АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2248/2024

Дело № А57-34132/2022

г. Казань

17 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 14.05.2024

Полный текст постановления изготовлен – 17.05.2024.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Бубновой Е.Н.,

судей Федоровой Т.Н., Хисамова А.Х.,

при ведении протокола судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Гариповой Л.А., 

при участии в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

общества с ограниченной ответственностью «УК Участие» – ФИО1, доверенность от 09.01.2024,

общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» – ФИО2, доверенность от 29.11.2023 № Д-90-23 КВС,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.09.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024 

по делу №А57-34132/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Участие» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании обеспечить бесперебойным холодным водоснабжением, произвести замену водопровода, произвести благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома, о взыскании, третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, администрацию МО «Город Саратов», Комитет по финансам АМО «Город Саратов», Комитет по жилищнокоммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Участие» (далее – ООО «УК Участие», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее – ООО «КВС», общество,  первый ответчик), муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет, второй ответчик ) об обязании общества в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить помещения  многоквартирных жилых домов бесперебойным холодным водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов до границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности - стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Астраханская, 10/20;  произвести замену водопровода d 150мм к 7-му проезду Первомайского поселка от жилого дома №10-20 по ул. Астраханской до жилого дома №40 по ул. Астраханской, протяженностью 254 метра (кадастровый номер 64:48:000000:212605), 1 (первого) ввода на многоквартирный жилой дом № 10/20 по ул. Астраханской, отсекающих ХВС на дом внешние задвижки, произвести локальный ремонт 2 (второго) ввода на многоквартирный жилой дом №10-20 по ул. Астраханской; об  обязании общества в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Астраханская, 10/20, в пределах земельного участка, принадлежащего собственникам помещений указанного МКД, со стороны вводов ХВС, а именно: восстановить  асфальтовое покрытие, в том числе, отмостку в местах повреждения по причине просадки грунта; взыскании с общества астрента в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения двухмесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу до истечения третьего месяца; 2000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с четвертого месяца с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения; расходов по оплате экспертизы в размере 60 000 руб.; расходов по оплате услуг представителя в размере 55 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом города Саратова; администрация МО «Город Саратов»; Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»; муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал». 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.09.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024 по делу №А57-34132/2022, заявленные исковые  требования удовлетворены, при этом в части требования о взыскании  астрента требования удовлетворены частично – установлен к  взысканию  астрент в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения двухмесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу до истечения третьего месяца; 150 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с четвертого месяца с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения. В остальной части астрента отказано. С общества в пользу ООО «УК Участие» взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб. В остальной части расходов на представителя (адвоката) отказано. С общества в пользу ООО «УК Участие» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, на неполное исследование доказательств по делу.

Согласно доводам заявителя жалобы, выводы судов о наличии у общества обязательств по выполнению работ, необоснованно и неправомерно, поскольку спорное имущество закреплено за МУПП «Саратовводоканал» на праве хозяйственного ведения ранее, чем данный объект был передан  по концессионному соглашению в  ООО «КВС» и, на момент рассмотрения дела право хозяйственного ведения не было прекращено, в связи с чем, МУПП «Саратовводоканал» в силу закона должно нести бремя содержания спорного имущества. Кроме того, заявитель ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств ненадлежащего исполнения ООО «КВС» своих обязательств по текущему ремонту сетей и устранению аварийных ситуациях на сетях, также указывает, что ООО «КВС» не может самостоятельно вносить изменения в инвестиционную программу, на основании которой осуществляет деятельность (утверждаемую муниципальным образованием «Город Саратов») без задания от органа исполнительной власти, не может самостоятельно выполнять работы, не включенные в инвестпрограмму, на которые  не разработан тариф, что влечет неисполнимость судебного акта по настоящему делу. Кроме того, заявитель указывает, что ООО «КВС» прекратило  осуществлять функции  по обслуживанию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с 01.01.2024 года – на основании заключенного им и муниципальным образованием «Город Саратов» соглашения о прекращении  концессионного соглашения от 24.11.2017  года.

Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Отзывы на жалобу  не представлены. 

