Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-3454/2024

02 сентября 2024г.

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024г.                                                                    

В полном объеме решение изготовлено 02 сентября 2024г.                                                                    

Арбитражный суд в составе председательствующего Слепенковой О.А.,

при ведении протокола секретарем  судебного заседания Сорокиной М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 1 336 960 руб. 00 коп. 

 

по встречному исковому заявлению 

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 

 

при участии в судебном заседании до и после перерыва: 

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность (веб-конференция)

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом;  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о взыскании основного долга в размере 1 336 960 руб. 00 коп., из которых: задолженность в размере 1 200 000 руб. 00 коп., пени за период с 19.08.2023 по 19.03.2024 в размере 136 960 руб. 00 коп., с 20.03.2054 по день фактической оплаты долга. 

Определением суда от 28.03.2024 исковое заявление принято к производству.

20.05.2024 от ответчика поступило встречное исковое заявление. 

Определением суда от 22.05.2024 принято к производству встречное исковое заявление, в котором просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» в пользу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области пени по контракту № 05/9 от 02.07.2019 в размере 406 500 руб. 00 коп. 

21.05.2024 истец заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности в отношении встречного иска о взыскании пени.

В судебном заседании 22.08.2024 истец поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования не признал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.08.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования не признал. Заявил ходатайство об уточнении встречных исковых требований, просит взыскать пени по контракту № 05/9 от 02.07.2019 в размере 859 680 руб.

Судом данное ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства,   суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.  

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 02.07.2019 между Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ранее – Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» (Исполнитель) заключен контракт №05/9, согласно которому Исполнитель обязуется по заданию Заказчика, выполнить проведение землеустроительных работ в целях координатного описания и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о части границы между Ульяновской и Республикой Мордовия (п.1.1 контракта).

Согласно п.2.1 контракта, цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, предусмотренных в пункте 9.2 контракта.

В соответствии с п.2.2 контракта цена контракта составляет 1 200 000 руб. 00 коп.,  НДС не предусмотрен в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2.5 контракта, Заказчик оплачивает Работы, оказанные Исполнителем в соответствии с Контрактом, платежами путём перечисления стоимости выполненных Работ, в соответствии с объёмом выполненной Работы, на банковский счёт Исполнителя, реквизиты которого указаны в 13 разделе Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приёмки Работ, составленного по прилагаемой форме (Приложение 2 к Контракту):

- не позднее 30 календарных дней с даты их подписания Заказчиком.

Срок выполнения работ Исполнителем по контракту в полном объеме: с момента заключения контракта до 31.10.2019. (п.3.1 контракта). 

Согласно п.4.2 контракта, после завершения выполнения Работ, предусмотренных Контрактом, Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте выполнения Работ.

В соответствии с п.4.3 контракта  не позднее 3 (трёх) рабочих дней, следующего за днём получения Заказчиком уведомления, указанного в пункте 4.2. Контракта, Исполнитель представляет Заказчику: Акт сдачи-приёмки Работ (Приложение 2 к Контракту), подписанный Исполнителем в 2 (двух) экземплярах.

Согласно п. 4.4 контракта, не позднее месяца после получения от Исполнителя документов, указанных в п. 4.3 контракта, Заказчик рассматривает результаты, осуществляет приемку выполненных работ на предмет соответствия их объема и качества требованиям контракта.

Согласно 4.7 контракта, результаты выполненных Исполнителем Работ также проходят согласование с рабочей группой по согласованию границ между субъектами Российской Федерации.

Согласно п.5.2.3 контракта, при получении от Исполнителя уведомления о приостановлении выполнения Работ в случае, указанном в п. 5.4.4 настоящего Контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения Работы. Решение о продолжении выполнения Работы при необходимости корректировки сроков выполнения Работы принимается Заказчиком и Исполнителем совместно и оформляется дополнительным соглашением к настоящему Контракту.

В соответствии с п.5.3.4 контракта Исполнитель вправе получать от Заказчика содействие при выполнении Работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п.5.4.4 контракта, Исполнитель вправе: приостановить выполнение Работ в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годность или прочность результатов выполняемых Работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трёх) рабочих дней после приостановления выполнения Работ.

