АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-15702/2021

г. Краснодар

03 октября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 октября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Герасименко А.Н. и Маркиной Т.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя – некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), заинтересованного лица – Управления Ставропольского края  государственная жилищная инспекция город Ставрополь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО1, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу некоммерческой организации Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.03.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 по делу № А63-15702/2021, установил следующее.

Некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (далее – фонд) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением Управлению Ставропольского края  государственной жилищной инспекции (далее – управление) о признании недействительным предписания управления от 16.07.2021 № 1119.

Определением от 10.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – ФИО1).

Решением суда от 30.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.07.2022, заявленные требования оставлены без удовлетворения. Судебные акты мотивированы тем, что требования, изложенные в предписании, не возлагают на фонд обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, не создают препятствия для осуществления фондом своей деятельности, не возлагая на заявителя обязанности в неконкретном и неограниченном объеме, соответствуют законодательно установленным принципам исполнимости.

Фонд обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 30.03.2022 и постановление апелляционной инстанции от 13.07.2022, принять новый судебный акт, которым заявленные требования будут удовлетворены. Заявитель жалобы считает, что при вынесении обжалуемых  судебных актов неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на кассационную жалобу ФИО1 считает обжалуемые судебные  акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Управление отзыв на кассационную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, на основании обращения собственника жилого помещения в многоквартирном доме  № 25, расположенном по ул. Красивой в г. Кисловодск (далее – спорный МКД), поступившего в адрес управления из аппарата правительства Ставропольского края, по вопросу формирования фонда капитального ремонта в спорном МКД, должностным лицом управления издано распоряжение от 17.063.2021 № 2052 о проведении в отношении фонда внеплановой документарной проверки, целью и задачами которой являлось определение соответствия деятельности регионального оператора обязательным для исполнения требования жилищного законодательств Российской Федерации.

По результатам проверки установлены нарушения:

– не осуществлен учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в спорном МКД за период с 01.01.2015 по 30.09.2016;

– на собственников помещений в спорном МКД повторно возлагается бремя по оплате взносов за период с 01.10.2016 по 01.02.2020.

Предписанием управления от 16.07.2021 № 1119 данные нарушения предложено устранить в срок до 01.10.2021 – на фонд возложена обязанность произвести учет оплаченных собственниками помещений 382 038 рублей 97 копеек и 1 110 187 рублей 99 копеек взносов за соответствующие периоды; предъявлять собственникам к оплате взносы с февраля 2020 года.

Заявитель, не согласившись с указанным выше предписанием, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Судебные инстанции, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценили относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 169, 170, 172, 173 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Законом Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее – Закон № 57-кз), сделали правильный вывод о том, что спорное предписание управления исполнимо, соответствует законодательству и не нарушает законные права и интересы фонда.

Судами установлено, что в ходе проверки должностным лицом управления установлено, что в период с января 2015 года по сентябрь 2016 года формирование фонда капитального ремонта в спорном МКД осуществлялось на счете регионального оператора, в соответствии с постановлением администрации г. Кисловодска от 13.11.2014 № 1081 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора».

За указанный период собственники помещений в спорном МКД уплатили на счет регионального оператора 382 038 рублей 97 копеек взносов на капитальный ремонт.

Однако решением общего собрания собственников помещений в спорном МКД от 04.04.2016, оформленном протоколом общего собрания № 4/04/АС, изменен способ формирования фонда капитального ремонта дома со счета регионального оператора на специальный счет, владельцем которого выбрана собственниками помещений управляющая компания – ООО «Ассоциация Сервиса».

Управляющей организацией во исполнение решения собственников помещений спорного МКД, для дальнейшего формирования фонда капитального ремонта, открыт специальный счет в ПАО «Сбербанк» № 40705810660100000376. Решение собственников помещений вступило в законную силу с 07.10.2016.

В ходе проведения проверки должностным лицом управления направлен запрос в ПАО Сбербанк от 18.06.2021 № 02-04/3504 о предоставлении информации о сумме зачисленных на специальный счет № 40705810660100000376 платежах собственников всех помещений в спорном МКД в разрезе по каждому помещению, об остатке средств на специальном счете, а также о всех операциях по данному специальному счету.

30.06.2021 на запрос должностного лица управления письмом ПАО Сбербанк представил выписку по счету ООО «Ассоциация Сервиса»№ 40705810660100000376 за период с даты открытия счета (07.09.2016) по 22.06.2021.

