﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Дело № А81-7734/2021

г. Салехард

23 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи            Кустова А.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении арбитражного управляющего Больших Александра Сергеевича к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Насретдинов Р.Г. по доверенности от11.01.2021 №3; Новикова Ю.С. по доверенности от 05.11.2020 №65;

от Больших А.С. – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Больших Александра Сергеевича (далее - арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление, согласно которому с заявленными требованиями он не согласен.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сурков Юрий Анатольевич и Суркова Ольга Викторовна обратились 06.02.2017 в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании их несостоятельными (банкротами). Определением суда от 20.02.2017 заявление Суркова Юрия Анатольевича и Сурковой Ольги Викторовны принято к производству.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.04,2017 Сурков Юрий Анатольевич и Суркова Ольга Викторовна признаны несостоятельными (банкротами) и в отношении них введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев - до 11.10.2017.

Финансовым управляющим имуществом должников утвержден Больших Александр Сергеевич (ИНН 890500203382, адрес для направления корреспонденции: 629810, г. Ноябрьск, ОС-10, а/я 716), член Ассоциации арбитражных управляющих «Южный Урал».

Срок реализации имущества должников неоднократно продлевался судом.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.04.2021 срок процедуры реализации имущества должников продлен па три месяца, то есть до 11.07.2021.

Судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах процедуры реализации имущества гражданина назначено на 24.06.2021.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2021 срок процедуры реализации имущества должников продлен на два месяца, то есть до 11.09.2021.

В ходе административного расследования у арбитражного управляющего Больших А.С. запрошены письменные пояснения по фактам указанных нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), с приложением необходимых документов, подтверждающих изложенные доводы.

На момент рассмотрения административного дела № 38/89-21 и составления протокола об административном правонарушении, письменные пояснения финансового управляющего Больших А.С. в Управление не поступали.

Согласно жалобы заявителя, Сурков Ю.А. получает единовременные и ежемесячные выплаты неработающим пенсионерам.

Однако данные денежные средства Сурковым Ю.А. получены не были.

Как указывает заявитель, последние списания социальных выплат финансовый управляющий Больших А.С. произвел 17.06.2021.

Согласно ответу Управления социальной защиты населения от 12.08.2021 № 19-178-1/05-07-01/2384 установлено следующее.

В период с 01.2017 года по 05.2018 Сурков Ю.А. получал возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ), ежемесячную денежную выплату (НДВ) по линии социальной защиты населения, а также ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам на Сбербанк 8369.

В период с 05.2018 года по 08.2019 ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам Сурков Ю.А. перевел в банк ВТБ (реквизиты: 40817……9412).

Ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) но линии социальной защиты населения Сурков Ю.А. продолжал получать на счет ПАО «Сбербанк».

С 09.2019 по 08.2021 года все социальные выплаты Сурков Ю.А. перевел на ОС-10 доставочный участок.

Должностное лицо Управления Росреестра, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и обнаружив достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения в отношении арбитражного управляющего, установило факт нарушения арбитражным управляющим положений Закона о банкротстве, а именно: неисключение из конкурсной массы социальных выплат должника.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи  23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кондратьевой А.Ю. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ                                     «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Федеральный закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ                                     «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Федеральный закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 No 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - ЗОБ) предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.08.2017 из конкурсной массы исключены денежные средства в сумме 12539 рублей, в том числе по Суркову Юрию Анатольевичу и Сурковой Ольге Викторовны, оставшиеся денежные средства подлежат включению в конкурсную массу.

Пенсия Сурковой О. В. за период начала процедуры реализации имущества по настоящее время ею получалась в полном объеме лично через отделение почтовой связи ФГУП Почта России и в конкурсную массы не передавалась.

Пенсия по Суркову Ю. А. поступала в конкурсную массу за период начала процедуры реализации по апрель 2018 года в сумме 272285,22 рублей, выдано за аналогичный период 253065,68 рублей, (исключенный из конкурсной массы сумма за данный период составила 12539 руб. * 13 месяцев = 163709 рублей, что на 89 356,68 рублей более установленной суммы - данный факт связан с наличием Сберкарты на руках у Суркова Ю. А. и не передачей ее управляющему).

После блокирования счетов Суркова Ю. А. в ПАО Сбербанк, в нарушении законодательства о банкротстве сурков Ю. А. открывает счет и получает карту в Банке ВТБ, куда переводит пенсию где ее получает с 16 мая 2018 года по 15 июля 2019 года до момента блокировки ее финансовым управляющим ( после зачисления пенсии 15 августа 2019 года средства на нее не поступали); в дальнейшем с августа 2019 по настоящее время денежные средства поступают по отделение связи № 10 Почта России где получаются Сурковым Ю. А. лично в полной сумме (данные факты были установлены правоохранительными органами).

Указанные выше факты были установлены судом в определении суда от 01.06.2021 года и в постановлении 8 ААС от 19 августа 2021 года и в жалобе Суркова Ю. А. на бездействие   управляющего было отказано полностью.

По указанному в заявлении факту финансовый управляющий обращался в правоохранительные органы, которыми было установлено, что денежные средства по перечисленной пенсии были получены Должником самостоятельно.

Таким образом, судами было установлено, что за период с 01.01.2019 Сурков Ю.А. самостоятельно получал всю пенсию и социальные выплаты, что опровергает доводы административного органа.

Данные обстоятельства также подтверждаются определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.06.2021 по делу №А81-667/2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом доказательств совершения арбитражным управляющим вмененного ему деяния. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения настоящего дела фактические обстоятельства, арбитражный суд пришел к заключению об отсутствии оснований для вывода о наличии в действиях общества правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, заявление административного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья	                                                                                          А.В. Кустов