ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-6084/2019

г. Вологда

04 марта 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 марта 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от муниципального образования город Великие Луки Псковской области в лице финансового управления администрации города Великие Луки Псковской области ФИО2 по доверенности от 13.01.2021, от муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр г. Великие Луки» директора ФИО3, от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район» ФИО4 по доверенности от 06.06.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Центральное» на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2020 года по делу                 № А52-6084/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Центральное» (адрес: 182113, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к муниципальному образованию город Великие Луки Псковской области в лице финансового управления администрации города Великие Луки Псковской области (адрес: 182113, Псковская область,  город Великие Луки, площадь Ленина, дом 1; ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; далее – Финансовое управление), муниципальному унитарному предприятию «Единый расчетно-кассовый центр г. Великие Луки» (адрес: 182110, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Предприятие), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр города» (адрес: 182113, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – ООО «УК «Центр города»), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречный район» (адрес: 182112, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – ООО «УК «Заречный район») о взыскании   2 070 917 руб. 80 коп. убытков. 

Решением суда от 30 октября 2020 года в удовлетворении иска отказано.  

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд не дал оценку доводам истца о незаконности постановления администрации города Великие Луки от 11.07.2019 № 1302. Факт наличия убытков, как и сумма, заявленная к взысканию, документально подтверждены.

ООО «УК «Заречный район» и ООО «УК «Центр города» в отзывах на жалобу просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзывах на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество в период с 01.07.2018 по 30.06.2019 осуществляло управление многоквартирными домами в                               г. Великие Луки Псковской области по адресам: пр. Гагарина, 

<

...> на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам проведения   органом   местного   самоуправления   конкурса   по   выбору   управляющей организации.

До окончания срока действия договоров управления многоквартирными домами Общество не извещалось о выборе управляющей организации на основании решения общего собрания собственников помещений или по результатам открытого конкурса, а также о заключении договоров управления многоквартирными домами с управляющими организациями, не получало в соответствии с пунктом 6 стать 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) заявления о прекращении договоров управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

Как указывает истец, после окончания сроков действия договоров управления он не прекратил деятельность по управлению указанными многоквартирными домами. 

Пунктом 1 постановления администрации города Великие Луки от 11.07.2019 № 1302 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами» (далее – Постановление № 1302), опубликованного в городской общественно-политической газете «Великолукская Правда Новости» 19.07.2019 № 132 (3622) установлено, что многоквартирные дома передаются на управление ООО «УК Центр города» с 01.07.2019.

По мнению истца, в результате издания Постановления № 1302 он, осуществляя фактическое управление многоквартирными домами до даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, не получил от собственников и нанимателей помещений многоквартирных домов плату за содержание жилого помещения за июль 2019 года. 

Предприятие, являясь организацией, которая оказывает Обществу и новой управляющей организации - ООО УК «Центр города», услуги, исполняя Постановление № 1302, в соответствии с которым обязательства по управлению с 01.07.2019 переданы ООО УК «Центр города», начислило, собрало и перечислило плату за содержание жилых помещений многоквартирных домов ООО УК «Центр города». Указанные обстоятельства также подтверждаются письмами МУП «ЕРКЦ г. Великие Луки» от 25.07.2019 № 772, от 31.07.2019 № 792, от 08.08.2019 № 826.

Кроме того, между ООО УК «Центр города» (заказчиком) и ООО «УК «Заречный район» (исполнителем) заключен договор подряда от 19.07.2019 № 1, согласно которому заказчик передал, а исполнитель принял на себя полномочия по исполнению перечня работ и услуг, согласно приложению              № 2 к Постановлению № 1302 по многоквартирным домам, перечисленным в приложении № 1 к названному постановлению. 

В соответствии с письменным обращением ООО УК «Центр города» был заключен трехсторонний договор от 22.07.2019 № 26/2019 на оказание услуг, в рамках которого в связи с тем, что обязательства по выполнению работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся на обслуживании в ООО УК «Центр города», с 01.07.2019 приняло на себя ООО «УК «Заречный район» по договору подряда от 19.07.2019 № 1, то поступившие платежи населения за услуги содержание и управления перечислялись на расчетный счет ООО «УК «Заречный район» (в порядке, установленном этим договором).

Полагая, что Общество понесло убытки в виде неполученных доходов от платы за содержание жилых помещений за июль 2019 года (упущенную выгоду), последнее обратилось в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

 В силу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу статьи 15 ГК РФ упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства (пункт 5 статьи 393 ГК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.     В пункте 3 Постановления № 7 указано, что при определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 ГК РФ). В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения.

Лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно подтвердить совершение им конкретных действий, направленных на извлечение доходов, которые не были получены только в связи с допущенным должником нарушением, являющимся единственным препятствием, не позволившим получить доход.

Требование о взыскании суммы убытков может быть удовлетворено при доказанности нарушения стороной обязательства, наличия причинно-следственной связи между таким нарушением и понесенными убытками, документальном подтверждении размера убытков.

При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено, что Общество в период с 01.07.2018 по 30.06.2019 осуществляло управление многоквартирными домами в г.Великие Луки Псковской области по адресам: пр. Гагарина, 

<

...> на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам проведения   органом   местного   самоуправления   конкурса   по   выбору   управляющей организации.

Таким образом, договоры управления домами были заключены сроком на 1 год, по 30.06.2019. 

Договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, не подлежит продлению на основании части 6 статьи 162 ЖК РФ, поскольку в соответствии со специальной нормой части 4 статьи 161 ЖК РФ в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то орган местного самоуправления обязан провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правилами проведения конкурса.