В соответствии со статьей 153.1, частью 3 статьи 284 АПК РФ судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Саратовской области, при участии представителей сторон, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебном заседании  представитель ООО «КВС» в полном объеме поддержал доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении. 

Представитель истца возражал против доводов заявителя кассационной жалобы, указывая на обоснованность и правомерность обжалуемых судебных актов, на отсутствие оснований для их отмены либо изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО «УК Участие» в соответствии с договором от 01.10.2019 осуществляет управление МКД, расположенным по адресу: 

<

...>, в том числе оказывает собственникам помещений в МКД и пользующимся помещениями в этом доме лицам услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц, действуя от своего имени и за счет собственников, обеспечивает предоставление собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг, предусмотренных проектом и техническими характеристиками дома в зависимости от его уровня благоустройства путем привлечения ресурсоснабжающих организаций, действуя от своего имени и за счет собственников. 

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по ул. Астраханской, проводимого в форме очно-заочного голосования от 20.09.2019 № 10/20, общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома принято решение о заключении договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, договора на оказание услуг по обращению с ТКО каждым собственником помещения в многоквартирном доме, с  ресурсоснабжающей организацией, оператором по обращению с ТКО, в связи с чем, для потребителей МКД исполнителем в части снабжения холодной водой на индивидуальные нужды является ООО «КВС», а в части снабжения водой на содержание общего имущества – ООО «УК Участие». 

В целях исполнения обязательства по поставке ресурса холодного водоснабжения на содержание общего имущества между ООО «УК Участие» и обществом заключен договор от 27.06.2018 № 13260, по условиям которого (с учетом утвержденного Арбитражным судом Саратовской области в рамках дела № А57-28368/2021 мирового соглашения определением от 20.04.2022 года) режим подачи на объекты холодной воды должен обеспечивать давление холодной воды на границе эксплуатационной ответственности сторон договора в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354» (пункт 2.2 договора); в Приложении № 2 к договору границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон принять в следующей редакции: «в отношении всех многоквартирных домов под управлением исполнителя границы эксплуатационной ответственности сторон установить по водопроводу и по канализации - по внешней стене многоквартирного дома». 

24.11.2017 Правительством Саратовской области, администрацией муниципального образования «Город Саратов» и обществом заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов»,  условиями которого предусмотрено проведение мероприятий по созданию и реконструкции централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в период с 2017 по 2045 годы. 

 Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.12.2017 № 3835 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.07.2014 № 1952 «О гарантирующей организации и утверждении схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Саратов» статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения наделено общество. 

Неисполнение  ООО «КВС» обязательств по договору с  истцом, а также  по концессионному соглашению  от 24.11.2017,  послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая исковые требования, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями  9, 10, 12,  304, 307, 308.3, 309, 310, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (далее – Закон № 73-ФЗ), Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644),постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 7), постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 1), Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» (далее – Информационное письмо № 121), Информационным  письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Информационное письмо № 82), с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанций и их правовым обоснованием соглашается, на основании следующего.

В соответствии с Правилами № 354, исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг. 

Пунктом 31 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг). 

В Приложении № 1 к Правилам № 354 сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктами 1-3 которого исполнитель обязан обеспечивать бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*), постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00) в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см). П.2.26 СНип 2.04.02-84 предусмотрено, что на вводе водопроводной сети в одноэтажный дом давление должно равняться 10 м водяного столба или 1 атм. (1 бар). На каждый следующий этаж добавляется по 4 м. Для 9-этажного здания: 10 + (4 х 8) = 32 м. 

Таким образом, давление холодной воды на вводах инженерных систем холодного водоснабжения должно соответствовать 4,2 атм. 

Согласно выпискам из аварийно-диспетчерского журнала истца за период с января 2020 года по ноябрь 2022 года, актам замера давления холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности выявлено, что давление не соответствует нормативным требованиям в период с 2021 по 2023 года (акты осмотра ООО «КВС» от 19 января 2021 года, 26 июля 2021 года, 23 ноября 2022 года, 06 декабря 2022 года). 

