АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело №А45-37355/2017 

решение в виде резолютивной части принято 06 февраля 2018 года

мотивированное решение  изготовлено 14 февраля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи                   Поповой И.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), г. Искитим

к Администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, с. Быстровка 

о взыскании финансовых санкций в размере 7 000 руб. 00 коп.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), (далее по тексту – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о взыскании с Администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, администрация) финансовых санкций в размере 7000 рублей.

Определением суда от 06.12.2017 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. 

06.02.2018  принято решение в виде резолютивной части, которым управлению отказано в удовлетворении заявленных требований.

12 февраля 2018 года управление обратилось с ходатайством о составлении мотивированного решения по данному делу.

 Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо  представило 14.09.2016  в  пенсионный фонд сведения  о застрахованных лицах за август 2016 года: исходная форма СЗВ-М  на 14 застрахованных лиц.

02.11.2016 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18160017410.

16.12.2016 было принято решение № 064S19160016549 о привлечении страхователя  к ответственности  за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в размере 7000  рублей (500руб. х 14) за август  2016 г.

Поскольку требование от 16.01.2017  № 064S01170002206  об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнено, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, представленные лицами, участвующими в деле, в течение сроков, установленных судом в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного 3 процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований управления в связи со следующим. 

В силу пункта  2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем) (до 01.01.2017 не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено материалами дела, Пенсионным  фондом заявлено требование о взыскании задолженности об уплате санкций в размере 7000 рублей, начисленной на основании решения от 16.12.2016. Пенсионным фондом было выставлено требование от 16.01.2017 №  064S01170002206 для добровольного исполнения по уплате санкции в срок до 06.02.2017 года. 

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по рассматриваемому делу истек 07.08.2017 (с учетом того, что 06.08.2017 выходной день) , с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился 04.12.2017.

Доказательств  обращения управлением в арбитражный суд  с заявлением о выдаче судебного  приказа материалы дела не содержат из заявления  об этом не следует.

Таким образом, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением за пределами срока для взыскания. 

Исходя из абзаца второго пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

При указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 61,  пункта 3 статьи 46 НК  РФ,  статьи 113 АПК РФ управление вправе было обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате сумм задолженности не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования, то есть до 07.08.2017, а потому, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа  по требованию от 16.01.2017 №  064S01170002206

При этом суд считает ошибочным довод пенсионного фонда  о трехгодичном сроке  исковой давности со ссылкой на статью 195 Гражданского кодекса  Российской Федерации.

Срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение  правонарушения, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  и составляющий три года, на которые ссылается управление, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа, данные сроки являются самостоятельными, различными по своей правовой природе.

Иными словами, установление в статье 17 Закона N 27-ФЗ трехлетнего срока давности привлечения к ответственности вовсе не означает, что срок взыскания финансовых санкций также равен трем годам.

Возможность для взыскания спорной суммы задолженности с учетом истечения срока для добровольного исполнения требования,  у управления имелась с 07.02.2017, тогда как  заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением 04.12.2017, то есть по истечении длительного периода времени после возникновения у заявителя полномочий по взысканию задолженности в судебном порядке. 

Указанные выводы в части пропуска срока и отсутствия оснований для его восстановления являются самостоятельным и безусловным поводом для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом приведенных норм закона и вышеизложенных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) надлежит отказать.

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение принято в виде резолютивной части.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья И.В. Попова