АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-12748/2019

10.06.2020

04.06.2020  дата объявления резолютивной части

Судья Арбитражного суда Томской области  Дигель Е.Б., 

при ведении протокола судебного  заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>) к Томской региональной общественной благотворительной организации помощи детям-сиротам, приемным и кризисным семьям «Добро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>) о взыскании денежных средств, в связи с неисполнением обязательств по государственному контракту от 08.07.2019 № 6п/л оказание услуг по организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в специализированных (профильных) палаточных лагерях в размере 304 560 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13 654, 88 руб. за период с 16.09.2019 по 04.06.2020,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2  по доверенности от 15.11.2019 №17, пасп., сл.уд, диплом; 

от ответчика – не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Томской области с уточненным исковым заявлением к Томской региональной общественной благотворительной организации помощи детям-сиротам, приемным и кризисным семьям «Добро» (далее – ответчик, ТРОБО «Добро») о взыскании денежных средств, в связи с неисполнением обязательств по государственному контракту от 08.07.2019 № 6п/л оказание услуг по организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в специализированных (профильных) палаточных лагерях в размере 304 560 руб. и процентов, начисленных на сумму задолженности, в размере 13 654, 88 руб. с 16.09.2019 по 04.06.2020 (с учетом заявления об уточнении требований от 22.05.2020, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Томской области от 22.11.2019 дело №А67-12748/2019 принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Определением суда  от 21.01.2019  определено рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Определениями суда от 20.05.2020 судебное заседание отложено на 04.06.2020 на 10 час. 30 мин., в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 04.06.2020 до 14 час. 40 мин. Представитель ответчика до и после перерыва не явился, представил ходатайство о рассмотрении  дела в его отсутствие.

На основании ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного месте и времени. 

Представитель истца требования,  с учетом уточнения  поддержала, указала, что ввиду неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом от 08.07.2019 на оказание услуг по организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в специализированных палаточных лагерях, исполнитель (ответчик) обязан вернуть перечисленные ему денежные средства по контракту в размере 340 560 руб.; ввиду несвоевременного исполнения обязательств ответчиком по возврату денежных средств в порядке ст. 395 ГК РФ начислены проценты.

Согласно отзыву на заявление возражения ответчика мотивированы тем, что неисполнение контракта от 08.07.2019 вызвано отсутствием у ответчика санитарно – эпидимеологического заключения о соответствии требованиям к устройству и организации работы детского лагеря, которое по результатам предпринятых им продолжительных мероприятий до заселения детей в лагерь не получено, при этом у общества имелось санитарно – эпидемеологиеческое заключение на иной лагерь; денежные средства, перечисленные в рамках данного контракта организацией израсходованы, большая часть которых пришлась на выполнение требований Роспотребнадзора ввиду получения заключения; финансовой возможности, а также имущества для погашения задолженности у организации не имеется.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования Департамента подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области (далее - заказчик) и Томской региональной общественной организацией помощи детям-сиротам, приемным и кризисным семьям «Добро» (далее - исполнитель) 08.07.2019 подписан государственный контракт на оказание услуг по организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в специализированных (профильных) палаточных лагерях № 6п/л (л. д. 28-74), по условиям которого исполнитель  обязуется оказать услуги по организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в специализированных (профильных) палаточных лагерях (далее - услуги) в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных в контракте (п. 1.1 контракта). 

Количество путевок, цена одной путевки, график оказания услуг с указанием даты выезда и заезда, продолжительность сезона, место оказания услуг (наименование и место расположения (адрес) оздоровительной организации), условия оказания услуг указаны в спецификации (пункт 1.2 договора).

В соответствии со спецификацией к Государственному контракту определена дата заезда детей в лагерь - с 27.07.2019 по 09.08.2019, продолжительность сезона - 14 дней, место оказания услуг: Томская область, Томский район, окрестности д. Малое Протопопово (л.д.41).

