АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-35095/2020

20 ноября 2020 г.

г. Краснодар

Резолютивная часть решения суда оглашена 17 ноября 2020г.

Полный текст судебного акта подготовлен 20 ноября 2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимовым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1, Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино, 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 16 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), г. Краснодар, 

к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации  по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), г. Краснодар,  

о признании действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Элит Сочи Строй» как фактически прекратившего свою деятельность и о восстановлении статуса общества в качестве действующего юридического лица путем аннулирования в ЕГПРЮЛ записи за номером 2202305586162 от 03.04.2020 г.,

при участии: 

от заявителя: не явился;

от МИФНС № 16: ФИО2 (по доверенности от 03.08.2020);

от УФНС России по КК: не явился,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Московская область, Пушкинский район, пос. Софрино обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 16 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), г. Краснодар, к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), г. Краснодар о признании действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Элит Сочи Строй» как фактически прекратившего свою деятельность и о восстановлении статуса общества в качестве действующего юридического лица путем аннулирования в ЕГПРЮЛ записи за номером 2202305586162 от 03.04.2020 г.

Заявитель и УФНС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Прибывший в судебное заседание представитель МИФНС № 16 по Краснодарскому краю дал пояснения суду по существу спора, возражал против удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.11.2020 объявлялся перерыв до 15 часов 45 минут после окончания которого, судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Элит Сочи Строй» ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, зарегистрировано 30 января 2018 г. по юридическому адресу: 354340, 

<

...>. 

Единственным учредителем и руководителем исполнительного органа является ФИО1.

Заявитель указывает, что 03.04.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2202305586162 об исключении ООО «Элит Сочи Строй» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность (недействующее юридическое лицо) на основании статьи 21.1 Закон № 129-ФЗ.

Из заявления следует, что 16.04.2020г. в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю и Управление ФНС РФ по Краснодарскому краю были направлены жалобы, которые были оставлены без ответа.

Заявитель, посчитав, что Решение Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю незаконное и необоснованное обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона № 129-ФЗ и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Инспекция является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основания для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентированы п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пп. б п. 5 ст. 21.1. Федерального закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В силу п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ публикуется в журнале «Вестник государственной регистрации», в соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

В рамках действующего законодательства юридические лица, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут направить соответствующие возражения, заявления.

Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена реализация права на направление в регистрирующий орган письменных возражений на государственную регистрацию путем подачи оформленного должным образом заявления по форме № Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведения о нем в ЕГРЮЛ» (далее - Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).  

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ содержит, в том числе, сведения об адресе места нахождения юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, либо иного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ, государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, официальными источниками сведений о юридических лицах. Для всех третьих лиц государственные реестры носят официальный, публичный и единый характер, указанные в них данные считаются достоверными и актуальными до внесения в них соответствующих изменений.

Как было установлено судом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «ЭЛИТСОЧИСТРОИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.01.2018 за ГРН 

<

***> Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, адрес (место нахождение), указан: 354340, 

<

...>, ком. 28.

В ходе осуществления контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе места нахождения Общества 31.01.2019 налоговым органом по месту учета - Межрайонная ИФНС № 8 по г. Краснодару установлено, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, Общество не находится, деятельность не осуществляет, должностные лица организации не обнаружены.

По данному факту составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 31.01.2019 №250.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в том числе, об адресе места нахождения, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. 

Ввиду установления факта отсутствия Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом были направлены уведомления в адрес Общества, а также по адресу места жительства руководителя, учредителя (участника) Общества - ФИО1 о необходимости представления в регистрирующий орган, в порядке п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ достоверных сведений об адресе (месте нахождения) Общества.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности представления в регистрирующий орган достоверных сведений (6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям официального сайта «Почта России»: уведомление от 15.04.2019 исх. № 06-17/176-1564, направленное в адрес Общества 17.04.2019, согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШЛИ № 35000001980673, уведомление не получено адресатом.

Уведомление 15.04.2019 исх. № 06-17/176-1565, направленное в адресучредителя, руководителя Общества - ФИО1 17.04.2019, согласноотчету об отслеживании почтового отправления ШЛИ № 35000003168976,уведомление не получено адресатом.

Таким образом, почтовая корреспонденция, направленная по адресу Общества, отраженному в ЕГРЮЛ, не получена адресатом, что свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом.

