ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-6959/2024

г. Челябинск

11 июля 2024 года

Дело № А07-36639/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Напольской Н.Е., 

судей Баканова В.В., Максимкиной Г.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дроздовой К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостана по жилищному и строительному надзору на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2024 по делу № А07-36639/2022.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи, осуществляемой с помощью Арбитражного суда Республики Башкортостан принял участие представитель:

истца – Государственного комитета Республики Башкортостана по жилищному и строительному надзору: ФИО1 (паспорт, доверенность № 4 от 09.01.2024 срок действия по 31.12.2024, диплом).

В судебном заседании принял участие представитель:

ответчика – муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан: ФИО2 (паспорт, доверенность № 138/24 от 01.03.2024 сроком действия по 31.12.2024, диплом).

 

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – истец, Госкомитет РБ) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к муниципальному унитарному предприятию «Уфимские инженерные сети» (далее - МУП «УИС») о признании незаконными действий по начислению платы по услуге отопление за ноябрь 2019 года в августе 2022 года и обязании произвести перерасчет.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ФИО3 (далее – третье лицо, конкурсный управляющий).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2023 отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле заместителя руководителя Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Демского района г. Уфы ФИО4 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2024 по делу № А07-36639/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Госкомитет РБ обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что начисление/доначисление платы за потребленный объем коммунального ресурса по коммунальной услуге «отопление» за ноябрь 2019 года в августе 2022 года является нарушением норм действующего законодательства, поскольку совершен из-за недостатков в работе ресурсоснабжающей организации – технической ошибки интерпретации данных, сумма за услугу может быть выставлена только в расчетном месяце.  

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024 апелляционная жалоба Госкомитета РБ на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2024 по делу № А07-36639/2022 принята к производству, дело к рассмотрению назначено в судебном заседании на 09.07.2024, удовлетворено ходатайство апеллянта об участии в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд апелляционной инстанции, проверив уведомление указанных лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Госкомитета РБ поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель МУП УИС» с доводами апелляционной жалобы Госкомитета РБ не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным просил в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Положением о Госкомитете РБ, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 №616 (с изменениями, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2021 № 657) Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве при осуществлений ремонта и капитального ремонта дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства градостроительной деятельности.

Истец указывает, что по поручению Правительства Республики Башкортостан (peг. № 2-1-ГК02-283О-П от 02.09.2022) и требованию Прокуратуры Республики Башкортостан (исх.№ 7/3-07-2021/3919-22-20800001 от 06.09.2022) Госкомитетом РБ проведена выездная проверка в отношении ресурсоснабжающей организации МУП «УИС» (ответчик) в части вопроса обоснованности проведенных населению начислений (доначислений) платы по коммунальной услуге «отопление» за ноябрь 2019 года в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг за август 2022 года.

Как указывает истец, в Госкомитет РБ по данному поводу поступали обращения жителей многоквартирных домов, в том числе по многоквартирному жилому дому № 3 по ул. Муксинова 

<

...> по ул. Грозненская г. Уфы (вх. № ГК02ог-12193 от 05.09.22 г., ГК02ог-12182 от 05.09.22 г.).

В соответствии с письмом МУП «УИС» от 17.08.22 (приложение № 2 к поручению Правительства РБ) МУП ЕРКЦ поручено произвести начисление платы в августе 2022 года за объемы тепловой энергии по показаниям общедомовых приборов учета ноября 2019 года на общую сумму 58 295 357,01 руб. в соответствии с прилагаемым к письму перечнем Многоквартирных домов.

07.09.2022 Госкомитетом РБ в адрес МУП «УИС» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований                 № 02221182000003299985 от 07.09.2022.

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки               № 1150-Р от 09.09.2022 в отношении МУП «УИС» проведена проверка, в ходе которой установлено, что МУП «УИС» в августе 2022 года произвело фактические выставление за потребленную тепловую энергию в ноябре 2019 года.

Из пояснений представителя МУП «УИС» ФИО5 следует, что МУП «УИС» в августе 2022 года произвело фактическое выставление за потребленную тепловую энергию в ноябре 2019 года. Доначисления и перерасчета жителям не производилось. Однако согласно представленным МУП «УИС» платежным документам за ноябрь 2019 года установлено, что плата за коммунальную услугу отопление в ноябре 2019 года предъявлялась в адрес собственников помещений многоквартирного дома.

МУП «УИС» по запросу Госкомитета РБ исх. № 23280 от 06.09.2022, исх. № 23805 от 12.09.2022 представлена письменная информация с приложением необходимых документов исх. № 4808/ссб от 09.09.2022 г. (рег.№ ГК02-18988/вх от 14.09.2022 г.), исх. № 3947 от 14.09.2022 г. (рег.№ ГК02-19065/вх от 14.09.2022 г.).

