3825/2018-456752(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52  

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89883/2018

10 августа 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Катарыгиной В.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Акционерное общество «Ордена трудового красного знамени  Всероссийский научно-исследовательский институт радиоаппаратуры»  

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда  Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга  

об оспаривании решения 

при участии 

от заявителя - Полячек О.Ю., по доверенности от 20.02.2018, ФИО2, по  доверенности от 28.12.2017  

от заинтересованного лица – не явился, извещен 

установил:

Акционерное общество «Ордена трудового красного знамени Всероссийский  научно-исследовательский институт радиоаппаратуры» (далее – Общество) обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  об оспаривании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее –  Управление) от 02.07.2018 № 202S19180049096.  

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание  арбитражного суда первой инстанции.  

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные  требования.  

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного  разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.  

Как следует из материалов дела по результатам проверки правильности  заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  

«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф), Управлением составлен акт от  24.05.2018 № 202S18180035099 о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования  

В акте отражено, что Обществом несвоевременно представлены сведения по  форме СЗВ-М за апрель 2018 года. Срок предоставления сведений за указанный период  – 15.05.2018. Обществом сведения представлены 16.05.2018.  

Решением Управления от 02.07.2018 № 202S19180049096 Общество привлечено  к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в  размере 511000 руб.  

Не согласившись с законностью вынесенного решения, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной  помощи установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ)  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об  отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении  права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры  о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в  соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный  орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.  

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  

сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей  в отношении каждого застрахованного лица.  

Факт несвоевременного представления Обществом ежемесячной отчетности  подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.  

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  приведенной Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55  (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости  конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности  предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести  содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий  требования справедливости, предполагает установление публично-правовой  ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от  тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к  ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.  

Поскольку в рассматриваемом случае нарушение Обществом установленного  срока является незначительным, принимая во внимание отсутствие ущерба бюджету,  государственным и общественным отношениям, однократность допущенного  нарушения, признание факта правонарушения, отсутствие умысла и негативных  последствий, а также, учитывая стратегическую важность предприятия, выполняющего  работы по обеспечению безопасности противовоздушной обороны РФ, суд полагает,  что примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными  нарушению. Суд не находит оснований для снижения размера штрафных санкций до  5000 руб., учитывая значительное количество застрахованных лиц и назначенный  штраф в размере 511000 руб. и полагает возможным уменьшить размер назначенного  штрафа до 20000 руб.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Изменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга от 02.07.2018   № 202S19180049096 в части размера назначенного штрафа, снизив штраф до  

20000 руб. 

 Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга в пользу Акционерного  общества «Ордена трудового красного знамени Всероссийский научно- исследовательский институт радиоаппаратуры» 3000 руб. расходов по уплате  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Катарыгина В.И.