Приложением №1 к контракту №05/9 от 02.07.2019 сторонами согласовано Описание объекта закупки и количество. Цель работ: координатное описание границы части между Ульяновской и Республикой Мордовия. Внесение сведений о  местоположении  части  границы Ульяновской области в ЕГРН. (п.5). Задачи работ: описание местоположения границы между Ульяновской и Пензенской областями; определение координат угловых (поворотных) точек границ между Ульяновской и Республикой Мордовия в системах координат - МСК-73, МСК-13 по картографическому материалу; составление карты (плана) объекта землеустройства границы между Ульяновской и Республикой Мордовия; формирование землеустроительного дела; согласование землеустроительных дел с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ульяновской и Республикой Мордовия; передача землеустроительного дела в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для проведения государственной экспертизы землеустроительной документации и включения её в государственный фонд данных. (п.6). В содержание работ включено, в том числе: согласование, направление карт (планов) объекта землеустройства в Управление Росреестра по Ульяновской области и проведение государственной экспертизы землеустроительной документации; согласование описания границ между Ульяновской и Пензенской областями  осуществляется на картографическом материале, а также  в письменном уведомлении, направленном соответственно органом государственной власти Республикой Мордовия в адрес заказчика;  по результатам сбора исходных данных составляются карты (планы ) объекта землеустройства в 4-х экземплярах на бумажном носителе и 2-х экземплярах в электронном виде для проведения  согласования описания границы между Ульяновской и Республикой Мордовия с уполномоченными органами государственной власти Ульяновской и Республикой Мордовия; графическая часть карт (планов) границ согласовывается с Председателем Правительства Ульяновской области, а также с органами исполнительной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления Ульяновской области, в случае, если границы муниципальных образований одновременно являются границей Ульяновской области. Результаты работ: по итогам выполнения работ по контракту Исполнитель представляет Заказчику: согласованное в установленном порядке землеустроительное дело по описанию границ с отметкой о включении его в ГФД; xml-документы. Землеустроительное дело по описанию границы между Ульяновской и Республикой Мордовия изготавливается в 4-х экземплярах в бумажном виде и в 2-х экземплярах - на электронных носителях. Материалы должны быть представлены в формате pdf или иных форматах отвечающим современным требованиям. (п.10).

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 2 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По смыслу ст.ст. 711, 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий контракта №05/9 от 02.07.2019 истец выполнил предусмотренные контрактом работы в полном объеме на сумму 1 200 000 руб. 00 коп.

Направленные Заказчику Акты сдачи-приемки работ до настоящего времени со стороны ответчика не подписаны, работы не оплачены.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность.

Ответчиком претензия была оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

По сведениям истца, задолженность ответчика составляет 1 200 000 руб. 00 коп. 

Ответчик доказательства оплаты задолженности в указанной сумме в материалы дела не представил.

Ответчик пояснил, что работы имеют потребительскую ценность, использованы для описания границ. Доказательств, что работы выполнены с недостатками, в материалы дела не представлены.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку работы выполненные истцом, в полном объеме ответчиком не оплачены, исковые требования в части взыскания суммы основного долга в размере 1 200 000 руб. 00 коп.  законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.  

 

Истец также просит взыскать с ответчика пени за период с 19.08.2023 по 19.03.2024 в размере 136 960 руб. 00 коп., с 20.03.2054 по день фактической оплаты долга. 

В соответствии с ч.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу ч.1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Согласно п.7.2 контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п.7.2.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Суд проверил расчет пеней и нашел его неверным.

Из материалов дела усматривается, а также не оспариваются сторонами, что фактически работы Исполнителем были сданы 18.07.2023.

Согласно п. 4.4 контракта, не позднее месяца после получения от Исполнителя документов, указанных в п. 4.3 контракта, Заказчик рассматривает результаты, осуществляет приемку выполненных работ на предмет соответствия их объема и качества требованиям контракта.

Согласно п. 2.5 контракта, Заказчик оплачивает Работы, оказанные Исполнителем в соответствии с Контрактом, платежами путём перечисления стоимости выполненных Работ, в соответствии с объёмом выполненной Работы, на банковский счёт Исполнителя, реквизиты которого указаны в 13 разделе Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи-приёмки Работ, составленного по прилагаемой форме (Приложение 2 к Контракту):

- не позднее 30 календарных дней с даты их подписания Заказчиком.

Истец при расчете пеней не учитывает время на приемку, предусмотренное договором. 