При этом, суды пришли к   выводу, что  акт о замерах давления от 21.03.2023, представленный ответчиком, не может служить подтверждением нормативного давления по причине его составления в нарушение требований, установленных в Приложении 1 к Правилам № 354, в соответствии с которыми давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00), тогда как в представленном акте замер производился в 16 часов 20 минут. 

Рассматривая спор, суды нижестоящих инстанций, верно исходили из того, что ООО УК «Участие», как управляющая организация, защищает законные интересы собственников и нанимателей помещений в спорных многоквартирных жилых домах на право ими получения холодного водоснабжения надлежащего качества,  представляет фактически интересы граждан-жильцов, которые получают холодное водоснабжение ненадлежащего качества. 

Заявленные требования также направлены на защиту прав непосредственно ООО «УК Участие», как управляющей организации и как исполнителя коммунальных услуг, поскольку за их предоставление ненадлежащего качества, истец может быть подвергнут административному воздействию со стороны судебных органов, а также со стороны административного органа в лице Государственной жилищной инспекции Саратовской области. 

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства,  с учетом п.п. 2.2 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 13260, заключенного между истцом и ответчиком, в утвержденной Арбитражным судом Саратовской области в рамках дела № А57-28368/2021 редакции мирового соглашения, суды  первой  и апелляционной инстанций  пришли  к обоснованному выводу о том, что истцом доказано  нарушение принятых ответчиком обязательств и что  требования истца об обязании общества обеспечить помещения МКД бесперебойным холодным водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам № 354 до границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности - стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, обоснованны и подлежат удовлетворению, с установлением срока для выполнения - в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Применительно к  заявленным исковым требованиям по делу, судом апелляционной инстанции рассмотрен и  отклонен довод ООО «КВС» о том, что спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУПП «Саратовводоканал» в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 26.12.1996 № 462, не входит в предмет концессионного соглашения, в связи с чем, на общество не может быть возложена обязанность за исполнение несуществующих обязательств (не вошедших в состав предмета соглашения). 

Как указано ранее, 24.11.2017 Правительством Саратовской области, администрацией МО «Город Саратов» и обществом заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности  МО «Город Саратов»,  условиями которого предусмотрено проведение мероприятий по созданию и реконструкции централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в период с 2017 по 2045 годы. 

ООО «КВС» было  наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения  в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.12.2017 № 3835 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.07.2014 № 1952 «О гарантирующей организации и утверждении схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Саратов».

Спорный объект коммунальной инфраструктуры, водопровод к 7-му проезду Первомайского поселка от ж.д. № 10/20 по ул. Астраханской до ж.д. № 40 по ул. Астраханской, протяженностью 254 м зарегистрирован в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», утв. Распоряжением председателя Комитета по управлению имуществом города Саратова от 24.07.2012 № 672-р, под реестровым номером 444842. Указанный водопровод был передан ООО «КВС» по концессионному соглашению от 24.11.2017 в составе объекта недвижимости «сети водоснабжения, водоотведения» (г. Саратов, Октябрьский район) протяженность 204 456 м. (кадастровый номер 64:48:000000:212605, дата государственной регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости 13.12.2017, номер государственной регистрации 64:48:000000:212605-64/001/2017-1) на срок с 24.11.2017 по 31.12.2045 (подпункт 5 пункта 2.1 Приложения № 1). 

 Согласно пункту 2.1 концессионного соглашения объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения. Сведения о составе и описании объектов имущества в составе объекта соглашения, в том числе технико-экономических показателях передаваемого имущества, приведены в Приложении № 1 к настоящему соглашению. 

Согласно пункту 5.32 концессионного соглашения концессионер (ООО «КВС») обязан поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и иного имущества в течение всего срока действия соглашения в объеме, сроки и порядке, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. 

Соответственно, обязанность по надлежащему водообеспечению и водоотведению населения города Саратова возложена на ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», как на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, наделенную статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения водоотведения муниципального образования «Город Саратов».

 ООО «КВС»,  заключив концессионное соглашение, приняло на себя обязательства не только по содержанию уже существующих объектов, но и по созданию и реконструкции новых, технологически связанных с ними объектов как поставщика коммунального ресурса надлежащего качества. 

