Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4570/2024

г. Нальчик

17 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «4» сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  «17» сентября 2024 года. 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Кертбиевой,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г.Нальчика  Кабардино-Балкарской Республики 

о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителя общества – ФИО1 по доверенности от 03.09.2024, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Нальчика (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: КБР, г.о. Нальчик, пр. Шогенцукова, д.26, офис №2) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  в суд не явился.

Представитель общества в судебном заседании пояснила, что признает доводы заявления. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания и не заявили возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Нальчик по поручению Прокуратуры республики от 31.05.2024 № Исорг-7-1762-24/249-20830001 и на основании решения о проведении проверки от 07.06.2024 № 76 проведена проверка исполнения законодательства в сфере технического состояния и эксплуатации аттракционов в деятельности ООО «Вираж».

В ходе проверки аттракционов, находящихся на эксплуатации и техническом обслуживании у ООО «Вираж», расположенных по адресу: КБР, 

<

...>, выявлены следующие нарушения:

1.  Аттракцион «Вихрь» (заводской номер № 116):

-   в нарушение подпункта «т» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 отсутствует медицинская аптечка;

-   в нарушение пункта 34 раздела III Постановления № 1732 на сиденьях №№ 9, 10, 11 отсутствуют контргайки на болтах крепления сидений;

-   в нарушение пункта 7 раздела III Постановления № 1732 на сиденьях (поверхности, контактирующие с телами пассажиров) кабин №№ 6, 7, 8 имеются сколы лакокрасочного покрытия с образованием шероховатых поверхностей соприкосновения;

-   в нарушение подпункта «и» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 отсутствует схема загрузки аттракциона пассажирами (информация по равномерной загрузке аттракциона пассажирами при неполной посадке);

-   в нарушение подпункта «з» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствует информация об основных правилах обслуживания аттракциона.

2.  Аттракцион «Лебеди-Драконы» (заводской номер № б/н):

-    в нарушение пункта 7 раздела III Постановления № 1732 на сиденьях (поверхности, контактирующие с телами пассажиров) кабин образов «Дракон» №№ 2, 4, 10, 12 имеются сколы лакокрасочного покрытия с образованием шероховатых поверхностей соприкосновения;

-    в нарушение подпункта «и» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 отсутствует схема загрузки аттракциона пассажирами (информация по равномерной загрузке аттракциона пассажирами при неполной посадке);

-    в нарушение подпункта «з» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствует информация об основных правилах обслуживания аттракциона.

Кроме того, на момент проверки аттракцион на всех 12 гидроцилиндрах наблюдаются потеки гидравлической жидкости из под уплотнений штоков.

3.  Аттракцион «Сказка» (заводской номер № 078/06/13):

-   в нарушение пункта 33 раздела III Постановления № 1732 системаподвески сидений на стальных цепях не имеет страхующих устройств в местахкрепления подвесок.

4.  Аттракцион «CLOWN AROUND» (заводской № CL4F0805U96):

-  в нарушение подпункта «д» пункта 123 раздела V Постановления № 1732перед входом на аттракцион отсутствует табличка, защищенная от погодныхвоздействий и умышленного повреждения, содержащая сведения о датепоследней ежегодной проверки с указанием организации, которая провелапроверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки.

5.  Аттракцион «Лавица» (заводской № 173):

-  в нарушение подпункта «т» пункта 123 раздела V Постановления № 1732отсутствует медицинская аптечка.

6.  Аттракцион «Canguro «Кенгуру» (заводской номер № 082-97 С8):

-   в нарушение пункта 38 раздела III Постановления № 1732 перепадвысоты между полом пассажирского модуля и поверхностью, с которойпроисходит посадка (высадка) пассажиров составляет более 400 мм.

7.  Аттракцион «Мини-вальс» (заводской № 0584):

-  в нарушение подпункта «д» пункта 123 раздела V Постановления № 1732перед входом на аттракцион отсутствует табличка, защищенная от погодныхвоздействий и умышленного повреждения, содержащая сведения о датепоследней ежегодной проверки с указанием организации, которая провелапроверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки.

8.  Аттракцион «Фантазия» (заводской № 0438):

-   в нарушение подпункта «д» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 перед входом на аттракцион отсутствует табличка, защищенная от погодных воздействий и умышленного повреждения, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки.

-   в нарушение пункта 7 раздела III Постановления № 1732 на всех сиденьях (поверхности, контактирующие с телами пассажиров) кроме № 2 имеются сколы лакокрасочного покрытия с образованием шероховатых поверхностей соприкосновения.

-  в нарушение пункта 38 раздела III Постановления № 1732 перепадвысоты между полом пассажирского модуля и поверхностью, с которойпроисходит посадка (высадка) пассажиров составляет более 400 мм.

9.   Аттракцион катальные горы «Bob-Sleigh rail way — the Dragon»(заводской № C4.07.4):

-    в нарушение пункта 10 раздела III Постановления № 1732 высота ограждений, применяемых для ограничения доступа в рабочую зону аттракциона менее 1100 мм. относительно поверхности, на которой стоят посетители, а расстояние между двумя соседними смежными внутренними элементами ограждения более 100 мм.

