Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-870/2023

26 июля 2023 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Амургушев С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Прокурора Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 25, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью "Ремдорстрой"; Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН 

<

***>; 1070411000660, ИНН 

<

***>; 0411130302, ул. Социалистическая, д. 96, пом. 8, г. Бийск, край. Алтайский; ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай)

- о признании недействительным электронного аукциона № 22000103900000000009 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресному ориентиру: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 265, выделы №№ 8,9, лесосека № 3;

- о признании недействительным договора купли-продажи лесных  насаждений от 06.12.2022 № 816-227711640,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Автономного учреждения Республики Алтай "КАРАКОКША ЛЕС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Советская, д. 23, с. Каракокша, р-н. Чойский, Республика Алтай).

В судебном заседании принимали участие представители:

от истца – ФИО2 доверенность в деле,

от ответчиков -   не явились, уведомлены,

от третьего лица – ФИО3, доверенность в деле.

Суд установил:

Прокурор Республики Алтай (далее – истец, Прокурор) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ремдорстрой" (далее – ответчик, ООО «РемДорСтрой»), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее – ответчик, Министерство) о признании о признании недействительным электронного аукциона № 22000103900000000009 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресному ориентиру: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 265, выделы №№ 8,9, лесосека № 3; - о признании недействительным договора купли-продажи лесных  насаждений от 06.12.2022 № 816-227711640.

В обоснование своих требований истец указал, что при проведении аукциона и заключении договора купли-продажи лесных насаждений нарушены требований Лесного законодательства.

Ответчики отзыв на иск не представили.

Суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АУ РА «Каракокша лес».

АУ РА «Каракокша лес» поддержало требование истца о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений.

В судебное заседание явились представители истца и третьего лица. Представители ответчиков не явились, извещены.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил провести судебное заседание в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях, поддержал доводы иска. Третье лицо поддержало позицию истца в части признания договора купли-продажи лесных насаждений.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 

Из материалов дела следует, что на основании приказа и.о. министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 13.10.2022 № 697 «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины, в порядке применения исключительных случаев, установлено законодательством Российской Федерации» принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Чойского и Турочакского лесничеств.

Этим же приказом был утвержден перечень сведений о лесных насаждениях для выставления на аукцион на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, которым всего определены 7 лотов.

В последующем приказом Министерства от 21.10.2022 № 715 утверждена аукционная документация и на сайте torgi.gov.m было размещено извещение о приеме заявок на участие в аукционе по 7 лотам, а также аукционная документация, в том числе проекты договоров купли-продажи, форма заявки.

Согласно протоколу результатов аукциона от 18.11.2022 аукцион по аукционной единице № 1, расположенной на территории Республики Алтай, Чойского района, Чойского лесничества, Саракокшинского участкового лесничества, урочища «Саракокша», квартала № 265, выдела №№ 8, 9, лесосеки № 3, площади 9,1 га с ликвидным запасом 1307 м3 признан состоявшимся. Договор купли-продажи будет заключен с победителем ООО «РемДорСтрой. Окончательная цена аукциона составляет 389 687,06 руб. Торги проводились на электронной площадке РТС-Тендер.

Между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и победителем ООО «РемДорСтрой» 06.12.2022 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 816-227711640, в соответствии с условиями которого Министерство передало лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность ООО «РемДорСтрой» для заготовки древесины.

Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 9,1 га; местоположение: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 265, выделы №№ 8, 9.

Прокуратурой Республики Алтай была проведена проверка соблюдения законодательства, в ходе которой были изучены электронный аукцион и договор купли-продажи лесных насаждений. Установив нарушения требований лесного законодательства Прокурор обратился с иском в арбитражный суд.

Суд полагает подлежащими применению при рассмотрении настоящего спора нормы законодательства, на которые ссылается истец.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования леса является заготовка древесины.

В соответствии  со статьёй  29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины, как следует представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части. 1 статьи. 77 Лесного кодекса РФ, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ, в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Республики Алтай от 30.11.2007 № 72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай», заготовка древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений допускается в следующих исключительных случаях:

для осуществления рубки деревьев, угрожающих падением на здания, строения и сооружения;

для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений в древесине, в том числе для заготовки дров;

для реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Алтай и муниципальных программ, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства.

В настоящем случае решение о проведении аукциона принималось в целях обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений в древесине, в том числе для заготовки дров, на основании поступившего в Минприроды РА от АУ РА «Каракокша лес» ходатайства от 03.10.2022 № 81, согласно которому учреждение обратилось с просьбой выставления на аукцион лесных насаждений, расположенных: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 274, выделы № 10, в целях обеспечения населения района топливной, дровяной древесиной и различными пиломатериалами, а также обеспечения доходной статьи в получении собственных средств учреждением для выполнения работ по лесохозяйственной деятельности и по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях в 2022 году.

Проведение аукциона не соответствует целям, установленным части 2 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ, части 1 статьи 7 Закона Республики Алтай, от 30.11.2007 № 72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай», поскольку заготовка древесины для обеспечения нужд для государственного учреждения на основании договоров купли-продажи лесных насаждений подразумевает наличие нужды в древесине непосредственно для учреждения, а не для ее продажи третьим лицам, т.е. учреждение планировало использовать не древесину, а денежные средства, полученные от реализации древесины, для осуществления текущей деятельности учреждения.

Таким образом, приведенные цели проведения аукционов на заключение договоров купли-продажи древесины не относятся к нуждам государственного учреждения, поскольку заготовка древесины в данном случае была направлена на обеспечение потребности в древесине иных лиц.

Соответственно, Министерством под видом исключительного случая - для обеспечения нужд для государственного учреждения, незаконно организован аукцион, а АУ РА «Каракокша лес» ходатайство на его проведение было подано в отсутствие нужды в древесине для самого учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Таким образом, в связи с тем, что аукционы являются недействительными в связи с указанными нарушениями, заключенные по их результатам договоры купли-продажи лесных насаждений с ООО «РемДорСтрой» также являются недействительными.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии требованиями статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, следовательно на основании части 1 статьи 52 АПК РФ, пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, прокурор в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу вправе обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 12000 рублей (по 6000 рублей за каждое неимущественное требование).

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу Закона. Минприпроды также освобождено от уплаты государственной пошлины. По требованию о признании договора купли-продажи лесных насаждений государственная пошлина подлежит взысканию в равных долях с каждого ответчика, соответственно с ООО «РемДорСтрой» подлежит взысканию в доход федерального бюджета 50% от государственной пошлины, подлежащей уплате, что составляет 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Республики Алтай удовлетворить.

Признать недействительным электронного аукциона № 22000103900000000009 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных по адресному ориентиру: Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, Саракокшинское участковое лесничество, урочище «Саракокша», квартал № 265, выделы №№ 8,9, лесосека № 3.

Признать недействительным договора купли-продажи лесных  насаждений от 06.12.2022 № 816-227711640, заключенный между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и обществом с ограниченной ответственностью «РемДорСтрой».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РемДорСтрой» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>,  ул. Социалистическая, д. 96, пом. 8, г. Бийск, край. Алтайский) в доход федерального бюджета государственную пошлины в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

 

Судья

С.В. Амургушев