Возражая против заявленных  исковых требований, ООО «КВС» также ссылалось на то, что   требование о приведении трубопроводов в надлежащее состояние может предъявить только муниципальное образование «Город Саратов», от имени которого выступает Комитет по управлению имуществом; сети переданы ответчику по концессионному соглашению в эксплуатацию и пользование и администрация муниципального образования «Город Саратов», являющаяся собственником данного объекта, обязана осуществлять действия, направленные на замену объектов водоснабжения; переданные сети находятся в технически исправном состоянии. 

Данные доводы рассмотрены, обоснованно и верно отклонены судами первой и апелляционной инстанций как противоречащие установленным по делу обстоятельствам и положениям действующего законодательства. 

Поскольку между сторонами  возник спор  относительно  состояния спорных сетей, а также в целях установления возможной причинно-следственной связи между их состоянием и повреждениями придомовой территории многоквартирного жилого дома №10/20 по ул. Астраханской в г. Саратове, судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза в экспертном учреждении - ООО «Федерация экспертов Саратовской области», с выходом на место. 

По результатам проведенной в рамках дела судебной экспертизы экспертом сделаны следующие выводы, изложенные в экспертном заключении №187/2023.

В ходе осмотра в месте расположения трубопровода холодного водоснабжения были обнаружены локальные просадки грунта, повреждение отмостки, восстановленные участки дорожного полотна с незначительными просадками. Учитывая расположение просадок грунта, можно утверждать, что причиной их образования являлись многочисленные аварийные ситуации на трубопроводе холодного водоснабжения d 150мм к 7-ому проезду Первомайского поселка от ж.д. № 10/20 по ул. Астраханской до ж.д. № 40 по ул. Астраханской, в результате его разгерметизации и размыва грунта. Для предотвращения дальнейшего повреждения асфальтового и иного покрытия на придомовой территории жилого дома № 10/20 по ул. Астраханской необходима замена «водопровода d 150мм к 7-ому проезду Первомайского поселка от ж.д. № 10/20 по ул. Астраханской до ж.д. № 40 по ул. Астраханской, протяженностью 254 метра», в том числе 1 ввода на многоквартирный жилой дом № 10/20 по ул. Астраханской, г. Саратов. На 2 вводе жилого дома № 10/20 по ул. Астраханской необходимо провести локальный ремонт, а именно заменить деревянный клин, вбитый в полиэтиленовую трубу, на хомут или муфту. 

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что экспертное заключение не содержит каких-либо противоречий, соответствует требованиям статей 82, 86, 87 АПК РФ, признали указанное заключение надлежащим доказательством по делу, и, рассматривая доводы участвующих в деле лиц относительно заявленных исковых требований, обоснованно исходили из следующего. 

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. 

На основании п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включается: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. 

Согласно подпункту «в» пункта 34 Правил № 644, на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании указанных норм права, установленных по делу обстоятельств нарушения ООО «КВС» принятых на себя обязательств,  суды пришли к обоснованному и правомерному выводу, что требования истца об обязании общества произвести замену водопровода d 150 мм к 7-му проезду Первомайского поселка от жилого дома № 10/20 по ул. Астраханской до жилого дома № 40 по ул. Астраханской, протяженностью 254 м. (кадастровый номер 64:48:000000:212605), 1 (первого) ввода на многоквартирный жилой дом  № 10/20 по ул. Астраханской, отсекающих ХВС на дом внешние задвижки, произвести локальный ремонт 2 (второго) ввода на многоквартирный жилой дом № 10/20 по ул. Астраханской города Саратова, а также произвести благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в пределах земельного участка, принадлежащего собственникам помещений указанного МКД, со стороны вводов ХВС, а именно: восстановить асфальтовое покрытие, в том числе, отмостку в местах повреждения по причине просадки грунта,  законны и подлежат удовлетворению.  

Учитывая износ исследованного трубопровода в размере 80%, его аварийное состояние и опасность его дальнейшей эксплуатации, суды пришли к  выводу о том, что разумным будет  установить срок для его замены в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Также суды установили  двухмесячный  срок с момента вступления решения суда в законную силу  на  проведение вышеуказанных  мероприятий по благоустройству придомовой территории МКД, расположенного по адресу: Астраханская, 10/20.

