АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15101/2021

г. Ярославль

10 апреля 2022 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном онлайн-заседании заявление  Индивидуального предпринимателя   ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН   

<

***>)

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

3-е лицо: Департамент градостроительства мэрии города Ярославля

о   признании незаконными решений от 13.08.2021 № КУВД-001/2021-17537072/2, от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-17536522/3, от 20.08.2021 № КУВД-001/2021-17536034/3,

об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности 

 

от заявителя – ФИО3 – по дов. от 31.08.2021

от ответчика – не явились

от 3-его лица – не явились

судебное заседание проведено с перерывом  (вынесено протокольное определение)

установил:

Индивидуальный предприниматель  ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением  к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о   признании незаконным решения от 13.08.2021 № КУВД-001/2021-17537072/2, от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-17536522/3, от 20.08.2021 № КУВД-001/2021-17536034/3, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в соответствии с техническим планом в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 76:23:041203:189.

 Представитель заявителя требования поддержал, дал пояснения. 

Представитель ответчика ранее при рассмотрении спора выразил позицию о законности принятых регистрирующим органом  решений, привел доводы, аналогичные изложенным в оспариваемых актах, требования предпринимателя полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства мэрии города Ярославля.

Департамент представил отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в  отсутствие  представителей  ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ИП ФИО2 с 30.08.2018 на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 76:23:041203:189. 

По выписке из ЕГРЮЛ указанный объект представляет собой нежилое здание, назначение: торгово-сервисный центр с инженерными коммуникациями, 6 этажей, в том числе 1 подземный, площадь 1947,2 кв.м.

К зданию торгово-сервисного центра прилегает одноэтажное строение, используемое под торговый зал.

Как указал заявитель, объекты выполняют самостоятельное назначение, имеют отдельные входы. Здания административно-бытового корпуса и торгового зала примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое здание представляет собой самостоятельное конструктивное целое.

В марте 2021 года специалистами ИП ФИО4 проведено строительно-техническое обследование состояния конструкций объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: Ярославская обл., г. Ярославль, промзона, ул. Декабристов, д.11Б, кадастровый номер 76:23:041203:189, состоящее из торгового зала и административно-бытового корпуса. Целью обследования являлось техническое обследование несущих конструкций и определение независимой конструктивной схемы. Результаты проведенного исследования отражены в заключении по строительно-техническому обследованию от 25 марта 2021 года.

29.04.2021 года ФИО2  направлено заявление о государственной регистрации прав в отношении объекта с кадастровым номером 76:23:041203:189, а именно: постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на два объекта: здание площадью 1174,6 кв.м и здание площадью 772,6 кв.м.

17.05.2021 года ФИО2 получено уведомление Управления Росреестра по ЯО  о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении раздела здания до 17.08.2021. Указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям закона, а именно: в случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых  объектов  недвижимости осуществляется одновременно. Со ссылкой на п.14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ Управление указало, что если строительные работы,  выполняемы на объекте капитального строительства влекут за собой изменения, перечисленные  в п.14 указанной статьи, то такие работы относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства. Реконструкция объекта требует разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемые в соответствии со статьями 51 и 55 ГрК РФ.

29.07.2021 подготовлен технический план на образование здания  в результате раздела здания с кадастровым номером 76:23:041203:189. Согласно заключению кадастрового инженера, путем  раздела образуется здание с назначением «нежилое здание склада», количество этажей – 1, материал наружных стен – кирпич, площадь объекта 772,6 кв.м. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:041203:197. Заключение содержит обоснование возможности разделения существующего объекта недвижимости с выделением из него одноэтажного каркасного однопролетного строения нежилого назначения.

04.08.2021 заявителем  сданы дополнительные документы.

13.08.2021 заявителем получено уведомление Управления Росреестра по Ярославской области № КУВД-001/2021-17537072/2 об отказе государственной регистрации прав в соответствии с тем, что заявителем не предоставлены документы, на основании которых в соответствии с действующим законодательством прекращается право собственности.

Заявителем получены отказы Управления Росреестра по Ярославской области от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-17536522/3, от 20.08.2021 № КУВД-001/2021-17536034/3 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с непредставлением заявителем разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию образовавшихся в результате раздела объектов недвижимости.

Считая решения ответчика от 13.08.2021 № КУВД-001/2021-17537072/2, от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-17536522/3, от 20.08.2021 № КУВД-001/2021-17536034/3 незаконными и нарушающим свои права в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением. В качестве правовосстановительной меры предприниматель просит обязать Управление Росреестра по Ярославской области  осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в соответствии с техническим планом в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

...>, образованных в результате раздела здания с кадастровым номером 76:23:041203:189.

