Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

14 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 14.12.2020

   Дело №  А12-19815/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гранит – IV» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к  государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения

при участии в  судебном заседании:

от   ООО «Частное охранное предприятие «Гранит – IV» - ФИО1, адвокат, ордер (после перерыва-не явился)

от  фонда – ФИО2, доверенность №280 от 31.12.2019.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гранит – IV» (далее – заявитель ООО ЧОП «Гранит-VI» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением (уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ) в котором просит признать незаконными решения Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ:от 15.06.2020 года № 473 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в части отказа в выплате страхователю, ООО «ЧОП «Гранит - IV», средств на возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 45 650,64  рублей; от 15.06.2020 года № 473 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части отказа принимать к зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 45 650, 64 рублей

Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении требований просит отказать.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, ООО «ЧОП «Гранит - IV» обратилось в филиал № 6 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 91 826,52 руб.

Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.03.2020, по результатам которой составлен акт от 18.05.2020 № 473.

15 июня 2020 года органом фонда социального страхования принято решение № 473, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и с связи с материнством в сумме 48 276,67.

Решением фонда от 15.06.2020 №473 отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 48 276,67 руб.

ООО «ЧОП «Гранит - IV», полагая, что решение от 15.06.2020 № 473 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 45 650,64 руб., решение от 15.06.2020 № 473, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и с связи с материнством в сумме 45 650,64 руб. являются незаконными, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ (далее-Закон №165-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» Фонд обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

Порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности установлен Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ).

В случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы работникам выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 255-ФЗ).

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 установлено, что ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Статьей 15 Закон № 255-ФЗ установлено, что работодатель назначает и выплачивает пособия в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

В случае недостаточности денежных средств у работодателя на выплату пособий, он вправе обратиться в территориальный орган Фонда социального страхования, который на основании представленного страхователем перечня документов, принимает решение о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ.).

В ходе проверки Фондом установлено, что расходы Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособностью и  в связи с материнством за проверяемый период по отчетности формы 4-ФСС РФ  в 2019г. составили 81 809,51руб., в 2020 г. -75 423,62 руб.

Страхователем начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме  43 760,3 руб. в отношении работника – ФИО3, в сумме 51 919 в отношении работника ФИО4

Фондом установлено, что ФИО4 была принята в ООО «ЧОП Гранит IV» на должность юрисконсульта с 01.02.2017г. на условиях неполного рабочего дня в объеме 0,3 ставки с окладом 3404,00 рублей, что подтверждается приказом о приеме на работу от 01.02.2017 г. № 3-к и трудовым договором от 01.02.2017 № 26. Согласно документам представленным страхователем для камеральной проверки (штатное расписание, табель учета рабочего времени) на момент наступления страхового случая ФИО4 работала на 0,5 ставки, 4 часа в день. В марте 2020 г ФИО4 предоставила работодателю для оплаты, листок нетрудоспособности по беременности и родам № 346419793537, выданный 29.11.2020 г, за период с 29.11.2019 г по 16.04.2020 г. Пособие по беременности и родам назначено в сумме 51919,00 рублей.

Средний заработок, для назначения пособия, исчисленный в соответствии со ст. 14 Закона № 255-ФЗ, исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года предшествующих году наступления страхового случая за полный месяц ниже минимального размера оплаты труда установленного на день наступления страхового случая и принимается равным минимальному размеру оплаты труда (11280,00 рублей).

Вместе с тем, фондом произведен расчет среднедневного заработка ФИО5 с учетом фактически отработанного времени, что составило: 11280* 24/ 730= 370, 84 рубля, 370,84 * 0,5 = 185,42 рубля.

В соответствии с п.2, п.4, ст. 1 Федерального закона от 01.01.2020г № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» за период с 1 апреля 2020 г. по расчетам фонда среднедневной заработок составил 12130/30*0,5= 202,16 рублей. Сумма пособия по беременности и родам по расчетам фонта составляет: 124 * 185,42 = 22992,08 рублей; 16* 202,17 = 3234,72 рублей. Итого 26226,80 рублей.

Вместе с тем, если средний заработок лица в рассматриваемый период был ниже МРОТ, расчет пособия по временной нетрудоспособности должен быть произведен страхователем из среднего заработка, приравненного к МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, что соответствует буквальному смыслу нормы, закрепленной частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 225-ФЗ), пунктам 11 (1), 15 (1) - 15 (3) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение).

Принимая во внимание правила расчета среднего заработка, изложенные в части 3 статьи 14 Закона N 225-ФЗ, пунктах 15 и 16 Положения, среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае определяется путем деления общей суммы заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая, на 730 независимо от того, сколько дней или часов работает работник в течение недели.

Соответственно, исчисление пособия ФИО4, работающей на условиях неполного рабочего времени, исходя из среднего заработка равного минимальному размеру оплаты труда соответствуют положениям части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ и Положению.

