АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-44812/2019

Дело № А65-12078/2018

г. Казань

02 апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя ПАО «Нижнекамскнефтехим» – Семенова Е.Н. (доверенность от 28.05.2018), 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2018 (судья Коротенко С.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу № А65-12078/2018

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» (ОГРН 1021602502316, ИНН 1651000010) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района» (ОГРН 1061651000509, ИНН 1651044874), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653) о признании права собственности на объекты недвижимости, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727), муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан»,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» (далее – ПАО «Нижнекамснефтехим») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее – Министерство) муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Исполком Нижнекамского района) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) о признании права собственности на сооружение железнодорожного транспорта «Железнодорожные пути ст.Нефтехимик» с кадастровым номером 16:53:000000:2115, протяженностью 10514 м., расположенное по адресу: Республика Татарстан Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, тер. Промзоны в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:53:030106:625, 16:53:030106:718, 16:53:030106:172, 16:53:030106:630, 16:53:030106:528, 16:53:030106:9, 16:53:030111:42, 16:53:030111:41, и четырехэтажное здание «Р-9/1 лаборатория двухстадийного дивинила» с кадастровым номером 16:53:030105:515, общей площадью 2820 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, на земельном участке с кадастровым номером 16:53:030105:510.

К участию в деле в качестве третьих лиц, в порядке статьи 51 АПК РФ, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Куйбышевская железная дорога» (далее – ОАО «РЖД»), муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского района).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2018 исковые требования удовлетворены: признано право собственности ПАО «Нижнекамскнефтехим» на сооружение железнодорожного транспорта: «Железнодорожные пути ст. Нефтехимик», кадастровый номер 16:53:000000:2115, протяженностью 10 514 м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г.Нижнекамск, в пределах границ земельных участков, с кадастровыми номерами 16:53:030106:625; 16:53:030106:718; 16:53:030106:172; 16:53:030106:630; 16:53:030106:528; 16:53:030106:9; 16:53:030111:42; 16:53:030111:41; здание: «Р-9/1 лаборатория двухстадийного дивинила», 4-этажное, кадастровый номер 16:53:030105:515, общей площадью 2820 кв. м, располагающееся по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, на земельном участке с кадастровым номером 16:53:030105:510.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Разрешая спор, судебные инстанции исходили из того, что требования, по существу, сводятся к подтверждению права собственности на спорные объекты недвижимости, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» у его правопредшественника в порядке приватизации и перехода этого права к истцу как универсальному правопреемнику. 

В кассационной жалобе МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, обжалуя судебные акты, считает, что обществом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации № 122) устанавливает административный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель ПАО «Нижнекамснефтехим» возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и в выступлении представителя лица, участвующего в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, акционерное общество открытого типа «Нижнекамскнефтехим» (в настоящее время ПАО «Нижнекамскнефтехим») создано в результате приватизации государственного производственного объединения «Нижнекамскнефтехим» путем преобразования в акционерное общество открытого типа. 

Акционерное общество открытого типа «Нижнекамскнефтехим» (ныне ПАО «Нижнекамснефтехим») зарегистрировано Министерством финансов Республики Татарстан 18.08.1993 № 388. 

Распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом Республики Татарстан от 11.08.1993 № 41 утвержден план приватизации производственного объединения «Нижнекамскнефтехим» согласно которому в составе имущества производственного объединения, стоимость которого вошла в уставный капитал создаваемого акционерного общества, по состоянию на 01.10.1992 имелось следующие имущество: лаборатория Р-9/1 дата приобретения – 07.1975 инвентарный номер 00321, внешние железнодорожные пути дата приобретения 03.1989 инвентарный номер 001841. В материалы дела представлена инвентарная карточка учета основных средств (для зданий и сооружений) (типовая форма ОС-6) № 659206 производственного объединения «Нижнекамскнефтехим» на лабораторию Р-9/1 инвентарный номер 321, введенную в эксплуатацию в июле 1975 года. 

В соответствии с техническим планом здания по состоянию на 07.11.2016 «Р-9/1 лаборатория производства двухстадийного дивинила», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, г.Нижнекамск, четырехэтажное здание, из которых один этаж технический, построено в 1974 году имеет площадь 2820,1 кв. м. 

Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 16:53:030105:510, принадлежащего ПАО «Нижнекамскнефтехим» на праве собственности. 

