Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7347/2023

08 апреля 2024 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2024

Полный текст решения изготовлен 08.04.2024

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Грандпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить дополнительное соглашение, обязать ответчика исполнить обязательства по контракту,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грандпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении государственного контракта № 4-2ЭА-МВД-2021,

при участии в судебном заседании:

от МВД России по РС(Я): ФИО2 – по доверенности от 16.06.2023 № 28 сроком действия 3 года (диплом КЕД №85706);

от ООО «Грандпроект»: ФИО3 – по доверенности от 09.12.2022 сроком до 31.12.2023 (диплом 106604 0000072) (участвует посредством систем веб-конференции);

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее – Министерство, МВЛ по РС (Я)) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Грандпроект» с иском об обязании ООО «Грандпроект» заключить дополнительное соглашение № 2 к контракту от 05.04.2021 № 4-2ЭА-МВД-2021 на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации на строительство объекта: «Строительство административного здания отдела МВД России по Вилюйскому району на 80 сотрудников с ИВС на 30 мест, г.Вилюйск, Республика Саха (Якутия)» в прилагаемой редакции; обязать ООО «Грандпроект» исполнить обязательства по контракту с учетом замечаний экспертизы, отражённых в отрицательном заключении от 13.02.2023 № 14-1-2-3-00637902923 (исх. от 13.02.2023 № 942/184).

В исковом заявлении Министерство указывает, откорректировало и дополнило задание на проектирование после получения отрицательного заключения госэкспертизы, направило дополнительное соглашение с измененным заданием, но ООО «Грандпроект» отказало в заключении дополнительного соглашения № 2; проектно-сметная документация без положительного заключения экспертизы не представляет для заказчика ценности и не соответствует нуждам заказчика. 

            ООО «Грандпроект» обратилось со встречным исковым заявлением о расторжении государственного контракта № 4-2ЭА-МВД-2021, заключенного ООО «Грандпроект» и МВД на выполнение проектных работ.

В обоснование встречного иска ООО «Грандпроект» указывает, что приведение проекта в соответствие с измененными требованиями означает существенное изменение проектной документации, данная корректировка не предусмотрена контрактом и заданием на проектирование, является дополнительными работами и в соответствии статьёй 762 ГК РФ подлежит отдельной оплате. Стоимость дополнительных работ по изменению проекта превышает 10% от цены контракты, в связи с чем заключение дополнительного соглашения не соответствует положениям Закона о контрактной системе, необходимо заключение отдельного контракта. Как считает истец по встречному иску, в сложившейся ситуации есть основания для расторжения контракта судом в соответствии со статьей 451 ГК РФ.

МВД по РС (Я) со встречным иском не согласно, представило отзыв.

Судом установлено следующее.

05.04.2021 между МВД по РС (Я) (государственный заказчик) и ООО «Грандпроект» (головной исполнитель) заключен государственный контракт № 4-2ЭА-МВД-2021 на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации на строительство объекта: «Строительство административного здания отдела МВД России по Вилюйскому району на 80 сотрудников с ИВС на 30 мест, г.Вилюйск, Республика Саха (Якутия)». 

В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта государственный заказчик поручает, а головной исполнитель принимает на себя обязательства в соответствии с условиями контракта, аукционной документацией и заданием на проектирование (приложение № 1 к контракту), действующими нормами и правилами, за свой риск, собственными и привлеченными силами и средствами в сроки, указанные в графике выполнения работ (приложение № 2 к контракту), выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации на строительство объекта:  «Строительство административного здания отдела МВД России по Вилюйскому району на 80 сотрудников с ИВС на 30 мест, г.Вилюйск, Республика Саха (Якутия)» (далее – Объект) с получением положительного заключения государственной экспертизы инженерных изысканий и разработанной проектной документации, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа) и передать государственному заказчику готовую проектно-сметную документацию по акту приема-передачи проектно-сметной документации (приложение № 3 к контракту) и исключительное право на использование данной документации, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и условиях контракта.

Объект расположен по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>.

Цена контракта 4 334 559,50 руб., НДС не облагается (п.2.1).

