., а также Актом № 327 от 30 июня 2018 и счётом на оплату № 750 от 30 июня 2018г., основания для оплаты указанных Истцом штрафов и пеней по Государственному контракту отсутствуют. Приведенные истцом случаи не являются неисполнением или ненадлежащим исполнением Ответчиком своих обязательств по Государственному контракту, а являются просрочкой исполнения, в связи с чем, взысканию может подлежать пеня в соответствии с пунктом 10.4 Контракта.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

30.10.2017 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, «Заказчик» и ООО «Чистый город», «Исполнитель», по результатам проведения электронного аукциона, объявленного извещением от «22» сентября 2017 г. №0374100000917000181, на основании протокола от «09» октября 2017 г. №0374100000917000181 был заключен государственный контракт №0374100000917000181_315192 на оказание услуги по вывозу и утилизации ТБО (медицинских отходов класса "А”) для нужд ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России в 2017 году, согласно которому Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказать Заказчику Услугу в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, спецификации (приложение №1 к Контракту) путем его передачи Заказчику на условиях, установленных Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанную Услугу, соответствующий требованиям, ;иным Контрактом.

Идентификационный код закупки 171770416663092030100100300033821244.

Цена контракта составляет 557104 руб, цена контракта является твердой, определяется на весь срок выполнения контракта и не может изменяться в ходе исполнения контракта.

Согласно п. 3.2.1. Контракта Исполнитель обязался оказать услугу на условиях, установленных Контрактом.

Согласно п. 5.2. Контракта оказание услуги по своим функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам и иным требованиям, предъявляемым Заказчиком к услуге, должно соответствовать требованиям, предъявляемым заказчиком к услуги, требованиям документации о закупке, заявке и требованиям технического задания (приложение № 1 к Контракту).

Севастополь, ул. Госпитальный спуск, 1;

Севастополь, ул. Гоголя, 37;

Севастополь, ул. Терещенко, 10;

Севастополь, ул. Р. Люксембург, 10;

Севастополь, ул. Каштановая, 14;

Севастополь, ул. Челнокова, 8;

Севастополь, ул. Фиолентовское шоссе, 2;

<

...>; 

<

...>. 1;

<

...>. 8.

Во время оказания Услуг Исполнитель должен обеспечить качество и безопасность оказываемых услуг посредством выполнения требований Контракта, нормативно-технической документации на Работы, ГОСТ, ТУ, в том числе регламентирующих условия оказания Услуг, и требований Заказчика.

С К документам приемки Работ в обязательном порядке прилагаются:

счет-фактура в 1 (одном) экземпляре;

счет - 1 экземпляр;

Акт сдачи-приемки оказанных услуг - 3 экземпляра

копия Контракта с приложениями к нему - 2 экземпляра.

Приемка Услуг по количеству, комплектности, качеству и на соответствие оказанных Услуг условиям Контракта осуществляется Заказчиком с последующим оформлением Акта сдачи-приемки Услуг. Иные документы и акты, оформляемые и подписываемые в целях проверки качества материалов (составных частей выполнения Работ), приемкой Работ не являются.

Согласно раздела 10 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно п. 10.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель оплачивает штраф в размере 55 710 (пятьдесят пять тысяч семьсот десять) рублей 43 копейки.

Согласно п. 3 Технического задания Исполнитель оказывает услуги заранее согласованному графику. Согласно графику вывоз медицинских отходов осуществляется ежедневно по вторникам и пятницам с 8-00 до 14-00 (включая праздничные и выходные дни).

29 мая 2018 года (вторник) обязательства Исполнителя по исполнению Государственного контракта по вывозу медицинских отходов класса «А», согласно графику, исполнены не были.

Факт неоказания Исполнителем услуг по вывозу медицинских отходов класса «А» 29 мая 2018 года подтвержден:

- актом о неоказании услуг от 31 мая 2018 года № 1, согласно которому по состоянию на 15-00 31 мая 2018 года вывоз ТБО не был осуществлен по следующим адресам:

Севастополь, ул. Госпитальный спуск, 1;

Севастополь, ул. Гоголя, 37;

Севастополь, ул. Терещенко, 10;

Севастополь, ул. Р. Люксембург, 10;

Севастополь, ул. Каштановая, 14;

Севастополь, ул. Челнокова, 8;

Севастополь, ул. Фиолентовское шоссе, 2;

- фотофиксацией заполненных мусорных контейнеров 31 мая 2018 года 4.30 и 14.40;

- копией выписок из технологического журнала учета медицинских отходов класса «А», согласно которому 29 мая 2018 года не был осуществлен вывоз медицинских отходов;

- актом об оказании услуг от 31 мая 2018 года № 1 (в части вывоза медицинских отходов класса «А» по состоянию на 17 часов 31 мая 2018 года 3 адресам из 7);

- уведомлением от 1.06. 2018 г. об отправке акта о неоказании услуг.

05 июня 2018 года (вторник) обязательства Исполнителя по исполнению Государственного контракта по вывозу медицинских отходов класса «А», согласно графику, исполнены не были.