Таким образом, правоотношения, возникшие у общества на основании договоров управления домами от 01.07.2018, прекращались по истечении установленного годичного периода, то есть 30.06.2019.

В связи с истечением срока договоров на управление многоквартирными домами Администрацией города Великие Луки 08.05.2020 издано постановление № 872 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами».

Во исполнение указанного постановления муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки» подготовило конкурсную документацию, объявило о проведении открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, определило дату начала подачи заявок (14.05.2019) и дату проведения конкурса (18.06.2019) (извещение о проведении торгов от 13.05.2019 №130519/3748002/01).

За период подачи заявок на участие в конкурсе поступило две заявки, а именно от ООО «УК «Заречный район» и ООО «ЛукиСтрой-17». Оба заявителя признаны участниками открытого конкурса.

Вместе с тем, 26.06.2019 в адрес организатора торгов поступило уведомление Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области о поступлении от Общества, ООО «УО «Южный микрорайон», ООО «УО «Южное», ООО «УО «Управдом»  жалоб на торги.     По результатам рассмотрения этих жалоб  по делу № 060/01/18.1-48/2019 УФАС 09.07.2019 выдано предписание об отмене в срок до 08.08.2019 протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Администрацией 11.07.2019 издано постановление № 1302, которым постановлено следующее:

«1. До проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, передать на управление управляющей организации ООО «УК Центр города» с 01 июля  2019 года многоквартирные дома в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению.

2. Определить перечень работ по управлению многоквартирными домами в соответствии с приложением № 2 к настоящему постановлению.

3. Установить размер платы за содержание жилого помещения в соответствии с приложением № 3 к настоящему постановлению.

4. Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в период управления многоквартирным домом управляющей организацией осуществляется ресурсоснабжающими организациями в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных и жилых домов, утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.».

Указанное постановление в этот же день, то есть 11.07.2019, размещено на официальном сайте администрации в сети интернет (vluki.reg60.ru), а также опубликовано 19.07.2019 в газете «Великолукская Правда Новости» № 132 (3622).

Общество, ООО «Жилищно-эксплуатационная организация г. Великие Луки», ООО «Управляющая организация Южный микрорайон»,  ООО «Управляющая организация Южное», ООО Управляющая организация «Управдом», ООО «ЛукиСтрой-17» обратились в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным постановления от 11.07.2019 № 1302 (дело № А52-3506/2019).

Решением суда от 15.10.2020 по делу №А52-3506/2019, оставленным без изменения  постановлением апелляционной инстанции от 16.02.2021 в удовлетворении заявлений о признании недействительным постановления Администрации города Великие Луки от 11.07.2019 № 1302 отказано.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания изложенной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

В рамках рассмотрения вышеуказанного дела судами двух инстанций установлено следующее.

Правоотношения, возникшие у ООО «УО Центральное», ООО «ЖЭО                г. Великие Луки», ООО «УО Южный микрорайон», ООО УО «Управдом» и ООО «УО Южное» на основании договоров управления домами, заключенным с МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» 01.07.2018, прекращались по истечении установленного годичного периода.

В целях дальнейшего управления спорными многоквартирными домами администрацией в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ 08.05.2019  издано постановление № 872 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами». 

Конкурс отменен решением УФАС от 09.07.2019 по результатам рассмотрения жалоб, поступивших 20.06.2019   от ООО «УО Центральное», ООО «УО Южный микрорайон», ООО УО «Управдом» и ООО «УО Южное».

Постановление от 11.07.2019 № 1302  принято администрацией г. Великие Луки в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее – Правила № 1616).

С 12.01.2019 вступила в силу часть 17 статьи 161 ЖК РФ, введенная Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, согласно которой управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в установленном порядке, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года.

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (далее - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации).     В соответствии с пунктом 5 этих  Правил  в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация,  имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Приказом МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» от 30.05.2019 № 5 утвержден Перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Великие Луки», в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.      В данный перечень ООО «УК Центр города» включено под № 3.

По состоянию на  июль 2019 года этот  приказ являлся действующим и подлежал применению. 

Следовательно, ООО «УК Центр города» соответствовало установленным законодательством требованиям, позволяющим определить его в качестве управляющей организацией в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ и Правилами № 1616.

При указанных обстоятельствах суды в рамках дела №А52-3506/2019 признали, что постановление от 11.07.2019 № 1302 принято администрацией в соответствии с положениями части 17 статьи 161 ЖК РФ и Правилами № 1616 в целях определения управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не был выбран способ управления домом (исключение составляет лишь дом № 5 по ул. Садовой в г. Великие Луки).

Следовательно, вывод суда  первой инстанции о том, что ООО УК «Центр города» действовало добросовестно и правомерно исполнило Постановления № 1302, приняв на себя обязанности по управлению многоквартирными домами.;     Предприятие также действовало добросовестно в рамках заключенного с ООО УК «Центр города» договора от 19.07.2019                  № 24/2019 на начисление, расчет платежей за жилищно-коммунальные услуги и доставку квитанций, дата вступления в силу которого с 01.07.2019, следует признать верным.

Доказательств противоправности действий ответчиков, как и доказательств причинной связи между действиями ООО УК «Центр города», Предприятия, ООО «УК «Заречный район», Финансового управления и неполученной выгодой Общества материалы дела не содержат.

Поскольку совокупность обстоятельств, являющихся необходимым условием для взыскания заявленных Обществом убытков в виде упущенной выгоды, не доказана суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2020 года по делу № А52-6084/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Центральное» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

         А.Н. Шадрина

 

Судьи

         О.Б. Ралько 

        Н.В. Чередина