Согласно письму МУП «УИС» № 3947 от 14.09.22 при передаче данных за ноябрь 2019 года специалисты МУП ЕРКЦ интерпретировали данные МУП «УИС» как показания общедомового прибора учета на начало и конец месяца ноября 2019 года, рассчитав потребление тепловой энергии за ноябрь 2019 года как разницу между двумя переданными показаниями.

Из письма Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан исх. № 9004-04869 от 26.10.2020 следует, что Администрация ГО г. Уфа «..рекомендует воздержаться от выставления платы за коммунальную услугу отопление за ноябрь 2019 года собственникам 544 домов в размере 57,6 млн. руб.».

По запросу Госкомитета поступило письмо МУП «УИС № 1345» от 24.04.2020, из которого следует, что при передаче данных за ноябрь 2019 года произошла техническая ошибка интерпретации данных.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан в письме исх. № 05-10/6501 от 29.04.2021 (вх. № 3101 от 30.04.2021), исх. № М02-05-2150 от 09.03.2022 (вх. № 553/ссб от 07.02.2022) указал, что «... не согласовывает произведение доначисления платы по коммунальной услуге отопление за ноябрь 2019 г. собственникам 544 домов в размере 57,6 млн. руб.», «... данная ошибка является результатом деятельности предприятия МУП «УИС», предлагается не производить соответствующие доначисления».

МУП «УИС» представлен расчет размера платы по отоплению за ноябрь 2019 года и суммах, начисленных (доначисления) в августе 2022 года по многоквартирным домам (далее - МКД), предоставление коммунальной услуги «отопление», по которым производит МУП «УИС», в том числе по кв. 54 МКД № 3 по ул. Муксинова и кв. № 15 МКД № 67/4 по ул. Грозненская (МКД в запросе указаны выборочно).

Госкомитетом РБ произведена проверка данных расчетов в соответствии с п. 42(1) по ф.З, 3(6) Приложения № 2 к Правилам № 354.

Согласно отчету о суточных параметрах теплоснабжения объем тепловой энергии по показаниям ОДПУ тепловой энергии за ноябрь 2019 года составил 57,862 Гкал.

Фактически, как указывает истец, МУП «УИС» начисление размера платы по отоплению по лицевому счету кв. 54 вышеуказанного МКД произведено в соответствии с п. 42(1) по ф.З, 3(6) Приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии в размере 26,2377 Гкал и к оплате предъявлено 628,77 руб., что подтверждается платежным документом за ноябрь 2019 года.

В августе 2022 года МУП «УИС» по кв. 54 вышеуказанного МКД произведен расчет размера платы по отоплению исходя из объема тепловой энергии в размере 31,6243 Гкал (57,862 Гкал-26,2377 Гкал = 31,6243 Гкал):

«31,6243Гкал/3 820,5 кв. м * 42,9 кв. м *2 134,16 руб./Гкал- 757,85 руб.».

В августе 2022 года МУП «УИС» в МУП «ЕРКЦ ГО г. Уфы РБ» дано поручение о проведении начисления за ноябрь 2019 года по лицевым помещения многоквартирных домов (согласно списку) в полном объеме, в том числе по кв. 54 вышеуказанного МКД в размере 757,85 руб.

МУП «ЕРКЦ ГО г. Уфы РБ» данное поручение исполнено частично: по кв. 54 вышеуказанного МКД в платежном документе в столбце перерасчет отражено начисление платы по отоплению за ноябрь 2019 года в размере 378,93 руб., что подтверждается платежным документов за август 2022 года («оставшаяся сумма в размере 378,93 руб. будет начислена в последующие периоды»).

Однако, по мнению истца, Правила № 354 не предусматривают возможность проведения перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в МКД, при оплате в течение отопительного периода. Перерасчет платы за отопление, произведенный МУП «УИС», нормами Правил предоставления коммунальных услуг не предусмотрен, совершен из-за недостатков в работе самой ресурсоснабжающей организацией, по ее инициативе. 

Истец, полагая, что действия МУП «УИС» нарушают обязательные требования п. 66, п. 67, п. 69 Правил № 354, ч. 1 ст. 155, ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 539, пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Пунктом 42 (1) Правил № 354 установлено, что в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 приложения № 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ).

В силу правил, установленных частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В отличие от ранее действовавшей редакции ЖК РФ (пункт 2.2 статьи 155) действующая с 01.01.2018 редакция не предусматривает последствий нарушения исполнителем коммунальной услуги срока предъявления платы за коммунальную услугу. Ранее действовавший пункт 2.2 статьи 155 ЖК РФ предусматривал, что в случае неразмещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе.