Факт неоказания Исполнителем услуг по вывозу медицинских отходов класса «А» 05 июня 2018 года подтвержден:

- актом о неоказании услуг 05 июня 2018 года № 2, согласно которому по состоянию на 15-00 05 июня 2018 года воз ТБО не был осуществлен по следующим адресам:

Севастополь, ул. Госпитальный спуск, 1

Севастополь, ул. Гоголя, 37;

Севастополь, ул. Терещенко, 10;

Севастополь, ул. Р. Люксембург, 10;

Севастополь, ул. Каштановая, 14;

Севастополь, ул. Челнокова, 8;

Севастополь, ул. Фиолентовское шоссе, 2;

- фотофиксацией заполненных мусорных контейнеров 6 июня 2018 да в 16.45;

- копией записей из технологического журнала учета медицинских отходов класса «А», согласно которому 5 июня 2018 года не был осуществлен вывоз медицинских отходов;

- актом об оказании услуг от 06 июня 2018 года № 2 (в части вывоза медицинских отходов класса «А» по состоянию на 17 часов 06 июня 2018 да по 3 адресатам из 7);

- уведомлением от 06.06. 2018 г. об отправке акта о неоказании услуг.

Истец указал, что неисполнение условий Государственного контракта привело к неблагоприятной санитарной обстановке на территории военных городков.

Учитывая нарушение ответчиком условий контракта, истец направил ответчику претензию 05.07.2018 (№1886 от 05.07.2018) об уплате штрафа за два факта неисполнения условий контракта в размере 111420 руб.

07.07.2018, 28.08.2018 ответчик направил истцу ответ на претензию, указав на нарушение истцом правил подачи претензии, а также дополнительно сообщил о надлежащем выполнении им обязательств по контракту, что подтверждается актами оказанных услуг и счетами подрядчика ООО «Южный город –Севастополь» за май, июнь 2018 г. При этом, ответчик указал, что приведенные истцом случаи не являются неисполнением контракта в понимании положений п. 10.2 Контракта, поскольку контракт выполнен в полном объеме.

Исполнитель в подтверждение надлежащего исполнения контракта представил акты №251 от 31.05.2018, №327 от 30.06.2018, а также счета на оплату №335 от 31.05.2018 и №750 от  30.06.2018.

Судом также установлено, что 29 декабря 2017 года между ООО «Южный Город-Севастополь» (Исполнитель) и ООО «Чистый Город» (Заказчик) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №171229 (далее - Договор). В соответствии с условиями данного Договора Исполнитель обязуется выполнять комплекс услуг по сбору твердых коммунальных отходов, обеспечивать транспортирование и размещение, а Заказчик обязуется оплачивать данные услуги. Договор заключен с целью оказания услуг по обслуживанию объектов Заказчика, находящихся в г. Севастополь, перечень которых согласован сторонами в Приложении №1 к Договору

В подтверждение исполнения указанного договора в материалы дела представлены счета на оплату, выставленные ООО «Южный город-Севастополь» за май, июнь 2018 года. 

Ненадлежащее исполнение условий контракта исполнителем, а именно то, что исполнителем дважды был нарушен график оказания услуг по вывозу и утилизации ТБО (медицинских отходов класса «А»), стало причиной обращения заказчиком (истцом) в суд с требованием о взыскании с ответчика суммы штрафа в соответствии с положениями  п.10.2 Контракта - за каждый факт ненадлежащего исполнения обязательств, в размере: 55 710 руб. 43 коп. х 2= 111 420 руб. 86 коп.

Исследовав фактические обстоятельства, выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Исходя из существа правоотношений, применению подлежат нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о возмездном оказании услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Способом обеспечения исполнения обязательств является неустойка - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно раздела 10 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно п. 10.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель оплачивает штраф в размере 55 710 (пятьдесят пять тысяч семьсот десять) рублей 43 копейки.

В связи с выявленными фактами ненадлежащего исполнения условий контракта, подтвержденных представленными доказательствами, по каждому факту нарушения положений государственного контракта истцом в отношении ответчика начислен штраф, о чем ответчик надлежащим образом уведомлялся. Общий размер штрафных санкций за двукратное нарушение контракта по расчету истца составил 111420 руб.

Двукратное начисление государственным заказчиком штрафа за каждый случай неисполнения принятых обязательств соответствует и не противоречит нормам законодательства Российской Федерации, условиям государственного контракта.

Проверив правильность расчета штраф, суд находит его верным.

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Каких-либо ограничений по количеству возможных взысканий такой неустойки в государственном контракте не содержится.

Также в соответствии с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26.01.2016 N 02-01-11/2872 штрафы за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по государственному контракту могут быть взысканы любым способом, на усмотрение государственного заказчика, в том числе за каждый случай неисполненного исполнителем обязательства по контракту, по факту его наступления.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие то, что ответчиком дважды было допущено нарушение согласованного сторонами графика оказания услуг по вывозу и утилизации ТБО (медицинских отходов класса «А»).

Документов, опровергающих позицию истца о том, что ответчиком были допущены нарушения условия государственного контракта, ответчик в материалы дела не представил.

В связи с допущенными ответчиком нарушениями условий контракта, суд счел начисление суммы штрафа обоснованным. Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой с ответчика суммы штрафа и установил, что расчет соответствует условиям договора и обстоятельствам дела.

Доводы ответчика о том, что в данном случае имеет место просрочка исполнения, в связи с чем, взысканию может подлежать пеня в соответствии с пунктом 10.4 Контракта, суд считает необоснованными, поскольку сторонами согласовано конкретное обязательство, подлежащее выполнению определённым способом – вывоз медицинских отходов, а также в определённый срок – конкретные дни недели (вторник и пятница с 8-00 до 14-00).

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно статьи 327.1 ГК РФ, исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

При наличии согласованного сторонами графика вывоза отходов с указанием на конкретные дни недели (вторник и пятница с 8-00 до 14-00) и при несоблюдении такого графика, имеет место невыполнение определённого обязательства, в связи с чем, предъявленные истцом требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (Республика Крым, г. Симферополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф в размере 111 420,86 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 4 343 рубля. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя. 

Судья                                                                                           А.С. Погребняк