В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на заключение по строительно-техническому обследованию от 25 марта 2021, где указано, что  административно-бытовой корпус и торговый зал являются отдельными объектами (зданиями) и примыкают друг к другу,  имеют общую стену, но каждое представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными объектами. В месте сопряжения с торговым залом ограждающим элементом служит кирпичная стена административно-бытового корпуса. При этом конструкции корпусов не имеют жёсткой связи. В целом строение административно-бытового корпуса независимое и соответствует требованиям Федерального Закона Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального Закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» а также СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Торговый зал представляет собой обособленное 1-этажное каркасное однопролетное строение нежилого назначения.

Заявитель полагает ошибочной ссылку регистрирующего органа на  пункт 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В обоснование предприниматель указала, что  разделение объекта не предусматривает изменение параметров его составляющих частей - административно-бытового корпуса и торгового зала, их высоты, количества этажей, площади, объема, в том числе разделом не предусмотрены надстройки, перестройки, расширение объекта исследования, а также замены и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта исследования.

Как указал заявитель, разделение объекта не затрагивает несущие конструкций здания, а также не производит пробивку новых проемов в несущих стенах. Изменения габаритов здания и его фасадов не предусматривается. Объект исследования остается неизменным, строения изначально представляют собой два обособленных и изолированных объекта недвижимости. В связи с изложенным, по мнению заявителя,  в рассматриваемом случае не требуется проведение строительных работ по его физическому разделу. В связи с тем, что изменение спорного объекта недвижимости не является его реконструкцией, то в соответствии с пунктом 4 частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется и, соответственно, не требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля (далее - департамент), привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, сообщил  следующее.

На основании заявления ФИО2 и приложенных к заявлению документов, установленных ст.51 ГрК РФ, департаментом 29.10.2015 было выдано разрешение на строительство 6-ти этажного торгово-сервисного центра с инженерными коммуникациями по адресу: г. Ярославль, Промзона, по ул. Декабристов, у дома № 11(АЗС).

Согласно разработанной проектной документации на данный объект застройщиком в соответствии со ст.49 ГрК РФ было получено  положительное заключение экспертизы проектной документации.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим  требованиям,   государственной   охраны   объектов   культурного   наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно проектной документации и положительному заключению экспертизы проектной документации застройщиком планировалось изначально строительство одного объекта капитального строительства с переменной этажностью: одноэтажная часть здания (торговый зал) и четырехэтажная часть здания (административно-офисное) с общей площадью 1947,20 кв.м.

Каких-либо изменений в проектную документацию застройщиком не вносилось, соответственно разрешение на строительство двух объектов капитального строительства на спорном земельном участке не выдавалось. Ни департаментом, ни экспертизой не рассматривалась возможность строительства на земельном участке двух отдельно существующих друг от друга объектов капитального строительства.

По окончанию строительства вышеуказанного объекта, застройщик обратился в Департамент строительства ЯО с заявлением о выдаче разрешения на ввод торгово-сервисного центра с инженерными коммуникациями в эксплуатацию, при этом в эксплуатацию был введен один объект капитального строительства.

Согласно только заявлению, направленному в адрес департамента, не представляется возможным определить, претерпел ли первоначальный объект изменения, затронуты ли конструктивные особенности объекта капитального строительства, на который выдавалось разрешение департаментом.

В соответствии с п. 3.10 Положения о департаменте градостроительства мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 № 521, осуществление присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, организация работы по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципалытого значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменению, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре, относится к компетенции Департамента.

Таким образом, указало третье лиц, в случае удовлетворении требований заявителя, собственнику необходимо обратиться в департамент с соответствующим заявлением о присвоении адреса объекту адресации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, пришел к следующему.

 В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Согласно статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 названного Закона единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В статьях 18, 21 Закона № 218-ФЗ определены требования к заявлению о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, помимо прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, а также основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав регламентированы положениями статей 26, 27 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в указанных в статье случаях.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Материалами настоящего дела подтверждается, что заявителем было представлено заявление на раздел здания с кадастровым номером 76:23:041203:189, с одновременной постановкой  на кадастровый учет и регистрации права собственности на два объекта: здание площадью 1174,6 кв.м и здание площадью 772,6 кв.м.

В регистрирующий орган представлено заключение по строительно-техническому обследованию состояния конструкций объекта и возможностью   образования двух зданий путем раздела, технический план здания с заключением кадастрового инженера. 

Согласно заключению строительно-технического обследования параметры обследуемого объекта соответствуют требованиям ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 20.13330.2017 "Нагрузки и воздействия", а также удовлетворяют требованиям пожарной безопасности СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" и ФЗ-123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 03.07.2016). 