Вместе с тем, применение данного метода расчета подразумевает осуществление трудовой деятельности работником на условиях неполного рабочего дня, чем и обусловлена возможность получения работником фактической заработной платы ниже МРОТ.

Согласно трудовой книжке ФИО3 работал в ООО «ЧОП «Гранит IV» с 28.08.2017 по 30.12.2019 года.

В трудовом соглашении №34 от 28.08.2017 года указано, что ФИО3 принят по основному месту работы охранником 4 разряда, в п. 5.1 данного соглашения указано за выполнение трудовых обязанностей Работнику выплачивается должностной оклад в размере: 53,75 руб. в час, а в п. 4.1, что режим рабочего времени согласно графику работы на объекте.

Согласно справкам о расчетах пособий по временной нетрудоспособности страхователя заработная плата ФИО3 составила с 28.08.2017 года за 2017 год 18719,04 руб., за 2018 год - 44578,75 руб., всего в расчетном периоде - 63297,79 руб., а также в справке о сумме заработной платы от 30.04.2020 №3, в том числе, указана заработная плата, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в том числе, за 2018 год также 44578,75 руб. (приложение №1 к приказу Минтруда и соцзащиты РФ от 30.04.2013 №182н).

При этом МРОТ с 01.07.2017 года равен 7800 руб. (ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 года №460-ФЗ). С 01.01.2018 МРОТ года равен 9489 руб. (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 года №421 -ФЗ). МРОТ с 01.07.2017 года равен 11 163 руб. (ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 года№41-ФЗ).

Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации  предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (далее-МРОТ).

Нормальная продолжительность рабочего времени, согласно трудовому законодательству, составляет 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ) и является нормой рабочего времени для всех работников в РФ независимо от организационно-правовой формы организации, режима рабочего времени, вида трудового договора и иных условий (например, от того, относится работа к постоянной, временной или сезонной).

Расчет пособий по временной нетрудоспособности ФИО3 , работодателем был произведен на основании ч.1.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ.

Обществом не были представлены для проведения камеральной проверки документы, подтверждающие работу ФИО3 в условиях неполного рабочего времени; штатное расписание; табели учета рабочего времени либо доказательств, того работодателем гарантирована заработная плата, составляющая сумму не менее МРОТ за соответствующие периоды.

Судом предлагалось заявителю представить табели учетного времени. Из пояснений представителя заявителя, следует, что табели учета рабочего времени сданы в Фонд. Вместе тем, доказательств указанного факта не представлено. 

Фондом представлена служебная записка, в соответствии с которой, табели учета рабочего времени на ФИО3 за 2017-2018 года страхователем не представлялись.  

Таким образом, заявителем не доказан факт выполнения работ указанными лицами в спорный период на условиях неполного рабочего дня либо доказательств, того работодателем гарантирована заработная плата, составляющая сумму не менее МРОТ за соответствующие периоды.

В нарушении ст. 133 ТК РФ работнику ФИО3  установлена заниженная заработная плата. Обратного заявителем не доказано. 

Согласно ч. 1.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ, согласно которой, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Факт наступления страхового случая не оспаривается фондом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленных требований.

Гарантии возмещения фондом понесенных работодателем расходов являются корреспондирующими обязанности работодателя исчислить и уплатить страховые взносы в размере, исчисленном исходя из заработка работника, который, в свою очередь, не может составлять сумму менее МРОТ за соответствующие периоды (в отсутствие доказательств работы на условиях неполного рабочего дня).

Установление и выплата заработной платы ниже МРОТ, в отсутствие доказательств осуществления работником трудовой деятельности на условиях неполного рабочего дня, само по себе носит признаки совершения административного правонарушения и нарушения требований трудового законодательства

Таким образом, в нарушении ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации заявитель ООО «ЧОП «Гранит IV» фактически выплачивал заработную плату ФИО3 меньше минимального размера оплаты труда, соответственно, и страховые взносы, таким образом, ООО «ЧОП «Гранит IV» как работодатель перекладывает бремя несения расходов по страхованию на Фонд, что является злоупотреблением права на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2020 заявление Общества оставлено без движения в связи с тем, что представленное платежное поручение №95 от 17.06.2020 об оплате государственной пошлины не принято судом, поскольку не содержит сведения о том, что государственная пошлина оплачена за подачу иска  о признании незаконным решения государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Во исполнение определения арбитражного суда об оставлении заявления без движения, заявителем представлено платежное поручение №001623 от 22.07.2020.

Следовательно, государственная пошлина по платежному поручению №95 от 17.06.2020 подлежит возврату, как ошибочно уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170, 201, АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2020 года № 473 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в части отказа в выплате страхователю, ООО «ЧОП «Гранит - IV», средств на возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 25 692,20 рублей;

Признать недействительным решение государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2020 года № 473 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части отказа принимать к зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 25 692,20 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с  государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гранит – IV» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гранит – IV» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его полного изготовления в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                             Т.В. Двоянова