Доказательства, опровергающие правомерность выводов судов, в материалах дела отсутствуют. 

Также, вопреки доводам заявителя  кассационной жалобы судами рассмотрен и правомерно отклонен довод ООО «КВС» о неисполнимости судебного решения в части замена водопровода, на основании следующего. 

Пунктом 8 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 установлено, что именно регулируемая организация направляет проект производственной программы на утверждение в уполномоченный орган до 1 мая года, предшествующего году начала периода реализации производственной программы. 

Доказательств осуществления данных действий ответчиком не представлено, равно как подтверждения регулярного технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренного  статьей 37 Закона № 416-ФЗ и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей техникоэкономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» (далее – Приказ № 437/пр) на предмет технических характеристик водопроводных сетей, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; не реже чем один раз в пять лет, так как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. 

При этом в соответствии с пунктом 10 Приказа № 437/пр состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения. 

При проведении камерального обследования водопроводных и канализационных сетей рассматривается следующая нормативно-техническая документация: проектная документация (включая чертежи - план, профиль, спецификации, пояснительная записка), содержащая функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения; исполнительная документация, содержащая сведения о технических характеристиках инженерных сетей, о соответствии фактически выполненных работ проектной документации, о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях; эксплуатационная документация в соответствии с регламентом эксплуатации водопроводной сети; иная документация, содержащая сведения: о техническом состоянии водопроводных и канализационных сетей и элементов сети, в том числе отчеты по телевизионной диагностике сетей, дефектные ведомости; об аварийности сооружений, водопроводных сетей, уровне потерь в сетях и сооружениях водоснабжения; о сроках эксплуатации и износе сетей; о результатах определения качества воды (исходной и после водоподготовки) в точках, определенных в программе производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды; 

При проведении камерального обследования оборудования, установленного на объектах централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, рассматривается следующая нормативно-техническая документация: паспорт на оборудование, руководство (инструкция) по эксплуатации оборудования, проектная документация, исполнительная документация (содержащая сведения о соответствии выполненных в натуре работ с проектной документацией или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях), план-график планово-предупредительного ремонта, отчет о выполнении планово-предупредительного ремонта, акт технического освидетельствования объекта, аварийный акт (содержащий сведения о повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на водопроводной сети или нарушение их эксплуатации). 

По результатам анализа нормативно-технической документации на объекты централизованных систем холодного водоснабжения должны быть установлены следующие данные: год постройки объектов централизованных систем холодного водоснабжения, дата ввода в эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения материал, диаметр трубопроводов по проекту и по исполнительной документации, их фактическое состояние, процент износа; расчетные и фактические параметры давления и пропускной способности трубопровода и иных объектов централизованных систем холодного водоснабжения, сведения об аварийности объектов централизованных систем холодного водоснабжения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, информация о проведении аварийных и ремонтных работ на объектах централизованных систем холодного водоснабжения с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем); техническая инвентаризация объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения включает в себя: натурное обследование месторасположения объекта и определение основных технических параметров (диаметр, материал, типоразмеры); визуально-измерительное обследование, в том числе включая: наружный и внутренний осмотр трубопроводов;оценку технического состояния объекта обследования по совокупности и характеру визуально наблюдаемых дефектов, повреждений, утечек; сравнение данных об объектах централизованных систем холодного водоснабжения, полученных в ходе камерального обследования, с фактическими характеристиками систем, установленными при визуально-измерительном обследовании, выборочное инструментальное обследование, проводимое в случае, если камеральное и визуально-измерительное обследование не позволяют достичь целей технического обследования, включающее в т.ч: проведение теледиагностики трубопроводов; поиск утечек и дефектоскопии инструментальными методами; диагностику оборудования, установленного на водозаборных сооружениях, сооружениях водоподготовки, сооружениях очистки сточных вод и обработки осадка сточных вод, водопроводных и канализационных насосных станциях, диагностику зданий и сооружений; замер фактических характеристик оборудования, инструментальное обследование оборудования, включая при необходимости частичную или полную разборку оборудования. 