В пункте 2.2 контракта указано, что цена контракта включает исключительно все расходы головного исполнителя, необходимые для качественного и своевременного выполнения работ, в том числе расходы на необходимые изыскания, топографическую съемку; расходы, связанные с подсчетом объемов работ; расходы на содержание инженерно-технического персонала; командировочные расходы; расходы на проживание персонала; транспортные расходы; расходы, связанные с согласованием разработанной проектно-сметной документации; расходы, связанные со сдачей выполненных работ представителям уполномоченных надзорных служб; расходы по уплате налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, прочие расходы.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок выполнения работ, указанный в пункте 4.1 контракта, и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных в разделе 10 контракта (пункт 2.3).

Согласно пункту 2.4 оплата за фактически выполненные работы производится в соответствии с предусмотренными на данный вид расходов лимитами бюджетных обязательств после выполнения полного объема работ по каждому этапу в соответствии с графиком выполнения работ (приложением № 2 к контракту), в течение 15 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком акта выполненных работ (приложение № 3 к контракту):

Этап 1 – 2 600 735,70 руб.;

Этап № 2 – 1 733 823,80 руб.

Сроки выполнения работ: дата начала выполнения работ – со дня, следующего за днем подписания контракта; дата окончания этапа № 1 Графика выполнения работ (Приложение № 2 к контракту) 20.09.2021, этапа № 2 25.12.2021.

В приложение № 1 к контракту «Задание на проектирование объекта капитального строительства «Строительство административного здания отдела МВД России по Вилюйскому району на 80 сотрудников с ИВС на 30 мест, г.Вилюйск, Республика Саха (Якутия)» указаны требования к конструктивным и объемно-планировочным решениям. В пункте 21 указано проектировать согласно настоящему заданию на проектирование объекта, а также требованиям Приказа МВД России от 31.12.2014 № 1152, СА 12-95 и других действующих норм и правил.

26.12.2021 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту (т.1 л.д.40), в котором изложили в новой редакции пункт 17.9 Адреса и реквизиты сторон.

24.12.2021 заказчиком и исполнителем подписаны акт за выполнение работ (этап № 1) и акт № 28 от 24.12.2021 (т.1 л.д.43-44).

Платежным поручением № 307947 от 30.12.2021 исполнителю перечислено 2 600 735,70 руб., составляющих стоимость первого этапа.

16.02.2023 Министерством получено отрицательное заключение государственной экспертизы № 14-1-2-3-006379-2023 от 13.02.2023.

Одним из замечаний экспертизы (п.1 раздела 5.2.2.9) было указание на то, что во время проведения экспертизы вместо СП 12-95 действует СП 500.1325800.2018.

Письмом от 20.02.2023 № 27/23, полученным Министерством 02.03.2023 (т.2 л.д.18-20) ООО «Грандпроект» известило заказчика о принято решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что в ходе выполнения работ заказчик не оказывал надлежащего содействия исполнению контракта, а также в связи с невозможностью завершения работ по контракту, поскольку приведение проекта в соответствие с СП 500.1325800.2018 означает существенное изменение проектной документации: необходимо внести изменения в планировку зданий и сооружений, в разделы проект организации земельного участка (ПЗУ), Архитектурные решения (АР), Технологические решения (ТР). Поскольку все разделы проектной документации взаимосвязаны необходимо откорректировать весь проект.

Министерством было направлено исполнителю письмо от 30.05.2023 № 1/41-8561, с приложенным к нему проектом дополнительного соглашения № 2 (т.1 л.д.78-110).

Согласно проекту дополнительного соглашения № 2 к государственному контракту № 4-2ЭА-МВД-2021 от 05.04.2021, задание на проектирование объекта капитального строительства «Строительство административного здания отдела МВД России по Вилюйскому району на 80 сотрудников с ИВС на 30 мест, г.Вилюйск, Республика Саха (Якутия)» (приложение 1) излагается в новой редакции согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению.

Письмо с проектом было получено ООО «Грандпроект» 30.05.2023.

В письме от 14.06.2023 № 97/23 (т.1 л.д.11-114) исполнитель сообщил, что в изменённом техническом задании: увеличили общую площадь административного здания с ивс на 291,1 м2 (общая площадь при подписании контракта была 1 497,6 м2, при изменении от 2022 года сала 1 486 м2, сейчас предоставил на 1 775,7 м2.

Также, указал исполнитель в своем письме, не предоставлены следующие недостатки исходных данных:

- в технических условиях от 31.08.2021 № 08/05/12378/1, выданных ПАО «Ростелеком», не отражён перечень предоставляемых услуг. Необходимо предоставить новые технические условия с ПАО «Ростелеком» так как указанные устарели и нет перечня предоставляемых услуг, как требует экспертиза (согласно отриц. Заключению). Указанные технические условия были запрошены к заказчика письмом № 593/22 от 15 сентября 2022 г.

