АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11075/2024

31 июля 2024 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года 

 Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола   судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в   судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. № 607, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИГРОМАРКЕТ" г. Челябинск (ИНН: 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительными решений фонда,

в   судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности №33/265 от 01.09.2023 года, личность удостоверена служебным удостоверением.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИГРОМАРКЕТ" г. Челябинск (ИНН: 

<

***>)   (далее – заявитель) 03.04.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, ОСФР по Челябинской области) в котором просит:

1.      Признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 23.11.2023 №084S19230019615, вынесенное ОСФР по Челябинской области и отменить;

2.      Признать незаконным требование об уплате финансовых санкцией за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 26.12.2023 №084S01230021336, вынесенное ОСФР по Челябинской области и отменить.

Определением от 25.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).   

08.05.2024 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении требований отказать.

Определение от 25.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и назначил судебное заседание на 22.07.2024.

Истец в судебное заседание не явился, представителей не направил.

Согласно пункту 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока, установленного п.4 ст. 198 АПК РФ, со ссылкой на то, что оспариваемые акты в адрес общества не поступали.

Суд,  исследовав материалы дела, учитывая недопустимость при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, учитывая период пропущенного срока, восстановил пропущенный заявителем срок.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленных обществом с ограниченной ответственностью «Игромаркет» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2021 год, в результате которых, выявлены факты представления сведений с нарушением установленного срока.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании. 

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год страхователь обязан был представить в срок не позднее 01 марта 2021 года.

ОСФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД за отчетные периоды 2020-2021 годы в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлено расхождение в отчетности на 28 застрахованных лиц (список лиц указан в расчете суммы финансовых санкций), а именно в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год неверно отражены данные по периоду работы, при этом в сведениях о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) присутствует кадровое мероприятие «прием» и «увольнение». Из чего следует, что данные застрахованные лица являлись работниками ООО «ИГРОМАРКЕТ», то есть сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год должны быть откорректированы.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий направлено страхователю 09.02.2023 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, поступило на сервер провайдера 09.02.2023, передано в адрес организации в тот же день, что подтверждается сообщением провайдера АО «КАЛУГА АСТРАЛ» от 29.03.2023 № 1СО-4369987.

Срок предоставления сведений по уведомлению истек 16.02.2023, достоверные сведения страхователем не представлены, расхождения не устранены.

Данный факт свидетельствует о совершении страхователем правонарушения, а именно: представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, за 2020 год в отношении 28 застрахованных лиц.

По факту правонарушения ОСФР по Челябинской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт) от 09.10.2023 №084S18230017745. При этом в акте содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, в акте страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки. Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 13.10.2023.

Заявитель не явился на рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности, возражения на акт не представил.

На основании акта и в отсутствие представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов в отношении страхователя было принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования   от   23.11.2023   №084S19230019615.   Решение   направлено   в   адрес страхователя по почте заказным письмом 27.11.2023.

Сумма финансовых санкций определена с учетом представления недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 28 застрахованных лиц и составила 14000,00 рублей (из расчета 500,00 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном  удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что общество не исполнило надлежащим образом обязанность, установленную ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. В ходе судебного разбирательства заявитель признал факт пропуска срока представления сведений.

Между тем, из материалов дела следует, что фондом представлены доказательства, подтверждающие направление страхователю акта проверки, уведомления о рассмотрении  материалов проверки оспариваемого решения и требования по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает

смягчающими ответственность обстоятельствами следующие: 

- признание факта правонарушения и вины его совершения;

- совершение правонарушения впервые;

- устранение нарушения самостоятельно (сведения в ПФР сданы);

- отсутствие умысла в совершении правонарушения.

- субъект малого предпринимательства. 

При наличии указанных обстоятельств, учитывая принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, суд считает необходимым снизить размер до 5000 руб.

На основании изложенного, оспариваемое решение подлежит признанию действительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 9000 руб.

В связи с признанием судом недействительным оспариваемого решения частично, суд считает, что требование об уплате штрафа от 26.12.2023  №084S01230021336 также подлежит признанию недействительным в части уплаты  штрафа в сумме 9000 руб.

Заявителем при обращении с настоящим требованием была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 728 от 21.03.2024 и № 905 от 15.04.2024. Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 6000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 23.11.2023  №084S192300019615 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 9 000 руб.

Признать недействительным требование  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 26.12.2023  №084S01230021336 в части взыскания штрафа в сумме 9 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИГРОМАРКЕТ" судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                              Н.А. Кунышева