АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года

 

Дело № А33-3997/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

и встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

о взыскании финансовых санкций,

в присутствии:

(онлайн) от конкурсного управляющего ООО «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС»: ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.06.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлено удостоверение адвоката;

от (ОСФР по Красноярскому краю): ФИО3, действующей на основании доверенности от 07.09.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания ФИО4, с использованием средств аудиозаписи, видеозаписи  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС»  в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным решения №205S19230000615 от 17.01.2023 о привлечении страхователя к административной ответственности за совершенное правонарушение, снизить размер штрафа до 30 руб.

Определением то 17.02.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

28.03.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в размере 9 000 руб.

Определением от 04.05.2023 встречное заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Представитель конкурсного управляющего ООО «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» поддержал заявленные требования, возразил против удовлетворения встречного заявления.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю поддержал встречное заявление, возразил против удовлетворения заявления

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 13  час. 20 мин. 22.11.2023. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

После перерыва лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явились. От ОСФР по Красноярскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие представителя. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  Общество с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.08.2021 принято к производству заявление о признании общества с ограниченной ответственностью «Норильскрегионсервис» банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.10.2021 (резолютивная часть объявлена 28.09.2021) по делу № А33-17907/2021 заявление кредитора признано обоснованным и в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 августа 2022г. по делу №А33-17907/2021 общество с ограниченной ответственностью «Норильскрегионсервис» (далее - «должник») признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 18.02.2023г. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Актом проверки № 205S18220032126 от 24.11.2022 установлено, что в результате проведенной Отделением сверки представленной страхователем отчетности по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и РСВ за 2019 год, выявлены расхождения в части отсутствия стажевого периода на 18 застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, при наличии выплат за 2019 год на указанных застрахованных лиц, согласно РСВ за 2019 год, представленному страхователем в Налоговые органы.

Страхователю 10.08.2022 направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в течении 5 рабочих дней со дня получения уведомления (ч. 4 ст. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н). Страхователем сведения по форме СЗВ-стаж за 2019 год не предоставлены, а так же пояснения по факту выявленных расхождений не представлены.

Акт проверки № 205S18220032126 от 24.11.2022 направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 29.11.2022г.и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте № 205S18220032126 от 24.11.2022.

17.01.2023 года, в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2023 №205S19230000615 установлен факт представления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 18 застрахованных лиц. Страхователь привален к ответственности в виде финансовой санкции за представление неполных (недостоверных) сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9000,00 рублей (18x500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 17.01.2023 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 08.02.2023 № 205S01230003940 направлено по почте заказным письмом 10.02.2023. Срок исполнения требования истек.

В связи с неисполнением страхователем обязанности по уплате финансовых санкций, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате финансовых санкций, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым встречным заявлением о взыскании 9000 руб. финансовых санкций.

Полагая, что данный ненормативный акт, решение от 17.01.2023 №205S19230000615, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, общество с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания 

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения о страховом стаже предоставляются по форме СЗВ - СТАЖ, утверждённой Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)». формы «Данные о корректировке сведений, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № Зп».

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 29.12.2015) страхователь обязан ежемесячно не позднее 10 числа месяца (не позднее 15 числа месяца - в редакции Закона № 27-ФЗ от 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения, предоставляемые страхователями в соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, подлежат проверке на достоверность, в соответствии с абз. 8 ст. 16 Закона № 27-ФЗ, в порядке, предусмотренном разделом IV «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах». утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н (постоянно на этапе формирования территориальными органами ПФР информационной базы персонифицированного учёта), а также проверка может быть проведена в соответствии с постановлением Правления ПФР от 30.01.2002 № 11п «Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования» (при проверке первичных документов, которая может осуществляться как при назначении пенсии, так и в рамках заблаговременной работы или соответствующих контрольных мероприятий).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

 

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что встречное требование Фонда о взыскании финансовых санкций в размере 9000 рублей на основании решения от 17.01.2023 №205S19230000615 подлежит оставлению без рассмотрения на основании следующего.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что 14.07.2021 ФИО5 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Норильскрегионсервис» банкротом. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.08.2021 возбуждено производство по делу о банкротстве. Делу присвоен №А33-17907/2021.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.10.2021г. (резолютивная часть объявлена 28.09.2021г.) заявление кредитора признано обоснованным и в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 августа 2022г. по делу № А33-17907/2021 Общество с ограниченной ответственностью «Норильскрегионсервис» (далее -«должник») признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 18.02.2023г.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 постановления № 29 от 15.12.2004 (ред. от 14.03.2014) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. После введения следующей процедуры банкротства платежи по исполнению обязательств, возникших до принятия заявления о признании должника банкротом, срок исполнения которых наступил до даты введения следующей процедуры, не являются текущими платежами. При этом, платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве в редакции Закона № 296-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Как следует из пункта 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Понятие длящегося правонарушения отсутствует как в Федеральном законе № 27- ФЗ, так и в Налоговом кодексе Российской Федерации. В то же время, исходя из разъяснений, принятых Пленумом Верховного суда Российской Федерации применительно к квалификации в качестве длящегося административных правонарушений, длящимся следует признать такое правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом (иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера) обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

По аналогии закона данное положение применимо к привлечению страхователя к публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, квалификация в качестве текущих либо подлежащих включению в реестр требований пенсионного фонда об уплате финансовых санкций, начисленных за нарушение установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, зависит от даты наступления срока исполнения данной обязанности за соответствующий отчетный период, определяющего дату совершения правонарушения (на следующий день после истечения установленного законом срока).