Состояние конструкций обследуемого объекта - работоспособное. 

Как указано в заключении, объект капитального строительства с кадастровым номером  76:23:041203:189 возможно разделить на 2(два) независимых здания.

Согласно п.3. ст.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи - уникальные характеристики объекта недвижимости.

Как указано в заключении ИП ФИО4, являющегося членом СРО  проектировщиков  «СтройОбъединение», имеющего свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации,  которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, основная характеристика понятия отдельного (самостоятельного) здания вытекает из классификации понятий «здания» и «жилища» в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 359.  Материальные основные фонды классифицированы в разделе 10. К разделу 10 относятся следующие материальные основные фонды с учетом их классификации на уровне подразделов. К подразделу "Здания (кроме жилых)" относятся здания, представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу.  Объектом классификации данного подраздела является каждое отдельно стоящее здание. Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое представляет собой самостоятельное конструктивное целое, их считают отдельными объектами.

Таким образом, по мнению ИП ФИО4, проводившего обследование здания, административно-бытовой корпус и торговый зал являются отдельными объектами (зданиями).

Как указано кадастровым инженером ФИО5, составившей технический план на раздел здания, разделение объекта исследования не предусматривает изменение параметров его составляющих частей - административно-бытового корпуса и торгового зала, их высоты, количества этажей, площади, объема, в том числе разделением не предусмотрены надстройки, перестройки, расширение объекта исследования, а также замены и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта исследования. Разделение объекта исследования не затрагивает несущие конструкций здания, а также не производит пробивку новых проемов в несущих стенах. Изменения габаритов здания и его фасадов не предусматривается. Объект исследования остается неизменным, здания изначально представляют собой два обособленных и изолированных объекта недвижимости. Согласно заключению по строительно-техническому обследованию от 25 марта 2021 административно-бытовой корпус и торговый зал являются отдельными объектами (зданиями) и примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое представляет собой самостоятельное конструктивное целое, их считают отдельными объектами.  

По мнению кадастрового инженера, в связи с тем, что изменение объекта не является его реконструкцией, то в соответствии с пунктом 4 частью 17 статьи 51 Кодекса, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется.

Как следует из оспариваемых уведомлений (решений) об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав, регистрирующий орган раздел здания рассматривает как реконструкцию объекта и   полагает в рассматриваемом случае необходимым получение разрешений на строительство (реконструкцию) и последующий ввод в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, ею частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В случае если строительные работы, выполняемые на объекте капитального строительства, влекут за собой изменения, перечисленные в пункте 14 части 1 статьи 1 Кодекса, то такие работы относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства.

Вместе с тем, регистрирующий орган не представил суду доказательств, что в данном случае производятся действия, указанные в пункте 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания представленных документов, в том числе заключения по строительно-техническому обследованию состояния конструкций объекта и техническому плану здания с заключением кадастрового инженера, не усматривается проведение или необходимость проведения  работ, указанных в  п.14 части 1 статьи 1 ГрК РФ.

Регистрирующим органом не доказана необходимость  представления иных документов и недостаточность документов, представленных в порядке статей  18, 21 Закона № 218-ФЗ.

Поскольку наличие противоречий  в документах заявителя Управлением Росреестра по Ярославской области не доказана, необходимость, либо фактическое проведение работ, указанных в  п.14 части 1 статьи 1 ГрК РФ, ответчиком  не обосновано, суд пришел к выводу, что имеется нарушение закона №218-ФЗ и прав заявителя,  в связи с чем признает недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 13.08.2021 № КУВД-001/2021-17537072/2, от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-17536522/3, от 20.08.2021 № КУВД-001/2021-17536034/3.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Из изложенного следует, что, признав оспариваемые решения органа государственной регистрации незаконными, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

При этом определение надлежащего способа устранения нарушения права входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязывает  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области повторно рассмотреть заявление Индивидуального предпринимателя   ФИО2 от 29.04.2021 с дополнительно представленными документами и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством в срок не позднее 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

В порядке ст.110 АПК РФ взыскать с  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области  в пользу  Индивидуального предпринимателя   Шадиевой Анжелы 3000 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 13.08.2021 № КУВД-001/2021-17537072/2, от 19.08.2021 № КУВД-001/2021-17536522/3, от 20.08.2021 № КУВД-001/2021-17536034/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области повторно рассмотреть заявление Индивидуального предпринимателя   ФИО2 и принять по нему решение в соответствии с действующим законодательством в срок не позднее 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу  Индивидуального предпринимателя   ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН   

<

***>) 3000 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

С.Е. Секерина