Согласно выписке по счету за вышеуказанный период на специальный счет ООО «Ассоциация Сервиса» поступили 1 548 031 рубль 84 копейки, из которых 382 038 рублей 97 копеек поступили на специальный счет ООО «Ассоциация Сервиса»  25.10.2016 от регионального оператора на основании решения общего собрания собственников помещений в спорном МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, а также приказов от 27.05.2016 № 304-о/д и от 06.10.2016 № 736о/д.

Т. е. фонд 25.10.2016 перечислил на указанный специальный счет 382 038 рублей 97 копеек, поступивших от собственников помещений ранее.

Таким образом, за период с января 2015 года по сентябрь 2016 года собственники помещений в спорном МКД на счет регионального оператора уплатили взносы на капитальный ремонт (пени, при условии их начисления в соответствии с частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ) на сумму 382 038 рублей 97 копеек, которые должны быть учтены региональным оператором, в связи с чем должностным лицом управления и выдано оспариваемое предписание в части 1 «не осуществлен учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в спорном МКД, за период с 01.01.2015 по 30.09.2016».

Кроме того, в ходе проведения проверки должностным лицом управления установлено, что в период с 01.09.2016 по 30.06.2020 на специальный счет поступили денежные средства собственников помещений в спорном МКД – 1 108 479 рублей 84 копейки, что подтверждается представленной ООО «Единый расчетно-кассовый центр города  курорта Кисловодска» в ходе проверки (по запросу управления от 06.07.2021 № 02-04/3876) поквартирной информацией за период с 01.09.2016 по 30.06.2020, которые возможно идентифицировать по собственникам помещений в спорном МКД.

Так, ФИО1, собственник жилого помещения № 68 в спорном МКД, за период с октября 2016 по декабрь 2020 уплатила 11 060 рублей 92 копейки взносов, просрочка платежей не допускалась, а, следовательно, данная сумма не может предъявляться к оплате повторно и выставляться в виде числящейся задолженности. 

Собственники помещений в спорном МКД на общем собрании (протокол от 18.11.2019 № 6) приняли решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ООО «Ассоциация Сервиса», и формировании его на счете регионального оператора, которое вступило в законную силу с февраля 2020 года.

При этом собственники помещений продолжали осуществлять оплату взносов на специальный счет управляющей компании по июль 2020 года. Денежные средства в сумме 259 117 рублей 50 копеек по указанию ООО «Ассоциация Сервиса» 27.07.2020 перечислены банком на счет фонда, как регионального оператора.

Однако, документы, подтверждающие проведение капитального ремонта в спорном МКД, послужившие основанием для списания денежных средств со специального счета № 40705810660100000376, в адрес управления от ООО «Ассоциация Сервиса» не представлены.

Поскольку отсутствовали документы, подтверждающие проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в спорном МКД, а также денежные средства в полном объеме не поступили на счет регионального оператора, фонд собственникам помещений в спорном МКД выставил задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт с января 2015 года.

В связи с этим, должностное лицо управления дополнительно к пункту 1 правильно указало в части 2 предписания, что фонд «на собственников помещений в спорном МКД повторно возлагает бремя по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2016 по 01.02.2020».

С учетом изложенного, суды признали, что у фонда отсутствуют основания для предъявления собственникам помещений задолженности по оплате взносов с января 2015 года и возложению на них дополнительного бремени по несению расходов на содержание общего имущества в спорном МКД.

Несоответствие суммы поступивших в адрес регионального оператора денежных средств и средств, фактически оплаченных собственниками, не может служить основанием для предъявления гражданам повторной оплаты, в связи с чем начисление взносов должно осуществляться с расчетного периода, в котором решение собственников помещений вступило в законную силу, а именно с февраля месяца 2020 года.

Фонду предписано в срок до 01.10.2021 устранить выявленные нарушения, а именно произвести учет оплаченных собственниками помещений взносов 382 038 рублей 97 копеек и 1 110 187 рублей 99 копеек взносов за соответствующие периоды; предъявлять собственникам к оплате взносы с февраля 2020 года.

Таким образом, судебные инстанции сделали верный и обоснованный вывод о том, что требования, изложенные в предписании, соответствуют действующему жилищному законодательству Российской Федерации и необходимости устранить выявленное нарушение прав собственников помещений спорного МКД, не возлагают на фонд обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, не создают препятствия для осуществления фондом своей деятельности, не возлагая на заявителя обязанности в неконкретном и неограниченном объеме, соответствуют законодательно установленным принципам исполнимости.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами нижестоящих инстанций и при рассмотрении дела и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые могут повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено. 

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.03.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от  13.07.2022 по делу № А63-15702/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий         Т.В. Прокофьева

Судьи    А.Н. Герасименко

    Т.Г. Маркина