Соответственно, расчёт пеней необходимо рассчитывать с 21.09.2023 (с учетом выходных дней).

Суд самостоятельно произвел расчет пеней, согласно которому размер пеней составил 115 840 руб. 00 коп. за период с 21.09.2023 по 19.03.2024.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика пеней следует удовлетворить частично в размере 115 840 руб. 00 коп. за период с 21.09.2023 по 19.03.2024, с 20.03.2024 пени по день фактической оплаты долга.

 

В ходе судебного разбирательства ответчик обратился в суд со встречными исковыми требованиями, просит взыскать с ответчика (истца по первоначальному иску) пени по контракту № 05/9 от 02.07.2019 в размере 859 680 руб. (с учетом уточнений) за период с 17.05.2021 по 22.08.2024.

В обоснование встречного иска ответчик указал, что в нарушении условий контракта, работы были фактически оказаны 18.07.2023.

Истец со встречными исковыми требованиями не согласен.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Возражая против встречных исковых требований, Общество ссылалось на то, что в связи с длительным не согласованием материалов, ООО «НПП «Инженер» письмами № 1693 от 27.12.2019 г., № 145/1 от 06.02.2020 г. сообщило о невозможности продолжения работ по Контракту и, руководствуясь п. 5.4.4. Контракта, ст. 716 ГК РФ, приостановило работы до согласования прохождения границы между Ульяновской областью и Республикой Мордовия с органами государственной власти Ульяновской области и Республики Мордовия. Так же письмом № 1651 от 14.12.2020 г. Общество просило разъяснить дальнейшие действия по исполнению контракта.

В ответ Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области письмом № 73-ИОГВ-08-03.01/17377исх. от 26.12.2020 г. сообщило, что между органами исполнительной власти Ульяновской области и Республикой Мордовия согласование прохождения части границ между Ульяновской областью и Республикой Мордовия находятся в завершающей стадии.

14 июля 2021 г. границы между Республикой Мордовия и Ульяновской областью были согласованы Управлением Росреестра по Республике Мордовия совместно с Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, что подтверждается письмом № 04-05/5378 и № 738/01-02-СА. Далее письмом № 4424@ от 06.08.2021 г. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области сообщил об отсутствии замечаний и предложений в части прохождения границы между Ульяновской областью и Республикой Мордовия.

Об этом Министерство сообщило ООО «НПП «Инженер» письмом № 73-ИОГВ-08-03.01/11773исх от 10.08.2021 г. После чего документация длительное время согласовывалась органами исполнительной власти Ульяновской области и Республики Мордовия.

Подрядчик указывает, что в период с 29.11.2019 г. по 21.09.2022 г. материалы по описанию местоположению границы между Ульяновской и Республикой Мордовия находились на рассмотрении в Министерстве имущественных отношении и архитектуры Ульяновской области, что подтверждается письмом Министерства № 73-ИОГВ-08-03.01/14679исх от 20.09.2022 г., договором № 8-Д от 16.09.2022 г.

Вышеуказанное подтверждает сложность процедуры согласования границы, и независимость согласования от каких-либо действий Общества.

Кроме того, письмом № 73-ИОГВ-08-03.01/14679исх от 20.09.2022 г. Министерством не были представлены документы в полном объеме, необходимые для выполнения работ.

Обязательство ООО «НПП «Инженер» по завершению работ являлось встречным в силу положений ст. 328 ГК РФ по отношению к обязательству Заказчика совершить действия по устранению обстоятельств препятствующих выполнению работ. В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поэтому письмом № 802 от 21.09.2022 года Общество запросило у Министерства пронумерованные, прошнурованные и надлежаще заверенные документы, перечисленные в п. 1 ст. 1 Договора № 8-Д от 16.09.2022 г., а именно:

1. Координатное описание местоположения границы между Ульяновской областью и Республикой Мордовия (Приложение № 1),

2. Текстовое описание местоположения границы между Ульяновской областью и Республикой Мордовия (Приложение № 2),

3. Графическое описание местоположения границы между Ульяновской областью и Республикой Мордовия (Приложение № 3),

и сообщило, что возобновит работы по Контракту после предоставления надлежаще оформленных вышеуказанных материалов.