- не предоставлены ТУ на отведение ливневых сточных вод;

- не предоставлено согласованию сброса дождевого и талого стока на дороги с твердым покрытием.

 Таким образом, делает вывод исполнитель, для соблюдения требований нового Задания на проектирование необходимо разработать новый проект, с иной планировкой, расчетами, техническими условиями. Данные работы не входят в цену контракта.

В данном дополнительном соглашении, указывает ООО «Грандпроект», содержатся требования к проектной документации, которые невозможно предусмотреть в разработанном проекте.

Отказ ООО «Грандпроект» послужил основанием для обращения Министерства в суд с исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

 Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ для государственных нужд, которые регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре и обязательствах, нормами главы 37 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Из материалов дела, а также сложившихся правоотношений между Министерством  и ООО «Грандпроект» не следует, что спорное дополнительное соглашение на условиях, предлагаемых МВД по РС (Я), заключения которого истребовал истец по первоначальному иску, относится к видам договоров, заключение которых обязательно в силу норм закона, либо положения которого подлежали императивному регулированию.

В связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований о понуждении к заключению дополнительного соглашения отсутствуют.

Свобода гражданско-правовых договоров в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон.

Следовательно, регулируемые гражданским законодательством договорные обязательства должны быть основаны на равенстве сторон, автономии их воли и имущественной самостоятельности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Субъекты гражданского права свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.01.2007 № 1-П).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 1 и статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

             В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Вместе с тем, из материалов дела, сложившихся правоотношений между сторонами не следует, что спорное дополнительное соглашение на условиях, предлагаемых истцом, относится к видам договоров, заключение которых обязательно в силу норм закона, либо положения которого подлежали императивному регулированию.

Следовательно, объем прав и обязанностей, условий дополнительного соглашения подлежит согласованию с учетом волеизъявления сторон.

С учетом изложенного требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В части требования Министерства об обязании ООО «Грандпроект» исполнить обязательства по контракту с учетом замечаний экспертизы суд приходит к следующему выводу.

Выполнение работы ответчиком заново, на чем настаивает истец, в силу пункта 2 статьи 723 ГК РФ является правом, а не обязанностью подрядчика, поэтому к такому выполнению работ он не может быть понужден в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных.

Граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права. Определение наиболее эффективного способа защиты своих прав осуществляется самим заявителем.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию.

Учитывая, что нормы гражданского законодательства о договоре подряда не предполагают такой способ защиты права, как понуждение к выполнению работ, заявленное требование об обязании исполнить обязательства по договору является ненадлежащим способом защиты, поскольку не приведет к восстановлению нарушенного права.

При этом вопросы увеличения цены работ, необходимости проведения дополнительных работ, возможности отказа от договора вследствие неисполнения обязательств по договору урегулированы нормами гражданского законодательства (глава 37 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования

Встречный иск ООО «Грандпроект» суд считает подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств, не допускаются.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик - принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ, пунктом 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, изменение и расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Соответственно, закон исходит из необходимости надлежащего исполнения договора, допуская его расторжение только в исключительных случаях.

Таким образом, в случае применения положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации доказыванию подлежат следующие юридически значимые обстоятельства: наличие существенного изменения обстоятельств; время его наступления; возможность разумно предвидеть это изменение.

Из материалов дела и пояснений истца судом установлено отсутствие возможности дальнейшего исполнения договора    

Спор возник в связи с позицией Министерства о необходимости изменения уже выполненных ООО «Грандпроект» работ по разработке проектно-сметной документации с учетом иных строительных правил, ранее не предусмотренных заданием на проектирование. 

В приложении 1 А к Заданию на проектирование Техническое задание указаны площади проектируемых помещений.

В изначальном Задании на проектирование от 05.04.2021 площадь была указана 2 363,6 кв. м.

В Задании на проектирование от 2022 г., в соответствии с которым был откорректирован проект – 2 350, 6.

В Задании, приложенном к дополнительному соглашению от 2023 г. – 2 352,1 При этом в задании указано, площади помещений должны приниматься в соответствии с требованиями нормативных документов, но не менее указанных в техническом задании.

В новом Задании на проектирование имеется ссылка на применения СП 500.1325800.2018.

