АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 

сайт: http://belgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8887/2023

г. Белгород

20 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года  

Арбитражный суд Белгородской области  

в составе судьи Линченко И.В.,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и  видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по  г.Белгороду (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности 

при участии в судебном заседании: 

от УМВД России по г. Белгороду – ФИО3, представитель по доверенности от  23.03.2023, сроком до 31.12.2023, диплом, служебное удостоверение;  

от ИП ФИО2 – ФИО2, паспорт; 

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по городу Белгороду ( далее- административный орган) обратилось  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее-  КоАП РФ).  

 В судебном заседании представитель УМВД России по городу Белгороду просил  заявление удовлетворить и привлечь предпринимателя за допущенное правонарушение  к административной ответственности по основаниям и доводам, изложенным в  заявлении.  

Предпринимателем представлен отзыв на заявление. В судебном заседании  предприниматель ФИО2 указывала, что у нее имеются товарно-транспортные  накладные, сопроводительные документы на пивной напиток «Essa со вкусом  грейпфрута и ананаса».  

 В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее-АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв  12.10.2023 до 15:00 19.10.2023, до 09:30 20.10.2023.  

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с  пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения сведений в  информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Согласно отчету о публикации, информация о времени и месте судебного  заседания размещена арбитражным судом в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет".  

Как следует из материалов, 04.07.2023 сотрудниками УМВД России по г.  Белгороду в рамках проводимой проверки по сообщению, поступившему в дежурную  часть УМВД России по г. Белгороду от 04.07.2023 в 13.05 часов о том, что в магазине  «Продукты» по адресу: 

<

...> продают алкоголь  несовершеннолетним, установлен факт реализации в указанном магазине  индивидуальными предпринимателем – ФИО2 алкогольной продукции в виде  пивного напитка «ESSA» со вкусом грейпфрута и ананаса, объемом, 0,4 л, с  содержанием этилового спирта 6,5%, несовершеннолетнему ФИО4 по цене 98  рублей, а также факт хранения алкогольной продукции ( пивного напитка «ESSA» со  вкусом грейпфрута и ананаса, объемом, 0,4 л, с содержанием этилового спирта 6,5%,)  без сопроводительных документов, в нарушение п.п.1, п. 1 ст. 10.2 Федерального Закона  от 22.11.1995 года № 171 -ФЗ.  

В ходе осмотра торгового помещения магазина «Продукты» была обнаружена  алкогольная продукция - пивной напиток «ESSA» со вкусом грейпфрута и ананаса,  объемом, 0,4л, в количестве 14 единиц, оборудованная ценниками, предназначенная для  реализации. Какие-либо сопроводительные документы (накладные, справки) на  указанную алкогольную продукцию (пивной напиток), в магазине «Продукты» на момент  осмотра отсутствовали, что отражено в протоколе от 04.07.2023 осмотра помещения  магазина «Продукты» по адресу: г. Белгород, Свято- Троицкий бульвар, д. 6.  

По результатам проведенной проверки 27.07.2023 инспектором ОДН ОУУП и ПДН  УМВД России по г. Белгороду ФИО3 в отношении ФИО2 составлен  протокол об административном правонарушении № 20079506.  

Предприниматель ФИО2 от дачи объяснений и от подписи в  административном протоколе отказалась, что отражено в протоколе. Административный  протокол № 20079506 составлен с участием понятых: ФИО5 и ФИО6  

28.07.2023 исх. № 9/200018 дело об административном правонарушении в  отношении предпринимателя ФИО2, по факту совершения административного  правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, для принятия решения в  соответствии с действующим законодательством, направлено было в мировой суд  Западного округа г. Белгорода.  

07.08.2023 определением мирового судьи судебного участка № 10 Западного округа  г. Белгорода ФИО7 дело об административном правонарушении в отношении  предпринимателя ФИО2 возвращено в УМВД России по г. Белгороду для  решения вопроса о направлении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ на рассмотрение  по подведомственности.  

31.08.2023 УМВД России по г. Белгороду обратилось с настоящим заявлением в  арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителя УМВР России по г.Белгороду  

и предпринимателя, суд приходит к следующему.  

Из положений статьи 205 АПК РФ следует, что обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об  административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили  этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной  ответственности (часть 5). При рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности (часть 6).  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.16 КоАП  РФ, являются должностные и юридические лица, осуществляющие продажу  алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к  товаросопроводительным документам.  

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, являются предусмотренные Федеральным законом N 171-ФЗ  правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской  Федерации.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Согласно статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность по производству и обороту этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (пункт  1); лицензии выдаются, в частности, на розничную продажу алкогольной продукции и  розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания  (пункты 2, 4).  

В силу пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка,  поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.  

На основании пункта 1 статьи 26 указанного Закона производство и оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, и без  соответствующих лицензий запрещен.  

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлен перечень сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, при которых допускается их оборот, в числе  

которых товарно-транспортная накладная.  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном  обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).  

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О  внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу  Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития)  пива и напитков, изготавливаемых на его основе" положения статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ  с 01.01.2012 применяются в отношении оборота пива и напитков, изготавливаемых на  основе пива.  