В установленный законодательством срок, Обществом в адрес инспекции не представлялись документы, свидетельствующие о достоверности сведений в отношении адреса места нахождения Общества, включенного в ЕГРЮЛ.

Согласно абзацу 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае невыполнения юридическим лицом обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись от 28.05.2019 за ГРН 6192375008413 о недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества.

Ввиду наличия в ЕГРЮЛ записи от 28.05.2019 за ГРН 6192375008413 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ЭЛИТСОЧИСТРОЙ» более чем шесть месяцев, а также отсутствия предоставления обществом достоверных сведений в части адреса места нахождения общества, регистрирующим органом принято решение от 09.12.2019 № 22469 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 11.12.2019 за ГРН 7192375245980.

После принятия решения от 09.12.2019 № 22469 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 49(765) от 11.12.2019/1315.

При этом, обязанность иным способом уведомлять о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, регистрирующим органом в связи с отсутствием возражений по форме № Р38001 от общества, кредиторов или иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ не поступали в установленные сроки, предусмотренные действующим законодательством, внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ от 03.04.2020 ГРН 2202305586162.

Следовательно, исключение Общества из ЕГРЮЛ не нарушает прав и законных интересов заявителя ввиду того, что данный факт не препятствует распределить имущество исключенного юридического лица из ЕГРЮЛ в установленном законом порядке. 

Относительно доводов истца, изложенных в исковом заявлении о том, что истец не знал о том, что какие-либо сведения об Обществе в ЕГРЮЛ являются недостоверными и не мог о них знать, так как не был извещен, несостоятелен, так как в отношении Общества недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ не установлена, Общество исключено в порядке п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с наличием всех признаков недействующего лица. 

Инспекция, опубликовав в журнале «Вестник государственной регистрации» решение о предстоящем исключении юридического лица, реализовала предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений. Обязанность иным способом уведомлять Общество о принятом Инспекцией решении о предстоящем исключении законом не предусмотрена.

Кроме того суд не принимает довод заявителя о том, что указанные в заявлении факты, а также письменные доказательства подтверждают, что Общество реализовывает свои процессуальные права в судебных инстанциях, а следовательно, Общество является действующим несостоятелен, так как наличие одновременно всех признаков, указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и регистрирующий орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. 

Единственным основанием для отмены решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ является несоответствие данного решения, нормам Федерального закона № 129-ФЗ, однако судом установлено, что заявителем доказательств нарушения регистрирующим органом норм материального и процессуального права предусмотренных Федерального закона № 129-ФЗ в заявлении и приложенных к нему документах не представлено.

Судом также принято во внимание, что заявитель имел реальную возможность представить в регистрирующий орган возражение по форме № Р38001 учитывая публикацию сведений о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. 

Указанная позиция суда согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2019 по делу № А32-20114/2018, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019 по делу А32-48493/2018 15АП-7829/2019. 

Учитывая изложенные обстоятельства в удовлетворении заявленных требований в указанной части, надлежит отказать.

В части доводов истца о направлении жалоб от 16.04.2020 № 01/Ж-04, 22.06.2020 № 01/Ж-04 в адрес Управление и отсутствие ответов на которые послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, суд указывает на то, что Управлением, в ответ на жалобу от 10.04.2020 № 01/Ж-04, приняло решение (от 15.05.2020 № 24-14-494) о том, что действия Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ, правомерны.

По результатам рассмотрения жалобы, Управлением принято решение от 15.05.2020 № 24-14-494 об оставлении жалобы ФИО1 в отношении исключения Общества из ЕГРЮЛ, без удовлетворения.

В ответ на жалобу от 11.08.2020, Управление приняло решение от 26.08.2020 № 24-11-703 (исх. от 26.08.2020 № 24-11/28589@) об оставлении указанной жалобы без рассмотрения по пп. «г» п. 1 ст. 25.5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного следует, что у Инспекции были все основания для исключения Общества из ЕГРЮЛ следовательно, решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 09.12.2019 № 22469 вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, а запись о прекращении.

Кроме того, поскольку Управление ФНС России по Краснодарскому краю не выполняло функций по внесению оспариваемых записей в ЕГРЮЛ и фактически никакие требования непосредственно к управлению заявитель не заявил, Арбитражный суд Краснодарского края отказывает в удовлетворении требований к Управлению ФНС России по Краснодарскому краю.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья          Н.В. Семененко