ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-11901/2021

г. Челябинск

08 ноября 2021 года

Дело № А07-537/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Матвеевой С.В., 

судей Забутыриной Л.В., Рогожиной О.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.07.2021 по делу № А07-537/2016. 

В судебном заседании посредством онлайн-связи явился представитель Администрации городского округа города Нефтекамск ФИО2 (паспорт, доверенность).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.10.2016 (резолютивная часть от 07.10.2016) в отношении акционерного общества «Интеграл» (далее – АО «Интеграл», должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО3, к банкротству АО «Интеграл» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве). 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2017 в отношении АО «Интеграл» введена процедура внешнего управления, исполняющим обязанности внешнего управляющего утверждена ФИО3 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.08.2017 (резолютивная часть от 17.08.2017) внешним управляющим должником утвержден ФИО4. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2018 (резолютивная часть от 20.03.2018) ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего АО «Интеграл».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2018 (резолютивная часть от 15.05.2018) внешним управляющим должником утвержден ФИО5, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига».

 Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.10.2018 (резолютивная часть от 09.10.2018) АО «Интеграл» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим АО «Интеграл» утвержден ФИО5 

Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Администрация, заявитель) в порядке разрешения разногласий по делу о банкротстве обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об исключении из конкурсной массы должника и передаче в муниципальную собственность городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан объектов недвижимости: 

1. Сооружение, сети водоснабжения и водоотведения, протяженность 823 м2, кадастровый номер 02:66:000000:989, адрес: 

<

...> (право собственности 02-04-13/027/2012-045 от 25.06.2012); 

2. Сооружение, сети водоснабжения и водоотведения, протяженность 741 м2, кадастровый номер 02:66:000000:990, адрес: 

<

...> (право собственности 02-04-13/027/2012-042 от 25.06.2012).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.07.2021 (резолютивная часть объявлена 10.06.2021) в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, с апелляционной жалобой обратилась Администрация, просит определение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что спорные коммуникации эксплуатируются для водоснабжения и водоотведения многоквартирных жилых домов, не создавались Застройщиком как самостоятельный объект, не имеют самостоятельного функционального значения. Такие объекты не подлежат реализации на торгах в деле о банкротстве, подлежат передаче в муниципальную собственность, так как являются социально-значимыми объектами. Спорные объекты не могут быть изъяты и удалены из системы водоснабжения и водоотведения без ущерба для технологического процесса, несут общую функциональную технологическую нагрузку, входят в единый имущественный комплекс с объектами централизованных систем холодного водоснабжения или водоотведения, то есть является изъятым из оборота. Продажа таких объектов может повлечь нарушение интересов неограниченного круга лиц. Суд не применил позицию Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель Администрации, иные заинтересованные лица не явились.   

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.10.2021 в составе суда произведена замена судьи Журавлева Ю.А., находящегося в отпуске, судьей Забутыриной Л.В., в связи с чем рассмотрение дела начато с начала.

К материалам дела приобщены поступившие к судебному заседанию документы.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно протоколу №3403-ОТПП/2/277, лот №277 от 02.03.2021, конкурсный управляющий должника проводил торги, предметом которых являются: сети водоснабжения, протяженность 823 м2, кадастровый номер №02:66:000000:989, адрес: 

<

...> (право собственности 02-04-13/027/2012-045 от 25.06.2012), №3403-ОТППП/2/278, лот № 278 от 02.03.2021; сети водоснабжения и водоотведения, протяженность 741 м2, кадастровый номер №02:66:000000:990, адрес: 

<

...> (право собственности 02-04-13/027/2012-042 от 25.06.2012 года). Местом проведения торгов стала торговая площадка «Профит».

Администрация, посчитав, что проведение данных торгов является незаконным, подала жалобу в УФАС РБ, результаты торгов были отменены.

Администрацией в адрес конкурсного управляющего было направлено письмо исх. 20/8-2587 от 11.03.2021 с предложением передать в муниципальную собственность сети водоснабжения. 