Из акта рабочей комиссии от 30.12.1988 № 934 о готовности законченного строительством здания, сооружения «Внешние железнодорожные пути (тит.1267) по ст. «Нефтехимик», утвержденного генеральным директором производственного объединения «Нижнекамскнефтехтим» 03.01.1989, следует, что здание, сооружение имеет следующие показатели: протяженность – 10 555 м., здание горочного поста 3-этажное панельное с кирпичными вставками 12х16 м. с электрической централизацией стрелок и сигналов, трансформаторная – одноэтажное кирпичное здание в плане 6х6 м., компрессорная – одноэтажное здание кирпичное в плане 9х6 м. Данным актом здание, сооружение «Внешние железнодорожные пути (тит.1267) пост «Нефтехимик» принято от генерального подрядчика и признано готовым для предъявления государственной комиссии. 

Сооружение железнодорожного транспорта «Железнодорожные пути ст.«Нефтехимик» с кадастровым номером 16:53:000000:2115 протяженностью 10514 м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, р-н Нижнекамский, г.Нижнекамск, тер. Промзоны, построено в 1989 году поставлено на кадастровый учет 30.12.2016, сооружение расположено в границах земельных участков 16:53:030106:625, 16:53:030106:718, 16:53:030106:172, 16:53:030106:630, 16:53:030106:528, 16:53:030111:42, 16:53:030111:41, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:53:030106:625, 16:53:030106:718, 16:53:030106:172, 16:53:030106:630, 16:53:030106:528, 16:53:030106:9, 16:53:030111:42 принадлежат ПАО «Нижнекамскнефтехим» на праве собственности.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:53:030111:41 между Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского района (арендодатель) и ПАО «Нижнекамскнефтехим» (арендатор) заключен договор аренды от 01.04.2013 № 01-13-81 по условиям которого указанный земельный участок площадью 10189 кв. м предоставлен для размещения нефтехимического производства. 

Земельный участок с кадастровым номером 16:53:030106:9 принадлежит на праве аренды ОАО «РЖД» на основании договора аренды от 22.05.2006 № 06-06з, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (в настоящее время МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) на срок с 19.06.2006 по 01.07.2053. 

На основании приказа генерального директора ПАО «Нижнекамскнефтехим» от 17.03.2017 № 78-ПО объект «Внешние ж/д пути ст.«Нефтехимик» переименован с присвоением наименования «Железнодорожные пути ст.Нефтехимик» с характеристиками: назначение – сооружение железнодорожного транспорта, протяженность – 10 514 м, кадастровый номер 16:53:000000:2115, адрес объекта: Республика Татарстан, р-н Нижнекамский, г.Нижнекамск, тер. Промзоны. 

ПАО «Нижнекамснефтехим» обратилось в регистрирующий орган с заявление о государственной регистрации права собственности на сооружение железнодорожного транспорта «Железнодорожные пути ст.«Нефтехимик» с кадастровым номером 16:53:000000:2115. 

Уведомлением №16/094/0012017-7533 от 29.06.2017 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности на сооружение железнодорожного транспорта «Железнодорожные пути ст.«Нефтехимик» с кадастровым номером 16:53:000000:2115 в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права, форма и содержание документа, представленного для государственной регистрации права собственности, не соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, представленных для государственной регистрации прав в силу закона документов.

ПАО «Нижнекамснефтехим» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание Р-9/1 – лаборатория производства двухстадийного дивинила с кадастровым номером 16:53:030105-515, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, г. Нижнекамск. 

Уведомлением от 02.08.2017 № 16/094/0012017-11471 регистрирующий орган отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое здание Р-9/1 – лаборатория производства двухстадийного дивинила с кадастровым номером 16:53:030105-515 по указанным выше основаниям.

ПАО «Нижнекамснефтехим» полагая, что является собственником спорного здания лаборатории, и сооружения железнодорожного транспорта, однако, лишено возможности зарегистрировать право в установленном порядке, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации № 122 и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).

По смыслу приведенных разъяснений, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закон о государственной регистрации № 122, и не было зарегистрировано (ранее возникшее право).

В частности из анализа акта от 03.01.1989 № 934 следует, что рабочей комиссией было принято решение о введении в эксплуатацию внешних железнодорожных путей (тит.1267) пост. «Нефтехимик», протяженностью 10 555 м., который был включен в опись основных средств по состоянию на 01.10.1992 имеющие остаточную стоимость 2 625 722 руб. (в ценах 1992 года). Представленным техническим паспортом по состоянию на 07.11.2016 также подтверждается, что здание лаборатории было введено в эксплуатацию на основании приказа рабочей комиссии от 31.07.1974 № 82 и согласно инвентарной карточки числилось на балансе производственного объединения, при этом, объект был включен в акт оценки  основных средств ПАО «Нижнекамснефтехим» стоимостью 8117 тыс. руб. (в ценах 1992 года).