При этом площади помещений Задания на проектирования сильно отличаются от тех, которые указаны как минимальные в СП 500.1325800.2018.

В новом задании на проектирование от 2023 года были изменены и добавлены следующие нормы, которые касаются всех зданий объектов проектирования:

-в п. 14 «Необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации» добавлено СП317.1325800.2017 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» изменены правила производства работ инженерногеодезических изысканий;

- СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» изменен на СП 500.1325800.2018 «Здания Полиции. Правила проектирования» изменены правила проектирования зданий полиции» не только по части планировочных решений, а также в п. 13 «Требования к качеству, конкурентоспособности, экологичности и энергоэффективности проектных решений», п. 17 Требования к схеме планировочной организации земельного участка, п. 20 «Требования к технологическим решениям», п. 21 «Требования к конструктивным и объемно-планировочным решениям (указываются для объектов производственного и непроизводственного назначения)», п. 21.12 «Требования к витражам, окнам», 21.13 «Требования к дверям», п. 24.1 «Требования к основному технологическому оборудованию (указывается тип и основные характеристики по укрупненной номенклатуре, для объектов непроизводственного назначения должно быть установлено требование о выборе оборудования на основании технико-экономических расчетов, технико-экономического сравнения вариантов)», п. 24.1.2 «Вентиляция», п. 24.1.3 «Водопровод», п. 24.1.4 «Канализация», п. 24.1.5 «Электроснабжение», п. 24.1.6 «Телефонизация», п. 24.1.7 «Радиофикация», п. 24.1.8 «Информационнотелекоммуникационная сеть «Интернет»», п. 24.1.9 «Телевидение», п. 24.2.8 «Телевидение», п. 26 «Требования к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности», п. 29 Требования к инженерно-техническому укреплению объекта в целях обеспечения его антитеррористической защищенности»;

- в п. 24.1 «Требования к основному технологическому оборудованию (указывается тип и основные характеристики по укрупненной номенклатуре, для объектов непроизводственного назначения должно быть установлено требование о выборе оборудования на основании технико-экономических расчетов, технико-экономического сравнения вариантов)» и п. 24.2 «Требования к наружным сетям инженерно-технического обеспечения, точкам присоединения (указываются требования к объемам проектирования внешних сетей и реквизиты полученных технических условий, которые прилагаются к заданию на проектирование)» СП60.13330.2016 заменен на СП60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» изменены правила проектирования отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;

- в п. 24.1.3 «Водопровод», 24.2.1 «Водоснабжение» СП31.13330.2012 заменен СП31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» изменены правила проектирования наружных сетей водоснабжения;

- в п.24.1.5 «Электроснабжение» СП 6.13130.2013 заменен на СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование, Требования пожарной безопасности» изменены требования пожарной безопасности; 

- в п.24.1.5 «Электроснабжение» ГОСТ Р 50571.5.54-2011 заменен на ГОСТ Р 50571.5.54-2013 «Электроустановки низковольтные. Часть 5-54. Выбор и монтаж электрооборудования. Заземляющие устройства, защитные проводники и проводники уравнивания потенциалов.» изменены правила проектирования заземляющих устройств, защитных проводников и уравнивания потенциалов;

- в п.28 «Требования к мероприятиям по обеспечению доступа инвалидов к объекту» и п.30 «Требования к соблюдению безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в объекте и требования к соблюдению безопасного уровня воздействия объекта на окружающую среду» СП 59.13330.2016 заменен на СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» изменены правила проектирования зданий и сооружений для маломобильных групп населения;

- в п.29 «Требования к инженерно-техническому укреплению объекта в целях обеспечения его антитеррористической защищенности» добавился СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности здания и сооружений. Общие требования проектирования» добавились требования по проектированию антитеррористической защищенности объектов;

- добавлено требование по разработке нового раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

Кроме того в редакции 2023 года были добавлены и изменены следующие нормы, которые также касаются всех зданий объектов проектирования:

- в п. 13 «Требования к качеству, конкурентоспособности, экологичности и энергоэффективности проектных решений» добавлен СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения» добавлены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания; 

- в п. 13 «Требования к качеству, конкурентоспособности, экологичности и энергоэффективности проектных решений» добавлен МР 2.1.0247-21 «Медицинские рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» добавлены медицинские рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений; 

- в п.14 «Необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации» добавлен СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» введен регламент проведения инженерно-экологических изысканий;