Таким образом, истечение установленного срока выставления платежных документов не может лишать ресурсоснабжающую организацию права требовать от собственника (нанимателя) помещения исполнения установленной статьями 153, 154 ЖК РФ обязанности по внесению платы в полном объеме.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ). 

Невозможность предъявления платы с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 155 ЖК РФ, не следует и из Правил № 354.

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 Правил, принимать не позднее 26-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Согласно пункту 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, перерасчет платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги возможен как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

Согласно подпункта «ж» п.69 Правил № 354, согласно которого в платежном документе в числе прочего указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

-  пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; -предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

-  временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

-  уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;

-  иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.

Приведенный в данной норме перечень случаев, в которых производится начисление (доначисление или уменьшение) не является исчерпывающим.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не содержит запрета производить начисление платы за фактически потребленный объем тепловой энергии коммунальный ресурс, поставленный в прошлый период.

Начисление фактического потребленного объема коммунального ресурса платы за отопление не является ежегодной корректировкой размера платы за отопление, соответственно, срок его проведения не ограничен Правилами № 354, может быть проведен в течение срока исковой давности и не нарушают законные интересы собственников и пользователей помещений.

Из материалов дела следует, что МУП ЕРКЦ при начислении платы жителям за ноябрь 2019 года были ошибочно рассчитаны как разница показаний общедомовых приборов учета на начало и конец месяца ноября 2019 года, а, не исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета за ноябрь 2019 года.

В связи с допущенной МУП ЕРКЦ ошибкой МУП «УИС» в рамках агентского договора было поручено МУП ЕРКЦ начислить за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии для приведения в соответствие между фактически отпущенной тепловой энергией ответчику и выставленной на оплату.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу статьи 153 ЖК РФ граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждается, что МУП «УИС», предоставив жителям коммунальную услугу надлежащего качества, тем не менее, плату в полном объеме за поставленный коммунальный ресурс, не получило.

Применительно к настоящему спору, учитывая фактические обстоятельства дела, вышеприведенные правовые нормы, изложенное означает, что проведение перерасчета платы за коммунальные услуги, поставленные в прошлом периоде, не противоречит действующему законодательству, и прежде всего, положениям Правил № 354.

Согласно общеправовым принципам, выраженных, в том числе, в праве продавца (исполнителя) получить законно причитающееся ему вознаграждение, и наоборот, покупателя (заказчика) заплатить законно установленные суммы, ошибка в одну или в другую сторону без возможности ее исправления влечет за собой получение неосновательного обогащения одной из сторон правоотношения за счет другой, что противоречит общеправовому принципу добросовестности и недопустимости злоупотребления своими правами каждым из контрагентов.

Поскольку в силу пункта 6 статьи 157 ЖК РФ допускается исправление ошибки, приводящей к нарушению прав пользователя коммунальными услугами, то соответственно должна иметься возможность и исправления ошибки, приводящей к убыткам исполнителя коммунальных услуг в силу пункта 61 Правил.

Истечение указанного в статье 155 ЖК РФ срока выставления платежных документов не лишает ресурсоснабжающую организацию права требовать от собственника (нанимателя) помещения исполнения установленной статьями 153, 154 ЖК РФ обязанности по внесению платы в полном объеме.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что требования истца противоречат действующему законодательству и не могут быть признаны обоснованными, являются верными. 

Доказательств обратного истцом в нарушение положений статей 9, 65 ЖК РФ, не представлено.

Таким образом, доводы апеллянта судебной коллегией отклоняются как необоснованные, не нашедшие своего подтверждения материалами дела и представленными доказательствами.

Госкомитетом РБ не установлены виновные действия/бездействия МУП «УИС» в начислениях, а позднее выставление платежных документов не может лишать ресурсоснабжающую организацию права требовать от собственника (нанимателя) помещения исполнения установленной статьями 153, 154 ЖК РФ обязанности по внесению платы в полном объеме.

Письмом от 11.11.2020 г. № 230-384(ДСП) Правительство Республики Башкортостан посчитало целесообразным не проводить доначисление, Администрации ГО г. Уфа РБ было поручено выработать меры по компенсации недополученных доходов за счет других источников финансирования, однако, такие меры со стороны Администрации ГО г. Уфа РБ предприняты не были, но и не подтверждает противоправных действий со стороны МУП УИС.

Со стороны МУП УИС г. Уфы проведены встречи с собственниками всех МКД, в средствах массовой информации опубликована информация о начислении платы гражданам за коммунальный ресурс за ноябрь 2019 года: https://mup-uis.ru/press-center/news/5/19745.tpl, отразив в последующем в платежных документах.

