АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13161/2023

04 октября 2023 года

город Омск

 

Решение в виде резолютивной части принято 25 сентября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Шмакова Г.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Глобал ГИС»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  взыскании 6 486 руб. 54 коп., 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Омской области (далее – УФНС по Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Глобал ГИС» (далее – ООО «НПО «Глобал ГИС», ответчик) о взыскании 6 486 руб. 54 коп. неустойки по государственному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Административное здание ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска, расположенное по адресу: 

<

...> (капитальный ремонт сетей связи и благоустройство территории)» от 04.05.2021 № 0152100004421000023_47030.

Определением от 31.07.2023 указанное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По истечении указанных сроков Арбитражным судом Омской области принято решение в виде резолютивной части от 25.09.2023, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

УФНС по Омской области 27.09.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А46-13161/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

Между УФНС по Омской области (заказчик) и ООО «НПО «Глобал ГИС» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Административное здание ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска, расположенное по адресу: 

<

...> (капитальный ремонт сетей связи и благоустройство территории)» от 04.05.2021 № 0152100004421000023_47030 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить для заказчика работы по капитальному ремонту объекта: «Административное здание ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска, расположенное по адресу: 

<

...> (капитальный ремонт сетей связи и благоустройство территории)», сметной документацией (приложение № 2 к контракту), проектной документацией (приложение № 3 к контракту) (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить в порядке и в сроки, предусмотренные  условиями контракта.

В силу пункта 2.2 в редакции дополнительного соглашения № 5 цена работ по условиям контракта (цена контракта),  определена по  итогам аукциона в электронной форме и в соответствии со сметной документацией (приложение № 2 к контракту) составляет 6252054 (Шесть миллионов двести пятьдесят две тысячи пятьдесят четыре) рубля 00 копеек, в том числе НДС 20 % 1042009 (Один миллион сорок две тысячи девять) рублей 00 копеек.

Датой начала выполнения работ считается дата подписания контракта, если иной срок начала выполнения работ не предусмотрен календарным планом выполнения работ (приложение № 5 к контракту).

Дата завершения работ 31  августа 2021  года. Датой завершения работ по контракту считается дата выполнения в полном  объеме работ согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту), сметной документации (приложение № 2 к контракту), проектной документации (приложение № 3 к контракту) подтверждением чего является   подписанный сторонами акт приема-передачи выполненных работ (приложение № 4 к контракту).

Сроки выполнения работ каждого этапа работ установлены календарным планом выполнения работ (приложение № 5 к контракту) (пункты 3.1-3.3 контракта).

В соответствии с пунктами 7.2, 7.8 контракта гарантийный срок на выполненные подрядчиком работы устанавливается в течение 3 (Трех) лет с даты подписания сторонами акта приема-передачи выполненных работ (приложение № 4 к контракту).

Гарантийный срок на качество оборудования, смонтированного на объекте, начинается с даты подписания сторонами акта приема-передачи выполненных работ (приложение № 4 к контракту) и составляет срок, равный гарантийному сроку, предоставляемому изготовителем соответствующего оборудования.

В целях предоставления подрядчиком гарантии качества выполненных работ на протяжении указанного в контракте гарантийного срока, устанавливается обеспечение гарантийных обязательств в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет: 152995 (Сто пятьдесят две тысячи девятьсот девяносто пять) рублей 30 копеек.

Обеспечение гарантийных обязательств должно быть выражено в российских рублях и представлено заказчику в любой из форм, указанных в статье 96 Закона о контрактной системе, по выбору подрядчика. Банковская гарантия, предоставленная в качестве обеспечения гарантийных обязательств должна соответствовать статье 45 Федерального закона. Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 закона о контрактной системе, при этом начальный срок банковской гарантии должен быть не позднее даты оформления документа о приемке выполненных работ.

Подрядчик предоставляет заказчику обеспечение гарантийных обязательств за три рабочих дня до передачи акта приема-передачи выполненных работ (приложение № 4 к контракту).

В силу пункта 9.2.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается  контрактом  в  размере  одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Как указывает истец, крайний срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, согласно представленному акту приема-передачи выполненных работ, 30.05.2022.

В установленный срок обеспечение гарантийных обязательств подрядчиком не предоставлено.

Заказчиком неоднократно указывалось подрядчику на необходимость предоставить обеспечения гарантийных обязательств, а также 11.10.2022 направлялось требование № 09-34/15929@ о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств.

Фактически обеспечение гарантийных обязательств предоставлено путем перечисления денежных средств 25.11.2022.

Таким образом, за период с 31.05.2022 по 25.11.2022 истцом начислена неустойка на сумму 152 995 руб. 30 коп.

Оставление требований истца без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Оценив представленную совокупность доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд усматривает основания для отказа в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, обязательство подлежит исполнению в этот день; надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Работы, выполненные ответчиком, приняты истцом по акту о приемке выполненных работ.

При этом обеспечение гарантийных обязательств предоставлено лишь 25.11.2022, что следует из выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств за 25.11.2022 № 05521306090.

Поскольку доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к ответчику мер ответственности в виде пени.

Проверив расчет неустойки, суд признает его арифметически верным, прав ответчика не нарушающим.

Ответчиком о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ не заявлено, размер пени является обычно применяемым в государственных (муниципальных) контрактах в силу закона, в связи с чем основания для ее снижения у суда отсутствуют.

При этом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принимая во внимание, что в настоящем случае акт о приемке выполненных работ  подписан сторонами в 2022 году, размер неустойки не превышает 5 % от цены данного контракта, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в» – «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, основания для списания неустойки имеются.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Равно наличие спора относительно начисленной неустойки не следует трактовать как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки по контракту не имеется, поскольку таковая в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

По правилам статьи 110 АПК РФ, учитывая отказ в удовлетворении исковых требований и освобождение истца от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы в настоящем случае распределению между сторонами не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                        Г.В. Шмаков