Разделом 2 контракта предусмотрена цена контракта и порядок оплаты,  в частности цена контракта составляет 338 400 руб.; цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев предусмотренных п. 8.1, 8.2 Контракта. Цена за единицу услуги составляет 8 460 рублей (п. 2.1 контракта).

В соответствии с п. 2.2 контракта оплата оказанных услуг производится заказчиком путем перечисления  денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте, в следующем порядке: - в размере 90% от цены контракта по факту предоставления путевок в течение 15 календарных дней на основании представленных исполнителем счета и счета – фактуры и подписанной сторонами товарной накладной; - окончательный расчет сторон производиться в течение 15 календарных дней после подписания сторонами акта сдачи – приемки оказанных услуг без замечаний. Днем исполнения заказчиком обязательств  по оплате услуг, указанных в пункте 1.1 контракта считается день списания денежных средств со счета заказчика. 

Во исполнение контракта в соответствии со счетом-фактурой № 3 от 10.07.2019, товарной накладной № 3 от 10.07.2019, счетом № 3 от 10.07.2019 (л. д. 55-57) на сумму 338 400 руб., истец перечислил на счет ответчика в порядке п. 2.2 контракта денежные средства в размере 304 560 руб. (90% от цены контракта) платежным поручением № 350563 от 19.07.2019 (л. д. 58).

05.08.2019 заказчиком направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес исполнителя почтовым отправлением с уведомлением и на электронную почту исполнителя, что сторонами не оспаривается, данный факт также изложен в решении УФАС по Томской области от 27.09.2019 (л.д.109 -110). Факт расторжения контракта ответчиком не оспаривается.

Основанием для одностороннего отказа заказчиком от исполнения контракта послужило нарушение исполнителем пункта 3.4.5 контракта, согласно которому исполнитель обеспечивает  соответствие услуг требованиям действующих санитарно – эпидемиологических правил и норм и другим обязательств нормативам. Техническим заданием к контракту предусмотрено наличие санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии деятельности санитарно – эпидемиологическим требования.

Так, по мнению истца, исполнитель, в нарушение принятых на себя обязательств не выполнил условия контракта в части соответствия санитарно – эпидемиологическим требованиям к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа, в частности ответчиком санитарно – эпидемиологическое заключение  на соответствие оказываемых услуг лагеря эпидемиологическим требованиям не получено, что исключает возможность оказания услуг и влечет возврат исполнителем денежных средств, полученных во исполнение контракта.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец обращался к ответчику с претензией от 04.10.2019 № 58-03-2248 (л.д. 52-54), в которой указал на обязанность исполнителя возвратить денежные средства в размере 304 560 руб. в адрес заказчика. Факт направления претензии от 04.10.2019 в адрес ответчика,  подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения от 04.10.2019 (л.д. 8-9).

В связи с тем, что ответчик свои обязательства по возврату суммы, уплаченной по контракту, не выполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.      

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с требованиями п. 1.9 СанПиН 2.4.4.3048-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа. Санитарно – эпидемиологические  правила и нормативы (СанПиН 2.4.4.3048-13) предусмотрено, что деятельность палаточного лагеря осуществляется при условии соответствия его требованиям указанных санитарных правил, а также при наличии санитарно – эпидемиологического  заключения  о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно – эпидемиологическим требованиям.

Условиями контракта от 08.07.2019 предусмотрено, что исполнитель обеспечивает соответствие услуг требованиям действующих санитарно – эпидемиологических правил и норм и другим обязательным нормативам (п. 3.4.5); обеспечивает наличие санитарно – эпидемиологического заключения (техническое задание к контракту).  

Пунктом 4.3 контракта установлено, что функциональные, технические и качественные характеристики услуг должны соответствовать действующему законодательству РФ, условиям контракта, техническому заданию, спецификации, национальному стандарту РФ «Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления» (ГОСТ Р 52887-2018), санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа (СанПиН 2.4.4.3048-13)», Постановлению Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами». 