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с встречным заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона в размере 9000 руб. 00 коп. (решение от 17.01.2023 №205S19230000615).

Заявление требования о взыскании финансовых санкций обусловлено совершением правонарушения страхователем – предоставление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «ГОД 2019» в отношении 18 застрахованных лиц, следовательно, с учетом сроков представления отчетности (01.03.2020), правонарушение ответчиком совершено до возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве (определение от 27.08.2021 по делу № А33-17907/2021) в отношении должника.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что взыскиваемые платежи не являются текущими, арбитражный суд Красноярского края приходит к выводу о наличии оснований для оставления заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» финансовых санкций без рассмотрения.

 

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает требование заявителя о признании незаконным решения №205S19230000615 от 17.01.2023 не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, актом проверки № 205S18220032126 от 24.11.2022 установлено, что в результате проведенной Отделением сверки представленной страхователем отчетности по формам СЗВ-стаж, СЗВ-м и РСВ за 2019 год, выявлены расхождения в части отсутствия стажевого периода на 18 застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-стаж за 2019 год, при наличии выплат за 2019 год на указанных застрахованных лиц, согласно РСВ за 2019 год представленному страхователю в Налоговые органы.

Страхователю, 10.08.2022 года, направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в течении 5 рабочих дней со дня получения уведомления (ч. 4 ст. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н). Страхователем сведения по форме СЗВ-стаж за 2019 год не предоставлены, а так же пояснения по факту выявленных расхождений не представлены.

Акт проверки № 205S18220032126 от 24.11.2022 направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 29.11.2022г.и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте № 205S18220032126 от 24.11.2022.

17.01.2023 года, в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2023 №205S19230000615 установлен факт представления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 18 застрахованных лиц. Страхователь привален к ответственности в виде финансовой санкции за представление неполных (недостоверных) сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9000,00 рублей (18x500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 17.01.2023 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 08.02.2023 № 205S01230003940 направлено по почте заказным письмом 10.02.2023. Срок исполнения требования истек.

Таким образом, нарушение по факту представления неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах в отношении 18 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период " 2019 год", подтверждается материалами дела.

 

Вместе с тем, с учётом ходатайства заявителя о снижении размера штрафа, Арбитражный суд Красноярского края приходит к выводу о наличии оснований для снижения суммы финансовых санкций на основании следующего.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации, а также общими принципами привлечения к ответственности, установленными налоговым законодательством.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Так, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 N 3299/10, разъяснено следующее. Поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств, приведенный в статье 112 Кодекса, не является исчерпывающим, суд вправе признать иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1, 2, 2.1 статьи 112 Кодекса, в качестве смягчающих ответственность. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения статьи 112 Кодекса.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2- П разъяснено, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. Назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О обращено внимание, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение размера штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения страхователем вменяемого правонарушения по результатам оценки установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие доказательств умышленного уклонения страхователя от исполнения возложенной на него законом обязанности, отсутствие доказательств причинения ущерба застрахованным лицам либо Фонду пенсионного и социального страхования РФ вследствие несвоевременного предоставления сведений, а также учитывая, что заявитель признан банкротом, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения суммы финансовых санкций, начисленных в размере 9000 руб.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным, снизить размер начисленного штрафа до 500 руб.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 110 АПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом взыскатель освобождён от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);

требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ);

требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Вместе с тем правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд (например, при обращении в суд с требованием к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости; с требованием к федеральному органу исполнительной власти по интеллектуальной собственности об оспаривании решения этого органа об отказе в признании недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку ввиду злоупотребления правом правообладателем).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20- П разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда РФ от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016; от 17.05.2019 № 306-ЭС19-6511 по делу № А12-20104/2018.

Таким образом, с учетом результата рассмотрения дела, с Фонда в пользу общества подлежит взысканию 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 198, 201, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» о взыскании финансовых санкций в сумме 9000 рублей оставить без рассмотрения.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС»  удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №205S19230000615 от 17.01.2023 в части, превышающей размер финансовых санкций в сумме 500 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «НОРИЛЬСКРЕГИОНСЕРВИС» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Кобелькова