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд, ссылаясь на то, что право собственности на спорное здание лаборатории и сооружение, возникло у него в силу закона в результате приватизации имущественного комплекса производственного объединения «Нижнекамскнефтехим» в 1992 году, то есть до вступления в силу Закона о государственной регистрации № 122, и ранее не регистрировалось, здание находится в фактическом владении общества и расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:53:030105:510, принадлежащим ему на праве собственности.

В пункте 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (действующий в спорный период) и Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» в целях устойчивого функционирования  предприятиям допускалось преобразование  государственных предприятий в акционерное общество.

Преобразование таких предприятий осуществлялось в соответствии с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721. 

В пункте 4 названного Положения отмечено, что  соответствующей комиссией представляются для утверждения в Комитет следующие документы: план приватизации, акт оценки имущества, устав акционерного общества.

Согласно пункту 5 данного Положения акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Таким образом, по общим правилам, с момента регистрации акционерного общества предприятие становится универсальным правопреемником  преобразованного юридического лица, и признается собственником имущества на основании плана приватизации и акта оценки имущества.

С учетом взаимосвязанных положений статей 217, 218 ГК РФ, Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 13.11.1992 № 763-р «О некоторых вопросах применения Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации» при разрешении спора необходимо исследовать вопросы включения в уставный капитал акционерных обществ имущества, а также перечень объектов,  не подлежащих приватизации, и, в отношении которых установлен особый режим приватизации.

Судебными инстанциями установлено, что в 1992 по плану приватизации ПО «Нижнекамскнефтехим», согласованному конференцией трудового коллектива ПО «Нижнекамскнефтехим» (протокол от 29.12.1992) и, утвержденному постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от 11.08.1993 № 41, согласно акту оценки стоимости основных фондов были переданы спорные объекты недвижимости – железнодорожные пути ст. Нефтехимик и здание лаборатории.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с учредительными документами истец является универсальным правопреемником ПО «Нижнекамскнефтехим», в связи с чем, обращался в обращался в Управление Росреестра по РТ для государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 29.06.2017 № 16/094/001/2017 и от 02.08.2017 № 16/094/001/2017-11471 ПАО «Нижнекамснефтехим» было отказано в регистрации прав на спорные железнодорожные пути и здание лаборатории по основанию отсутствия информации идентифицирующих объектов недвижимости, которая содержится в описи по состоянию на 01.10.1992 (приложение к плану приватизации ПО «Нижнекамснефтехим»).

При таких обстоятельствах, поскольку общество лишено иной возможности подтвердить, возникший у него в силу закона титул собственника, на спорные недвижимые объекты, оно вправе было обратиться с иском о признании права собственности, в рамках которого устанавливаются обстоятельства, относительно возникновения права на такие объекты, в том числе, включение их в план приватизации, с определением индивидуализирующих характеристик. 

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что Общество доказало факт возникновения у него права собственности на спорный объект до вступления в силу Закона о государственной регистрации № 122 (ранее возникшее право).

Довод заявителя кассационной жалобы о ненадлежащем способе защиты права, поскольку Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает административный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество подлежит отклонению, в связи с тем, что установить идентичность спорных объектов, указанных в документах о приватизации, в отношении которых заявлен настоящий иск может только суд.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно посчитали, что указанный способ защиты соответствует характеру нарушенных прав, поскольку установить идентичность объекта, в отношении которого заявлен настоящий иск, объектам, указанным в документах о приватизации, было возможно только в рамках рассмотрения спора о признании права.

Данный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации  от 20.11.2015 № 306-ЭС15-7435.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 217, 218 ГК РФ, положениями Закона о государственной регистрации № 122, установив, что спорное здание и сооружение, находящееся во владении истца, были приватизированы им в составе имущественного комплекса предприятия в 1992 году, правомерно признали право собственности на указанные объекты недвижимости за его универсальным правопреемником. 

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 по делу № А65-12078/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				     В.А. Петрушкин 

Судьи								     С.Ю. Муравьев 

									     Ф.В. Хайруллина