Из изложенных выше положений следует, что исполнению условий контракта по организации отдыха детей в палаточном лагере корреспондирует обязанность ответчика по  соблюдению эпидемиологических требования к устройству и организации работы детского палаточного лагеря,  в частности получение (оформление) санитарно – эпидемиологического  заключения  о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, что предусмотрено в рамках настоящего контракта № 6п/л от 08.07.2019  и является обязательным для дальнейшего функционирования палаточного лагеря, расположенного в Томской области, Томского района, окрестности д. Малое Протопопово, в том числе в целях обеспечения безопасности и здоровья детей, проживающих в лагере. 

Поскольку ответчиком на дату заезда детей в лагерь -  27.07.2019 санитарно – эпидемиологическое заключение не получено, что лицами, участвующими в деле не оспаривается, исполнителем требования контракта не выполнены; контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, факт расторжения  контракта и дата расторжения ответчиком также не оспаривается.

То обстоятельство, что у ответчика имелось иное санитарно – эпидемиологическое заключение от 26.06.2019 № 19.01.01.000.М.000383.06.19 (представлено ответчиком в материалы дела), не свидетельствуют об исполнении условий контракта от 08.07.2019, поскольку данное заключение выдано на профильный палаточный лагерь «Пристань», Республика Хакасия, 

<

...>, не является необходимым санитарно – эпидемиологическим заключением, полученным в рамках контракта от 08.07.2019, подтверждающего соответствие санитарным требованиям  и нормам палаточного лагеря в Томской области, Томского района, окрестности д. Малое Протопопово.

Именно отсутствие заключения послужило основанием для расторжения данного контракта от 08.07.2019, при условии наличия единого заключения для всех палаточных лагерей, оснований для одностороннего расторжения контракта у заказчика не имелось, при этом расторжение контракта, ответчиком не оспаривалось.  

Факт заселения детей в иной палаточный лагерь детей на 3 дня (с 27.07.2019), при  изложенных обстоятельствах, не может быть расценен как исполнение ответчиком условий контракта  от 08.07.2019, поскольку заселяя детей в палаточный лагерь, ответчик принял на себя риск не благоприятных последствий, ввиду того, что на момент заселения знал, что необходимого санитарно – эпидемиологического заключения на лагерь по контракту от 08.07.2019 у него  не имеется, исполнение контракта не представлялось возможным. 

Доводы ответчика о том, что денежные средства потрачены на организацию лагеря, на трех дневное проживание детей, на получение заключения, судом оценены, исходя из имеющихся в материалах дела документов, ст. 65, ст. 70 АПК РФ, отклоняются как не подтвержденные, в материалы дела какие - либо доказательства в обоснование, заявленных доводов, в том числе о понесенных расходах, не представлены.  То обстоятельство, что ответчиком предпринимались меры, направленные на получение заключения, не свидетельствуют о соблюдении условий контракта, которыми предусмотрено его наличие. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Исходя из изложенного, в силу статей 309, 779, 781 ГК РФ требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 304 560 руб. является обоснованным.

На основании части 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая подтвержденный материалами дела факт расторжения контракта от 08.07.2020, удержание исполнителем контракта денежных средств в размере 304 560 руб., с ТРОБО «Добро» подлежат взысканию проценты за период с 16.09.2019 по 04.06.2020 в размере 13 654 руб. Расчет процентов, произведенный Департаментом, проверен судом,  признан арифметически верным. Возражений ответчиком по расчету не заявлено, контррасчет, не представлен. 

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика задолженности общей сумме в сумме 318 214,88 руб. обоснованным и подлежащими удовлетворению. 

Расходы на оплату государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 110, статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Томской региональной общественной благотворительной организации помощи детям-сиротам, приемным и кризисным семьям «Добро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>) в пользу  Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>) 304 560 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 13 654, 88 руб. за период с 16.09.2019 по 04.06.2020.

 Взыскать с Томской региональной общественной благотворительной организации помощи детям-сиротам, приемным и кризисным семьям «Добро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>) в доход федерального бюджета 9 364, 29 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                    Е.Б. Дигель