Конкурсный управляющий направил ответ, в котором указал, что согласно п. 4 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», после внесения изменений в положение о порядке продажи членами комитета кредиторов, сети водоснабжения будут выставлены на торги в форме конкурса, в случае, если объекты, не будут проданы, сети будут переданы в муниципальную собственность.

Полагая, что спорное имущество реализации на торгах не подлежит, должно быть передано в муниципальную собственность, ссылаясь на положения статей 129, 131, 132 Закона о банкротстве, Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных Администрацией требований, суд первой инстанции указал на то, что Законом о банкротстве определен специальный порядок реализации имущества должника, являющегося социально-значимыми объектами, а также порядок их передачи органам местного самоуправления, без реализации которого изъятие такого имущества из конкурсной массы невозможно.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротстве). 

Согласно п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение. 

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию имущества, сформировать конкурсную массу для удовлетворения требований кредиторов в целях погашения задолженности по реестру и текущих требований, реализовать конкурсную массу должника в установленном порядке. 

Как следует из материалов дела о банкротстве № А07-537/2016, по итогам дополнительной инвентаризации имущества должника, в конкурсную массу должника включено принадлежащее последнему на праве собственности недвижимое имущество: 

1. Сооружение, сети водоснабжения и водоотведения, протяженность 823 м2, кадастровый номер 02:66:000000:989, адрес: 

<

...> (право собственности 02-04-13/027/2012-045 от 25.06.2012);

2. Сооружение, сети водоснабжения и водоотведения, протяженность 741 м2, кадастровый номер 02:66:000000:990, адрес: 

<

...> (право собственности 02-04-13/027/2012-042 от 25.06.2012).

Согласно статье 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, а также иное предусмотренное данным Законом имущество. 

В силу п. 2. 131 Закона о банкротстве, из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. 

Закон является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения. 

Действительно, как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом деле тот факт, что вышеуказанное имущество принадлежит должнику на праве собственности, не оспаривается. Спорное имущество в государственной или муниципальной собственности не находилось и не передавалось обществу-должнику. 

В соответствии с п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве, спорное имущество является социально значимыми объектами. 

Согласно ст. 131 Закона о банкротстве, объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве).

Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей. 

Законом о банкротстве определён специальный порядок реализации имущества должника, являющегося социально значимыми объектами, а также порядок их передачи органам местного самоуправления. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что торги по продаже спорного имущества в форме конкурса были отменены, а новые торги по состоянию на дату рассмотрения настоящего обособленного спора еще не проведены. 

При этом из материалов дела следует, что отмененные торги ранее были признаны несостоявшимися.

Учитывая, что должник находится в состоянии банкротства; согласно схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования спорные объекты относятся к централизованной системе водоснабжения и отведения муниципального образования; не могут быть изъяты и удалены без ущерба для технологического процесса, задействованы в процессе водоснабжения и водоотведения; предыдущие торги были признаны несостоявшимися; в целях защиты прав жильцов и недопущения несения дополнительных расходов на проведение торгов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что применительно к статье 9 Закона № 416-ФЗ отсутствуют основания для дальнейшей реализации на торгах объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности должника, при таких обстоятельствах заявление Администрации об исключении из конкурсной массы должника и передаче его в муниципальную собственность городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан суду первой инстанции следовало удовлетворить.

При этом следует учитывать, что возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к Администрации о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права собственности с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба Администрации – удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан – удовлетворить, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.07.2021 по делу № А07-537/2016 отменить.

Заявление Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворить.

Исключить из конкурсной массы акционерного общества «Интеграл» и передать в муниципальную собственность городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан объекты недвижимости: 

1. Сооружение, сети водоснабжения и водоотведения, протяженность 823 м2, кадастровый номер 02:66:000000:989, адрес: 

<

...> (право собственности 02-04-13/027/2012-045 от 25.06.2012);

2. Сооружение, сети водоснабжения и водоотведения, протяженность 741 м2, кадастровый номер 02:66:000000:990, адрес: 

<

...> (право собственности 02-04-13/027/2012-042 от 25.06.2012).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяС.В. Матвеева 

Судьи:Л.В. Забутырина

                                                                                                 О.В. Рогожина