﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-58980/2020

Дело № А72-4717/2019

г. Казань

19 марта 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Бубновой Е.Н., Филимонова С.А.,

при участии представителей:

ответчика – Ильязовой  Д.Х., доверенность от 09.01.2020 № 27-19-1;

в отсутствие представителя:

истца  – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Фирма Русь»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019

по делу № А72-4717/2019

по исковому заявлению Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ОГРН 1027301172458, ИНН 7303005240) к акционерному обществу «Фирма Русь» (ОГРН 1027301405780, ИНН 7303004039) о взыскании денежных средств.

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее – УМУП «Ульяновскводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к акционерному обществу «Фирма «Русь» (далее – АО «Фирма «Русь», ответчик) о взыскании 599 571 руб. 11 коп., из которых 204 270 руб. 98 коп. – плата  за  сброс  загрязняющих веществ во 2-м квартале 2018 года, 270 542 руб. 13 коп. – плата за сброс загрязняющих веществ в 3-м квартале 2018 года, 124 758 руб. – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2018 года.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.09.2019, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, также с ответчика в доход федерального бюджета взыскана  государственная пошлина в размере 14 991 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований УМУП «Ульяновскводоканал» отказать. Заявитель ссылается на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права. Указывает, что   дополнительное соглашение  № 3 от 10.07.2018 к договору № 660 от 01.07.2017 об изменении  нормативов допустимых сбросов и  требований к составу и свойствам  сточных вод предусматривало применение новых нормативов с 18.04.2018, в то время как данное дополнительное  соглашение поступило ответчику 25.07.2018 с одновременным выставлением на оплату  истцом счет-фактуры  и акта № 910700660 от 24.07.2018; и поскольку указанное дополнительное соглашение ответчиком не подписано, истец необоснованно использовал данные нормативы для расчета платы.

Кроме того, заявитель указывает, что качество получаемой  технической воды соответствует приложению №9 к договору, а не приложению № 7, ссылается, что он  произвел отбор проб технической воды на внутренних водопроводных сетях на территории АО «Фирма «Русь», и в результате лабораторных испытаний проб воды было установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ - по железу, цинку и марганцу, что свидетельствует о том, что техническая вода подается истцом ответчику с повышенной концентрацией загрязняющих веществ.

Ответчик указывает на отсутствие правовых оснований для взыскания с  него  вышеуказанных сумм.

Подробнее доводы кассационной жалобы изложены в жалобе и поддержаны  представителем ответчика в судебном заседании.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Представитель истца в  судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения истец  извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя истца.

Законность обжалуемого судебного акта применительно к доводам жалобы проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ. 

Арбитражный суд Поволжского округа изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав правовую позицию  представителя ответчика, не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы на основании следующего.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций  на основании материалов дела, 01.07.2017 между УМУП «Ульяновскводоканал» и АО «Фирма «Русь» (Абонент) заключен договор № 660 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого истец обязался подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и холодную техническую воду, а ответчик - оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Также истец обязался осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором (пункт 1 договора).

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и УМУП «Ульяновскводоканал» определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1 (пункт 2 договора).

Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и УМУП «Ульяновскводоканал» определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2 (пункт 3 договора).

Сведения о режиме подачи холодной воды приведены в приложении №3. Сведения о режиме приема сточных вод приведены в приложении № 4.

Согласно пункту 7 договора оплата осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду, тарифам на техническую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 8 договора, расчетный период равен одному календарному месяцу.

В пункте 11 договора стороны определили, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 16 и 17 договора для учета объемов поданной Абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5.

В пункте 28 договора указано, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525.

Согласно условиям  пунктов 30 и 31 договора, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. УМУП «Ульяновскводоканал» уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти местного самоуправления нормативов по  объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления. Сведения о нормативах по объему сточных вод, установленных для абонента, указываются по форме согласно приложению №7. Сведения о нормативах допустимых сбросов абонента, нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению №8. 

Согласно пункту 3.2 договора истец осуществляет контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод.

