АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11  

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № A83-29109/2023

18 апреля 2024 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года. Решение в полном  объёме изготовлено 18 апреля 2024 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Джемакуловой А.А., рассмотрел  материалы дела по заявления МВД России по Республике Крым (Республика Крым,  

<

...>) 

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест"  (297406, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ Г.О., ЕВПАТОРИЯ Г., ЕВПАТОРИЯ Г.,  ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 126А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2020,  ИНН: 

<

***>)  

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  

при участии: 

от заявителя – не явились (уведомлены надлежащим образом);  

от лица, привлекаемого административной ответственности – не явились  (уведомлены надлежащим образом);  

УСТАНОВИЛ:

МВД России по Республике Крым обратилась в Арбитражный суд Республики  Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Крым  Арт Инвест" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

От общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест" поступил  отзыв, согласно которого общество возражало против удовлетворения требований о  привлечении к административной ответственности, указало на отсутствие события  правонарушения , кроме того общество указало, что из представленных документов  усматривается, что протокол осмотра места правонарушения, протокол изъятия  

алкогольной продукции составлены на иное общество, а именно на ООО "Крым Арт  Плюс".  

19.12.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее - АПК РФ), протокольным определением завершил предварительного судебного  заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.  

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное  заседание, назначенное на 18.04.2024 не обеспечили, о дате, времени и месте слушания  дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные  участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к  началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действие,  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами  получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы (согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crlmea.arbitr.ru.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени  и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд признал извещение  сторон надлежащим и рассмотрел заявление в отсутствии сторон.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлены следующие обстоятельства.  

Из материалов дела усматривается, что 16.05.2023 в 22 часов 14 минут  осуществлён осмотр по адресу: 

<

...>, кафе «А че».  

Согласно материалам дела, в данном кафе допущен оборот (хранение) алкогольной  продукции, в ассортименте, указанно в заявлении.  

На основании вышеизложенного, МВД России по Республике Крым составлен  протокол осмотра места правонарушения от 16.05.2023 в отношении общества с  ограниченной ответственностью "КрымАрт плюс" (л.д.17).  

В ходе проведения проверки у общества с ограниченной ответственностью  "КрымАрт плюс" изъята алкогольная продукция (согласно протоколу изьятия от  16.05.2023) (л.д. 21-23).  

Таким образом, ООО «КрымАрт плюс» совершило административное  правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившееся в  обороте (хранении) алкогольной продукции без соответствующих документов.  

Между тем, в дальнейшем возбуждено дело об административном правонарушении  в отношении общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест" (297406,  РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ Г.О., ЕВПАТОРИЯ Г., ЕВПАТОРИЯ Г.,  ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 126А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 25.09.2020, ИНН: 

<

***>).  

 На основании статьи 28.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной  ответственностью "Крым Арт Инвест" (297406, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ  Г.О., ЕВПАТОРИЯ Г., ЕВПАТОРИЯ Г., ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 126А,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2020, ИНН: 

<

***>) составлен  протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Материалы административного дела с заявлением о привлечении 

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в  арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1  КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.  

В шапке заявления заявителем указан ответчиком - общество с ограниченной  ответственностью "Крым Арт Инвест" (297406, РОССИЯ, РЕСП. КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ  Г.О., ЕВПАТОРИЯ Г., ЕВПАТОРИЯ Г., ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 126А,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2020, ИНН: 

<

***>). при этом в  

просительной части заявления МВД России по Республике Крым просит привлечь к  административной ответственности ООО «Крым Арт Плюс» указывая ОГРН и  

ИНН общества с ограниченной ответственностью "Крым Арт Инвест". 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность  за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом, в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до  пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч  рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в  том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.  

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ образует, в том числе оборот,  розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных  товаротранспортных документов.  

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается  розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.  

Неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции  является её хранение розничным продавцом в необходимых количествах. Данный вывод  соответствует правовой позиции Пленума ВАС РФ в абзаце втором пункта 1  постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения  арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании  

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Согласно статье 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой  таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной  (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство  которых осуществляется на территории Российской Федерации).  

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещает оборот этилового  спирта и алкогольной продукции без вышеназванных документов, подтверждающих  легальность их производства и оборота.  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных  документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи  10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).  

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, 16 мая 2023 года  сотрудниками МВД России по Республике Крым составлен протокол осмотра  принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном) предпринимателю помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов.  

Как следует из протокола осмотра, осуществлялся осмотр помещений  юридического лица - ООО «Крымарт Плюс».  

Кроме того, сотрудниками МВД России по Республике Крым составлен протокол  

<

...> от 16.05.2023 изъятия вещей и документов.  

В соответствии с протоколом, алкогольная продукция изъята у юридического лица  ООО «Крымарт Плюс».  

В заявлении о привлечении к административной ответственности, заявитель так же  просит привлечь к административной ответственности ООО «Крымарт Плюс», в то же  время, указывая ИНН и ОГРН другого предприятия - ООО «Крым Aрт Инвест».  

Указанные несоответствия, в части изъятия алкогольной продукции у одного  юридического лица и привлечение к административной ответственности другого  юридического лица, препятствуют привлечению к административной ответственности  ООО «Крым Арт Инвест».  

Суд обращает внимание, что в полномочия суда не входит установление признаков  административных правонарушений, а проверяется правильность установления этих  признаков административным органом, в связи с чем, суд не должен подменять  административный орган в вопросе о наличии состава правонарушения в действиях лица,  привлекаемого к административной ответственности.  

Следовательно, доказательств вины общества в совершении вмененного  правонарушения не имеется, поэтому оно не может быть привлечено к административной  ответственности, так как отсутствует обязательный элемент состава административного  правонарушения, установленный пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ  

Суд находит, что по рассматриваемому делу административным органом не  доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое  установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поскольку в материалах  административного дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства,  подтверждающие факт их наличия.  

Таким образом, в связи отсутствием доказательств по делу, учитывая  процессуальные гарантии прав и обязанностей сторон, основания для удовлетворения  заявления МВД по Республики Крым о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Крым Aрт Инвест» к административной ответственности по части 2  статьи 14.16 КоАП РФ отсутствуют.  

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60 в соответствии с  частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном  правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также  о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может  быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного  изъятия.  

Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета  административного правонарушения являются видами административных наказаний  (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, могут быть применены арбитражным  судом только при принятии решения о привлечении лица к административной  ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если  один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьёй  (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.  

Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к  административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного  

статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности,  не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного  изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с  тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешён с учётом  положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.  

С учётом приведенных выше императивных положений, изъятую алкогольную  продукцию следует направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по  пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции».  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать. 

Направить на утилизацию алкогольную продукцию в соответствии с Правилами,  утверждёнными постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации  мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятую на основании протокола изьятия.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия  решения (изготовления его в полном объёме).  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В  связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Судья И.Н. Ковлакова