-    в нарушение пункта 7 раздела III Постановления № 1732 на сидениях № 2, вагонов №№ 1, 5, 6 (поверхности, контактирующие с телами пассажиров) имеются сколы лакокрасочного покрытия с образованием шероховатых поверхностей соприкосновения.

10.  Аттракцион «Вальс» (заводской № 10.03.071):

-   в нарушение пункта 10 раздела III Постановления № 1732 высотаограждений, применяемых для ограничения доступа в рабочую зонуаттракциона, менее 1 100 мм. относительно поверхности, на которой стоятпосетители.

-   в нарушение подпункта «т» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 отсутствует медицинская аптечка.

-   в нарушение подпункта «з» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствует информация об основных правилах обслуживания аттракциона.

-   в нарушение пункта 18 раздела III Постановления № 1732 на поверхности платформы (пола) раскрываются щели шириной от 400 до 700 мм.

              11.    Аттракцион «Ranger» (Камикадзе, заводской номер № R212007):

-  в нарушение пункта 18 раздела III Постановления № 1732 на поверхностиплатформы (пола) имеется квадратное отверстие (вырез) шириной 400 мм.

12.   Аттракцион «Орбита - 420» (заводской номер № 135):

-  в нарушение пункта 36 раздела III Постановления № 1732 устройствофиксации пассажира на сиденье № 4 неработоспособно (отсутствует карабин).

13.    Аттракцион  Колесо  обозрения   высотой  50  метров  (заводской

№ 25):

-   в нарушение подпункта «д» пункта 123 раздела V Постановления № 1732 перед входом на аттракцион отсутствует табличка, защищенная от погодных воздействий и умышленного повреждения, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки.

-   в нарушение подпункта «о» п. 79 раздела VIII (требования безопасности при эксплуатации аттракционов) Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) не исключен свободный доступ посетителей в опасную зону (зона движения пассажирских модулей) на входе и выходе аттракциона отсутствуют ограждения (двери), имеющие запорные устройства.

-   в нарушение подпункта «з» пункта 79 раздела VIII ТР ЕАЭС 038/2016 не размещен план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты.

-   в нарушение подпункта «м» пункта 79 раздела VIII ТР ЕАЭС 038/2016 не размещена на рабочем месте обслуживающего персонала табличка с требованиями к персоналу по порядку ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров.

Усмотрев в действиях ООО «Вираж» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, первый заместитель прокурора города Нальчика, в присутствие генерального директора общества ФИО2, в отношении ООО «Вираж», 01.08.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановление, материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «Вираж» к административной ответственности направлены в Арбитражный суд КБР для рассмотрения и принятия решения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. 

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, в частности, субъектом может быть изготовитель, исполнитель, продавец. 

В силу положений части 1 статьи 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Требования к безопасности конструкций и эксплуатации водных аттракционов в целях снижения уровня риска причинения вреда посетителям, зрителям и персоналу установлены Стандартом «ГОСТ Р 52603-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Аттракционы, водные. Безопасность конструкции. Общие требования», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 28.09.2011 № 405-ст (далее - ГОСТ Р 52603- 2011) и стандартом «ГОСТ Р 52604-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Аттракционы водные. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 18.09.2012 № 332-ст (далее - ГОСТ Р 52604-2012). Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 утверждены требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов (далее - Требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов), которые применяются в отношении технического состояния и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - Постановление № 1732). Согласно Постановлению № 1732 эксплуатант - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию аттракциона на законных основаниях и использующие этот аттракцион для предоставления пассажирам развлекательных услуг.

Согласно общим требованиям к эксплуатации аттракционов эксплуатант обязан, в том числе, выполнять требования к эксплуатационным документам и вести журналы, разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, пассажиров и пользователей, а также государственный регистрационный знак; разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений; приостанавливать эксплуатацию аттракциона в случае выявления недостатков и нарушений, которые могут привести к аварии или несчастному случаю; исключить недопустимое использование аттракциона (п. 123 Постановления № 1732).

Согласно пункту 7 раздела III Постановления №1732 поверхности и соединения поверхностей аттракциона, контактирующие с телами пассажиров, должны быть гладкими в целях исключения травмирования пассажиров при скольжении по ним.

Согласно подпунктов «д», «и», «з» пункта 123 разделаV Постановления №1732 при эксплуатации аттракционов эксплуатант обязан разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений; разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения требований законодательства, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается совершение ООО «Вираж» вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлены. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.4, 28.5 КоАП РФ. 

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция, установленная частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Поскольку общество признало свою вину, правонарушение совершено впервые (отсутствуют сведения о привлечении лица к аналогичной административной ответственности)  последний подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 100 000 руб. 

Наказание в виде штрафа в данном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд КБР с указанием номера дела. 

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь  общество с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, присвоенный 18.09.2017), зарегистрированное по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

            Решение  может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.  

 

Судья                                                                               Э.Х. Браева