Программа инструментального обследования разрабатывается на основе результатов и выводов камерального, натурного и визуально-измерительного обследований, при этом инструментальное обследование обязательно проводится: в случае предварительного вывода о необходимости модернизации объекта; в случае предварительного вывода о предаварийном состоянии. 

По итогам технической инвентаризации определяются: уровень износа объектов централизованной системы холодного водоснабжения; актуальное техническое состояние объекта на дату обследования, предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов. 

На основании изложенного, по результатам исследования и оценки представленных по делу доказательств, суды пришли к выводу, что бездействие ответчика привело к разрушению спорного водопровода и его элементов, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. Замена водопровода является надлежащим способом защиты права со стороны истца. 

Ответчиком,  в нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательств того, что им предпринимались все возможные действия для замены аварийного трубопровода и предотвращения ущерба придомовой территории многоквартирного жилого дома № 10/20 по ул. Астраханской не представлены. 

Рассматривая требование истца  о взыскании с ответчика судебной неустойки - в случае неисполнения решения суда в установленный  в решении срок, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, исходя из принципов справедливости и соразмерности, суды сочли обоснованным размер судебной неустойки в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения двухмесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу до истечения третьего месяца; 150 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с четвертого месяца с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения. 

Данные  выводы судов обоснованны и правомерны. 

Рассматривая требование истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 55000 руб., заявление ответчика о чрезмерности данных расходов и их уменьшении,  суды, установив, что факт наличия данных расходов у истца подтвержден  материалами дела – договором  на оказание юридических услуг, актом выполненных работ, платежным поручением от 11.09.2023 № 545 на сумму 55 000 руб., руководствуясь пунктами 3, 4 Информационного письма № 121,  разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Информационного письма №82, пунктами 11, 13 постановления Пленума ВС РФ № 1,  с учетом степени сложности настоящего дела, объема оказанных представителем истца услуг, продолжительности рассмотрения дела, сложившейся в регионе стоимости услуг по участию представителей в арбитражных судах, пришли к выводу о том, что критерию разумности в рассматриваемом случае отвечают судебные расходы в размере 50 000 руб., в связи с чем, правомерно и обоснованно установив данную сумму к взысканию с ответчика в  пользу истца.

В целом, все судебные расходы по делу распределены судами  правомерно.

На основании вышеизложенного, все доводы ООО «КВС» судом округа отклоняются и признаются несостоятельными, не соответствующими положениям действующего законодательства и установленным судами обстоятельствам правоотношений сторон по настоящему спору. 

Доводы ООО «КВС» о расторжении концессионного соглашения 15.12.2023 года, возврате  объектов централизованных систем  холодного водоснабжения и водоотведения концеденту, прекращении ООО «КВС» функций по обслуживанию централизованных систем холодного водоснабжении и водоотведения с 01.01.2024 года, судом округа отклоняется.

В период рассмотрения спора судом первой инстанции указанные ООО «КВС» обстоятельства отсутствовали, в ходе рассмотрения настоящего дела в   суде апелляционной инстанции участвующими в деле лицами о данных обстоятельствах не заявлялось, и соответственно, данные доводы нижестоящими судами не рассматривались и не проверялись.

Данные новые доводы заявлены ООО «КВС» лишь в суде кассационной инстанции, у которого отсутствуют полномочия по их рассмотрению и исследованию и оценке подтверждающих их доказательств ( статьи 286, 287 АПК РФ).

Указанные доводы, в данном случае, не свидетельствуют о неправомерности судебных актов, о наличии оснований для их отмены либо изменения. 

Как следует из вышеизложенного,  все  иные доводы ООО «КВС» ранее заявлялись  им  в судах первой и апелляционной инстанций, были ими рассмотрены и правомерно отклонены - с подробным изложением выводов судов нижестоящих инстанций в обжалуемых судебных актах.

По существу, все доводы  ООО «КВС» направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.09.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024 по делу № А57-34132/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Е.Н. Бубнова

 

Судьи                                                                                    Т.Н. Федорова

 

А.Х. Хисамов