Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5879/2025

г. Хабаровск

24 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.К.Верестевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Николаевские инженерные сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682460, 

<

...>)

к управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682469, 

<

...>), администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682460, 

<

...>)

о взыскании 183 928 руб. 90 коп.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

МУП «НИС» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, управление) о взыскании задолженности по повышающему коэффициенту по ресурсу холодного водоснабжения в жилых помещениях, указанных в расчете иска, не оборудованных индивидуальными приборами учета и относящихся к муниципальному жилищному фонду, за период с 01.02.2022 по 31.01.2025 в размере 129 344 руб. 33 коп., неустойку за период с 11.03.2022 по 27.03.2025 (с учетом моратория) в размере 54 584 руб. 57 коп., а также неустойки с 28.03.2025 по день фактического исполнения обязательства в размере 129 344 руб. 33 коп., а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств о взыскании указанных сумм с администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – соответчик, администрация).

В предварительное судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили.

Отзывы на иск ответчиками не представлены.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие представителей сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

МУП «Николаевские инженерные сети» осуществляет деятельность по холодному водоснабжению на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Материалами дела подтверждается и ответчиками не оспаривается, что в период февраля 2022г. по январь 2025г. управлению на праве оперативного управления принадлежали следующие жилые помещения в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края: ул. Гоголя, д.28, кв.82; ул. Гоголя, д.29а, кв.23; ул. Гоголя, д.29б, кв.70; ул.М.Горького, д.52, кв.44; ул. Орлова, д.5, кв.51; ул. Орлова, д.5, кв.108; ул.Орлова, д.5а, кв.16; ул. Орлова, д.5б, кв.60; ул. Орлова, д.7, кв.164; ул. Пионерская, д.83а, кв.18; ул.Попова, д.11, кв.76; ул. Приамурская, д.119, кв.69; ул. Сибирская, д.93, кв.91; ул.Советская, д.81, кв.8; ул. Советская, д.113, кв.15; ул. Советская, д.132а, кв.30; ул.Советская, д.155, кв.3; ул. Флотская, д.23б, кв.24; ул. Школьная, д.83, кв.18.

Согласно справке начальника абонентского отдела МУП «Николаевские инженерные сети» от 27.03.2025, указанные жилые помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды либо истек срок поверки приборов учета (срок действия). 

Сведений (актов) об отсутствии технической возможности установки индивидуальных приборов учета в данных жилых помещениях муниципального жилищного фонда в адрес МУП «Николаевские инженерные сети» не поступало.

Поскольку ответчиком не исполнена обязанность по оборудованию жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Управления образования администрации Николаевского муниципального района, индивидуальными приборами учета холодной воды, МУП «Николаевские инженерные сети» произвело начисление повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги холодного водоснабжения в отношении заявленных в иске жилых помещений. На оплату истцом выставляли соответствующие счета и акты, направленные в управление.

За период с 01.02.2022 по 31.01.2025 ответчик не исполнил обязанность по оплате повышающего коэффициента по ресурсу холодного водоснабжения в указанных жилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в результате образовалась задолженность в размере 129 344 руб. 33 коп.

Претензиями от 24.12.2024 исх.№07-18/3197, от 03.02.2025 исх.№07-18/234, направленными в адрес ответчиков, МУП «Николаевские инженерные сети» потребовало погасить задолженность по оплате повышающего коэффициента.

Претензии оставлены ответчиками без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, возложена обязанность обеспечить до 01.07.2012 оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13 названного Федерального закона).

Обязанность собственников обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащую техническую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену предусмотрена в пункте 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Таким образом, на собственника помещения в многоквартирном доме возлагается обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещение внаем другим лицам.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил №354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого с 1 января 2017 года составляет 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК ,казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно правовой позиции постановления Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 №8127/13, суд первой инстанции в отсутствие каких-либо возражений ответчика не вправе отклонить представленные истцом в обоснование иска доказательства, фактически исполняя обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной. Этим будут нарушены принципы арбитражного процесса, такие как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного решения.

Отсутствие в спорных жилых помещениях индивидуальных приборов учета холодной воды, расчет повышающего коэффициента и общей суммы долга ответчиком не оспорены.

Доказательств отсутствия технической возможности установки в спорных жилых помещениях индивидуальных приборов учета холодной воды ответчиком не представлено, каких-либо возражений по иску не заявлено.

Расчет задолженности проверен судом, произведен истцом с применением норматива, утв. Постановление Правительства Хабаровского края от 19.05.2017 №198-пр и на основании тарифов, утвержденных постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 15.09.2021 №30/35, от 25.11.2022 №47/101, от 12.07.2023 №23/18, от 28.08.2024 №23/48, от 13.11.2024 №32/67. 

Контррасчет ответчиком не представлен, возражений против расчета не заявлено.

Доказательства оплаты задолженности ответчик также не представил.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании задолженности в размере 129 344 руб. 33 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (статья 332 ГК РФ).

Пунктом 6.5 статьи 13 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается (часть 14 статьи 155 ЖК РФ).

Согласно подпункту "а" пункта 32 Правил №354, исполнитель вправе требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Факт неисполнения ответчиком обязательства по оплате повышающего коэффициента по ресурсу холодного водоснабжения в жилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Следовательно, истец вправе требовать уплаты неустойки (пени).

Согласно расчету истца, неустойка (пеня) за период просрочки оплаты с 11.03.2022 по 27.03.2025 (с учетом моратория, установленного Постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022) составляет 54 584 руб. 57 коп.   

Расчет пени проверен судом, признан верным, произведен истцом с учетом положений Постановлений Правительства РФ от 26.03.2022 №474, от 18.03.2025 №329.

Из разъяснений, данных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Поскольку факт нарушения ответчиком сроков оплаты задолженности установлен, требование истца о взыскании неустойки на сумму долга 129 344 руб. 33 коп., начиная с 28.03.2025 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истец в исковом заявлении указал, что также просит произвести взыскание с соответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в порядке субсидиарной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пп.12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 22.06.2006 №21, требование о взыскании долга в целях процессуальной экономии может быть предъявлено одновременно к учреждению и субсидиарному должнику.

Специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 БК РФ, регламентируется статьей 161 и главой 24.1 БК РФ, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

В рассматриваемом случае Управление образования Николаевского муниципального района Хабаровского края является муниципальным казенным учреждением, учредителем которого выступает администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, в соответствии с Уставом Николаевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края.

Согласно статьям 50, 52 Устава Николаевского муниципального района, органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

На основании изложенного, администрация Николаевского муниципального района является надлежащим ответчиком, который при недостаточности денежных средств или имущества у управления несет субсидиарную ответственность по обязательствам последнего.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюдён, что подтверждается представленными в дело претензиями с отметками об их получении администрацией. При этом последней не представлено доказательств ответа на претензии, из которого следовало бы его намерение как субсидиарного ответчика разрешить возникшую ситуацию в досудебном порядке

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств местного бюджета, а при недостаточности средств с Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу МУП «НИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 129 344 руб. 33 коп. задолженности, 54 584 руб. 57 коп. неустойки, неустойку на основной долг 129 344 руб. 33 коп. по ставке 1/130 ставки рефинансирования Банка России, начиная 28.03.2025 по дату погашения долга, а также расходы по уплате государственной пошлины на сумму 14 197 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В. Бутковский