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится  дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного  правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела.  

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями  потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателем ФИО2 в магазине «Продукты» по адресу: г. Белгород, Свято- Троицкий бульвар, д. 6  допущен оборот ( хранение) алкогольной продукции без необходимых сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ.  

Допрошенная в судебном заседании 12.10.2023 в качестве свидетеля старший  лейтенант полиции ФИО8 подтвердила, что 04.07.2023 во время осмотра  помещения магазина «Продукты» по адресу: 

<

...>,  в холодильнике были обнаружены 14 бутылок пивного напитка «Essa со вкусом  грейпфрута и ананаса», при этом предпринимателем не были представлены товарно-транспортные накладные на данную алкогольную продукцию. Кроме того, 04.07.2023  был установлен факт продажи несовершеннолетнему ФИО4 пивного напитка  «Essa со вкусом грейпфрута и ананаса». В настоящее время дело о привлечении  предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ  рассматривается Октябрьским районный судом города Белгорода ( дело № 5-285/2023).  

Из фото-таблицы к протоколу осмотра места происшествия от 04.07.2023 видно,  что в помещении магазина находится холодильник на полках которого размещены  бутылки с пивным напитком «Essa».  

Суд отмечает, что алкогольная продукция является товаром, имеющим  ограничения по производству и обороту, т.е. оборот и хранение алкогольной продукции  может осуществляться только при соблюдении норм, предусмотренных Федеральным  

законом N 171-ФЗ, а действующее законодательство предъявляет повышенные  требования к обороту алкогольной продукции.  

Факт оборота ФИО2 алкогольной продукции в помещении в магазина  «Продукты» по адресу: г. Белгород, Свято- Троицкий бульвар, д. 6, без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота, определенных Федеральным законом N 171-ФЗ, подтверждается материалами  дела ( протоколом БО № 20079506 от 27.04.2023, рапортом, объяснением, протоколом  осмотра места происшествия от 04.07.2023, фото-таблицей, заключением эксперта № 622  от 12.07.2023и другими).  

В ходе судебного разбирательства в суде соответствующие сопроводительные  документы на спорную алкогольную продукцию также не представлены.  

В материалы дела представителем УМВД России по г.Белгороду представлен отчет  из системы ЕГАИС об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2023 по 04.07.2023, согласно которого в  указанный период времени пивной напиток «Essa со вкусом грейпфрута и ананаса»  предпринимателю ФИО2 не поставлялся.  

В соответствии с частью 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые  имеют отношение к рассматриваемому делу.  

Представленный предпринимателем скрин экрана компьютера товарно-транспортной накладной из системы ЕГАИС 0000-000002 от 06.07.2023 ( номер ЕГАИС  1337060000194 от 06.07.2023 ,идентификатор ЕГАИС –ТТN-0653410968) поставщик ООО  «МЕТРО Кэш энд Керри» суд оценивает как недопустимое доказательство по настоящему  делу, поскольку накладная датирована 06.07.2023, факт хранения алкогольной продукции  без сопроводительных документов был установлен 04.07.2023.  

В силу положений статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены  определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными  доказательствами.  

Каких-либо существенных нарушений со стороны административного органа при  производстве по делу об административном правонарушении, в том числе относительно  процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, составления  протокола об административном правонарушении и его процессуального оформления,  сбора доказательств по делу судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.  

Довод предпринимателя о том, что ранее ФИО2, не привлекалась к  административной ответственности, что совершенное административное правонарушение  не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, в связи с чем в данном случае  могут быть применены положения статьи 2.9, части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1  КоАП РФ, отклоняется поскольку незаконный оборот алкогольной продукции и пива без  сопроводительных документов создают реальную угрозу причинения вреда жизни и  здоровью людей, правовые основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ  (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности  допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена  наказания в виде административного штрафа на предупреждение) отсутствуют.  

Предпринимателем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих  о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне  контроля лица и препятствующих надлежащему выполнению требований Закона N 171- ФЗ, при этом предприниматель не предпринял всех зависящих от него мер для  предотвращения допущенных правонарушений, что свидетельствует об отсутствии  

надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых  обязанностей и характеризует пренебрежительное отношение правонарушителя к  изложенным требованиям законодательства, в связи с чем при совокупности  установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для  привлечения предпринимателя Агарковой О.А. к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде  штрафа в размере 10 000 рублей.  

Заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не  облагается.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети "Интернет".  

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявление УМВД России по городу Белгороду (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) удовлетворить.  

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>,ОГРНИП 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку  города Белгорода, зарегистрированную по адресу: 308000, 

<

...>, проживающую по адресу: 

<

...>) за совершение  административного правонарушения к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде  штрафа в размере 10 000 рублей.  

Изъятую алкогольную продукцию - 14 бутылок пивного напитка «Essa со вкусом  грейпфрута и ананаса», поименованную в протоколе осмотра места происшествия от  04.07.2023, направить на уничтожение.  

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Белгородской области.  

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных  приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к  административной ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется  непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст. 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в  законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным  судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд ( г.Воронеж) в десятидневный срок через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья Линченко И. В.