- в п.14 «Необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации» СП 11-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства» введены технические требования и правила производства инженерногеодезических изысканий для обоснования проектной подготовки строительства;

- в п. 14 «Необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации» убрали СП 24.13330.2011 «СВАЙНЫЕ ФУНДАМЕНТЫ»; -в п.21.3 «Требования к фундаментам» СП 25.13330.2012 заменен на СП 25.13330.2020 ОСНОВАНИЯ И ФУНДАМЕНТЫ НА ВЕЧНОМЕРЗЛЫХ ГРУНТАХ изменены правила проектирования фундаментов на вечномерзлых грунтах;

- в п. 21.10 «Требования к полам» СНиП 2.03.11-85 заменен на СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии» изменены правила проектирования защиты от коррозии строительных конструкций;

- в п. 21.13 «Требования к дверям» ГОСТ 31173-2003 заменен на ГОСТ 31173-2013 «Двери режимных помещений» изменены требования по дверям помещений; 

- в п. 24.1.3 «Водопровод» добавлены МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания» введены рекомендации к организации общественного питания; - в п. 24.1.5 «Канализация» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы» заменен на СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», изменены санитарные правила и нормы освещения помещений; 

- в п. 24.1.5 «Канализация» ГОСТ 21.608-2014 заменен на ГОСТ 21.608-2021 «Правила выполнения рабочей документации внутреннего электрического освещения», изменены правила проектирования освещения;

- в п. 24.1.5 «Канализация» и в п. 38 «Требования к составу проектной документации, в том числе требования о разработке разделов проектной документации, наличие которых не является обязательным» ГОСТ Р 21.1101-2013 заменен на ГОСТ Р 21.1101-2020 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации», изменены требования проектирования;

- в п. 24.2.2 «Водоотведение» СП 32.13330.2012 заменен на СП 32.13330 2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения», изменены правила проектирования наружных сетей канализации;

- в п.26 «Требования к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» заменен на СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты» и СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», изменены нормы и правила проектирования систем противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения; 

- в п. 28 «Требования к мероприятиям по обеспечению доступа инвалидов к объекту» убраны требования при проектировании обеспечить требования, предусмотренные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; 

- в п.30 «Требования к соблюдению безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в объекте и требования к соблюдению безопасного уровня воздействия объекта на окружающую среду» СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» заменен на СанПин 1.2,3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», изменены гигиенические требования к объектам;

- в п.30 «Требования к соблюдению безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в объекте и требования к соблюдению безопасного уровня воздействия объекта на окружающую среду» СП 52.13330.2011 заменен на СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» изменены правила проектирования естественных и искусственных освещений; 

- в п.30 «Требования к соблюдению безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в объекте и требования к соблюдению безопасного уровня воздействия объекта на окружающую среду» удален CH 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Данные изменения свидетельствуют о том, что корректировка необходима в отношении всех разделов проектной документации.

Указанное требует выполнения дополнительных работ, не предусмотренным контрактом, дополнительное соглашение о выполнении которых сторонами не подписано и согласие о его заключении не достигнуто.

Как следует из материалов дела, изменение обстоятельств, на которые ссылается подрядчик, выразившееся в изменении проектных решений, имело место после заключения спорного контракта и исполнения его в части, доказательств тому, что ООО «Грандпроект» могло разумно предвидеть это обстоятельство при его заключении, не представлено.

При этом условиями контракта изменение цены работ не предусмотрено.

Изменение объема в результате изменения заказчиком технического задания не может быть признано риском подрядчика, как субъекта предпринимательской деятельности, заключившего государственный контракт с согласованием твердой цены, поскольку подрядчик в случае исполнения контракта на измененных условиях, при неизменности цены контракта, лишается того, на что рассчитывал.

Указанное обстоятельство подтверждает позицию ООО «Грандпроект» о невозможности продолжения выполнения работ по спорному контракту, наличии оснований для его расторжения и отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать полностью.

Встречный иск удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт № 4-2ЭА-МВД-2021 на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектно-сметной документации на строительство объекта: «Строительство административного здания отдела МВД России по Вилюйскому району на 80 сотрудников с ИВС на 30 мест, г.Вилюйск, Республика Саха (Якутия)» от 05.04.2021, заключенный Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и ООО «Грандпроект».

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Грандпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

   Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

 

Судья

                                В.С.Терских