В ответ согласно скриншоту письма от 21.09.2022 г. Министерство направило Обществу запрашиваемые документы в электронном виде: Договор № 8-Д от 16.09.2022 г., состоящий из 263 страниц, с Приложениями № 1, № 2, № 3 Министерством были заверены 22.09.2022 г. и высланы ООО «НПП «Инженер» письмом № 73-иогв-08-03.01./15135исх от 27.09.2022 г. (получено Обществом 03.10.2022 г. вход. № 270).

В процессе согласования Обществу направлялись замечания, которые не связаны с ненадлежащим выполнением землеустроительного дела, а касаются местоположения границы (прохождения) границы между Ульяновской областью и Республикой Мордовия. Сами замечания называются  Текстовое   описание  местоположения   границы   между  субъектами  РФ  - Ульяновской областью и Республикой Мордовия, из текста указанного документа следует подробное описание прохождения границы, т.е. это не указание на исправление ошибок, а видение органов государственной власти местоположения границы на местности. Указанное Текстовое описание готовилось для приложения к Договору № 8-Д.

Представленная в материалы дела переписка подтверждает активное участие и содействие Общества в процессе согласования границы между субъектами РФ.

После получения 03.10.2022 г. пронумерованных, прошнурованных и надлежаще заверенных документов, и перечисленных в п. 1 ст. 1 Договора № 8-Д от 16.09.2022 г. и самого Договора № 8-Д, работы были возобновлены.

Согласно подпункту е) п. 1 ч. 9 Описания объекта закупки Карта (план) объекта землеустройства была согласована:

1) Администрацией МО «Сурский район» (письмо № 3254 от 17.10.2022 г.),

2) Администрацией МО «Карсунский район» (письмо № 73-ИОМСУ-05.01/3583исх от 18.10.2022 г.),

3) Администрация МО «Инзенский район» (письмо № 73-ИОМСУ-04.03/5048исх от 20.10.2022 г.),

4) Минсельхозом Ульяновской области (письмо № 73-ИОГВ-09-01/2129вн от 20.10.2022 г.),

5) Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (письмо № 73-ИОГВ-10-07/2119вн от 20.10.2022 г.),

6) Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (письмо № 2669 от 25.10.2022 г., приказ № 100 от 25.10.2022 г.),

7) Минстроем Чувашии (письмо № 07/11-1492 от 31.10.2022 г.),

8) Министерством государственного имущества Пензенской области (письмо № 25-5110 от 01.11.2022 г.).

После получения 03.10.2022 г. Договора № 8-Д и возобновления работ, была подготовлена документация (Землеустроительное дело), которая письмом № 943 от 02.11.2022 г. направлена в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Республике Мордовия) для проведения государственной землеустроительной экспертизы.

В процессе проведения экспертизы Росреестр стали выявлять реестровые ошибки в отношении объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), подготовленные другими организациями, которые в последствие длительное время исправлялись.

В связи с выявлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН Росреестр направил письмо-поручение № 05-19/9842 от 11.11.2022 г. в филиал ФГУП «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия об исправлении реестровой ошибки.

Также Министерство письмом № 73-ИОГВ-08/18702исх от 05.12.2022 г. просило Кабинет Министров Чувашской Республики согласовать значение координат характерной узловой точки стыка границ Ульяновской области. Республики Мордовия и Чувашской Республики, которое было согласовано 19.12.2022 г., что подтверждается письмом № 02/14-21780).

Также Министерство письмом № 73-ИОГВ-08/18704исх от 05.12.2022 года просило Министерство государственного имущества Пензенской области согласовать значение координат характерной узловой точки стыка границ Ульяновской области, Республики Мордовия и Пензенской области, которое было согласовано 23.12.2022 г., что подтверждается письмом № 25-6049.

Письмами № б/н от 01.12.2022 г. Общество сообщило Росреестру о выявленных ошибках в отношении ряда земельных участков. На указанные письма Росреестр ответил, что подготовил и направил правообладателям земельных участков решения о необходимости устранения реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков, границы которых пересекают проектируемую границу между Ульяновской областью и Республикой Мордовия (письмо № 10-14145-МК/22 от 08.12.2022 г.), а в отношении земельного участка 13:06:0000000:64 Росреестр 11.11.2022 г. направил письмо-поручение об определении местоположения его границ Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия.