При этом при проведении проверок Госкомитетом РБ не было выявлено «двойного» начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в объемах, представленных к проверкам сведений и документов за период ноябрь 2019 года.

Как указывалось выше, порядок определения размера платы за услугу «Отопление» потребителям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Порядок начисления платы за коммунальную услугу «отопление», порядок расчетов, копии отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за ноябрь 2019 года, платежные документы, информация об общей площади жилых помещений МКД, акты первичного и повторного допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии были ранее представлены в адрес Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору согласно запроса (исх. МУП «УИС» № 23805 от 12.09.2022).

Нарушений в правильности расчета Госкомитетом РБ не выявлено, доказательств таких нарушений истцом не представлено.

С учетом изложенного удовлетворение исковых требований при таких обстоятельствах повлечет получение неосновательного обогащения одной из сторон правоотношения за счет другой, что противоречит общеправовому принципу добросовестности и недопустимости злоупотребления своими правами каждым из контрагентов.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно положениям статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

В соответствии с пунктом 42 (1) Правил № 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Частями 1, 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1)    платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Данному положению корреспондирует часть 1 статьи 155 ЖК РФ, предусматривающая, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В отличие от ранее действовавшей редакции ЖК РФ (пункт 2.2 статьи 155) действующая с 01.01.2018 редакция не предусматривает последствий нарушения исполнителем коммунальной услуги срока предъявления платы за коммунальную услугу. Ранее действовавший пункт 2.2 статьи 155 ЖК РФ предусматривал, что в случае неразмещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Невозможность предъявления платы с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 155 ЖК РФ, не следует и из Правил №354.

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, принимать не позднее 26-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

В соответствии с пунктом 37 Правил предоставления коммунальных услуг расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1 -го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов (пункт 67 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений    о    показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Таким образом, перерасчет платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги возможен как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

Ошибка в ту или иную сторону без возможности ее исправления будет означать получение неосновательного обогащения одной из сторон правоотношения за счет другой , что противоречит общеправовому принципу добросовестности  и недопустимости злоупотребления правами каждым из контрагентов. 

Материалами дела подтверждается, что между МУП «УИС» и собственниками помещений в вышеуказанных МКД в соответствии с жилищным законодательством заключены прямые договоры, при которых на ресурсоснабжающую организацию возлагается обязанность по предоставлению платежных документов потребителям.

По факту сверки показаний ОДПУ тепловой энергии и объемом коммунальных услуг, начисленных собственникам и пользователям помещений по части МКД выявлены объемы, не предъявленные собственникам и пользователям помещений за период ноябрь 2019 года, в связи с чем было обосновано произведено начисление/доначисление за услугу отопления.

При этом начисления за услугу отопления за период ноябрь 2019 года произведены в соответствии с объемами, определенными по показаниям ОДПУ домов.

Госкомитет РБ, выступая в интересах круга лиц, не может выступать в интересах круга лиц- собственников помещений, которые добровольно, по собственной инициативе, получили услугу надлежащего качества и оплатили ее осознанно, не имея претензий к потребленному ресурсу.

Согласно уточненному исковому заявлению Госкомитета РБ от 28.07.2023 № 25546, истец уточнил исковые требования, путем указания суммы возврата в размере 17 501269,49 руб.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, сумма доначислений, исходя из представленных в материалы дела показаний ОДПУ за октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, должна составить 58 376 189,15 руб., тем самым Госкомитет РБ сам частично признает законность начислений (доначислений) ответчиком.

При этом Госкомитетом РБ не дает разъяснений в части способа возврата средств гражданам, которые уже не имеют права собственности на помещения, либо перешли в обслуживание иной ресурсоснабжающей организации, что противоречит Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в котором предусмотрен возврат денежных средств в связи с некачественно оказанной коммунальной услугой и статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал им верную правовую оценку. 

Установленные надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования, в силу чего доводы апелляционной жалобы не влекут ее удовлетворение. 

Обжалуемое решение соответствует требованиям статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а отсутствие в содержании решения оценки судом всех доводов заявителя или представленных им документов, не означает, что судом согласно требованиям части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не была дана им оценка. 

Доводы апелляционной жалобы, приведенные в их обоснование, не соответствуют нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, они не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого законного и обоснованного решения суда первой инстанции. 

Иные доводы, изложенные в жалобе, исследовались судом первой инстанции и обоснованно им отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено. 

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2024 по делу № А07-36639/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостана по жилищному и строительному надзору – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                   Н.Е. Напольская

 

Судьи:                                                                         В.В. Баканов

 

Г.Р. Максимкина