В связи с вышеизложенным, возникла необходимость пересогласовать границу между Ульяновской областью и Республикой Мордовия, для чего органы государственной власти Ульяновской области и Республики Мордовия заключили Дополнительное соглашение № 15-Д от 12.12.2022 г., к которому было приложено новое Приложение № 1 о согласовании границы между Ульяновской областью и Республикой Мордовия на 193 страницах.

Приказом Министерства Республики Мордовия № 52-3 от 17.04.2023 г. была согласована документация по границе между субъектами РФ Ульяновской областью и Республикой Мордовия.

После согласования границы со всеми заинтересованными органами Землеустроительная документация по описанию местоположения границы между субъектами РФ Ульяновской областью и Республикой Мордовия прошла государственную экспертизу.

Положительное заключение экспертной комиссии Росреестра утверждено приказом № П/0249 от 05.07.2023 г.

Письмом № 6697/19-01/23 от 06.07.2023 г. Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Мордовия и письмом № 4868/23@ от 07.07.2023 г. Филиал ППК «Роскадастра» по Ульяновской области информировали ООО «НПП «Инженер» о том, что на основании Заключения экспертной комиссии землеустроительное дело включено в государственный фонд данных и ему присвоены инвентарные номера № 7160 и № 73:13-2-0.

Из экспертного Заключения следует, что замечания не зависят от действий ООО «НПП «Инженер», не являются некачественным исполнением работ, а являются реестровыми ошибками, содержащимися в ЕГРН.

После прохождение экспертизы письмом № 615 от 11.07.2023 г. Министерству направлены материалы для внесения сведений о границе в ЕГРН в электронном виде, а также письмами № 625 от 13.07.2023 г., № 629 от 13.07.2023 г. Общество направило Министерству землеустроительное дело и Акты сдачи-приемки выполненных работ, счет-фактуру № 39 и счет на оплату № 132.

Исходя из изложенного усматривается следующее.

В период с 29.11.2019 г. по 03.10.2022 г. материалы находились на согласовании у Министерства.

В период с 02.11.2022 г. по 05.07.2023 г. материалы находились на экспертизе.

Письмами № 625, № 629 от 13.07.2023 г. готовые материалы переданы Министерству.

Период с 01.11.2019 г. по 29.11.2019 г. является просрочкой.

Период с 29.11.2019 г. по 03.10.2022 г. не является просрочкой, т.к. документация находилась на согласовании.

Период с 03.10.2022 г. по 02.11.2022 г. является просрочкой.

Период с 03.11.2022 г. по 07.07.2023 г. не является просрочкой, т.к. документы находились на экспертизе. Как усматривается из материалов дела, длительность нахождения материалов не связано с виновными действиями подрядчика.

Кроме того, является просрочкой период с 07.07.2023 по 14.07.2023 (от получения результатов из Росреестра до направления актов выполненных работ заказчику.

При этом истец заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст.195, ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 16, 24 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", суд исходит из того, что с учетом срока исковой давности, о применении которого было заявлено, пени могут быть взыскана только за трехлетний период, предшествующий подаче встречного иска, предъявленного 21.05.2024, соответственно по 20.05.2021. 

Суд согласен с доводами истца о пропуске срока исковой давности, обоснованным является требование о взыскании пеней за периоды с 03.10.2022 по 02.11.2022 и с 07.07.2023 по 14.07.2023 в размере 11 700 руб. (с учетом ключевой ставки в размере 7,5%, действовавшей на момент сдачи результата работ)

Согласно ст. 112 Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года заключения контракта и его фактического исполнения.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Согласно пункту 1 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с не исполнением или не надлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Названные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с не надлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

То есть, списание неустоек при наличии условий для списания является обязанностью заказчика, а не правом, а суд, обязан проверить данное исполнение обязанности независимо ссылалась ли на него заинтересованная сторона или нет. 

Как указывалось выше, основания для списания неустойки (общий размер неустоек менее 5% от цены контракта, контракт исполнен в полном объеме) были. Ответчик неустойку не списал, хотя был обязан это сделать.

По смыслу вышеуказанных положений нормативных актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

 

Учитывая вышеизложенное, встречные исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 200 000 руб.-основной долг, 115 840 руб.- пени, пени с 20.03.2024 по день фактической оплаты долга, 25 953 руб.- госпошлину. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Встречный иск оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

 

Судья                                                                                 О.А. Слепенкова