УМУП «Ульяновскводоканал» в целях контроля качества сточных вод абонента произвело во втором и третьем квартале 2018 года на территории АО «Фирма «Русь», в присутствии представителя ответчика,  отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации, что зафиксировано в акте контрольного отбора проб сточных вод  от 02.04.2018 № 173-СП-18,  от 07.05.2018 № 248- СП-18, от 02.07.2018 № 351-СП-18,  от 08.08.2018 № 441-СП-18.

Превышение лимита сброса загрязняющих веществ в систему централизованной канализации зафиксированы протоколами испытаний от 05.04.2018 № 203-СП-18, от 10.05.2018 № 309-СП-18, от 10.07.2018 № 457-СП-18, от 08.08.2018 № 579-СП-18, составленных на основании отобранных проб сточных вод. 

По результатам проверки истец произвел расчет платы за сброс сточных вод.

Согласно расчету истца, плата за сброс ответчиком загрязняющих веществ во 2-м квартале 2018 года составила 204 270,98 руб., в 3-м квартале 2018 года составила 270 542,13 руб.

Истец направил в адрес ответчика расчет платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за 2-й и 3-й кварталы 2018 года, а также выставил ответчику платежные требования от 24.07.2018 № 910700660, от 22.10.2018 № 911000660 для оплаты задолженности, выставил счета-фактуры на сумму 204 270,98 руб. и 270 542,13 руб. соответственно.

Кроме того, истец на основании результатов испытаний проб воды в соответствии с положениями пунктов 13 «д» и 14 «е» договора №660 начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2018 года в размере 124 758 руб.

Неисполнение ответчиком требований  истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя иск,  суды, руководствуясь статьями 309, 310 ,421, 539, 548, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации,   положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644), Постановлением Главы города Ульяновска от 28.08.2007 № 7641 об утверждении Правил приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г. Ульяновска и Методики  расчета объемов поверхностного стока, Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области от 17.04.2018 № 242, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 111 Правил №644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

В пункте 113 Правил № 644 указано, что запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4; значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения по перечню согласно приложению №5.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644 (пункт 118 Правил № 644).

Постановлением Главы города Ульяновска от 28.08.2007 № 7641 утверждены Правила приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г.Ульяновска и Методика расчета объемов поверхностного стока.

Согласно пункту 1.3 указанных Правил прием сточных вод в систему коммунальной канализации разрешается муниципальным унитарным предприятием водопроводноканализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее - предприятие ВКХ), исходя из проектной мощности очистных сооружений и пропускной способности канализационных сетей при обязательном выполнении абонентами действующих Правил и установленных условий приема сточных вод абонентов в систему канализации. 

 Согласно пункту 5.1 Правил перечень абонентов, которым утверждается разрешение на сброс загрязняющих веществ со сточными водами, определяется предприятием ВКХ. 

В пункте 6.5 Правил указано, что перечень контролируемых показателей состава и свойств сточных вод абонента определяется предприятием ВКХ в соответствии с утвержденным предприятием ВКХ разрешением на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента и/или установленными временными условиями приема (ВУП) загрязняющих веществ.

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области от 17.04.2018 № 242 УМУП «Ульяновскводоканал» выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты - Куйбышевское водохранилище)  № 02-р-18 на период с 17.04.2018 по 17.04.2023, в связи с истечением срока действия предыдущего разрешения № 804-р-13 со сроком действия с 24.05.2013 по 22.04.2018.

В Приложении № 1 к данному разрешению № 02-р-18 приведены перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу УМУП «Ульяновскводоканал».

На основании полученного от Росприроднадзора по Ульяновской области разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду  № 02-р-18 истец 09.07.2018 направил ответчику письмо, которым уведомило об утверждении новых нормативов водоотведения по составу сточных вод, действующих с 18.04.2018, а затем направило в адрес АО «Фирма «Русь» дополнительное соглашение от 10.07.2018 № 3 к договору от 01.07.2017 № 660, которым было изменено Приложение № 7 «Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента». Остальные условия договора данным дополнительным соглашениям не изменялись. 

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, указанные изменения в нормативы сбросов в отношении свойств сточных вод для ответчика были внесены истцом в соответствии с нормативами  загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу истцу согласно приложению № 1 к разрешению от 17.04.2018 № 02-р-18.

При этом нормативы, установленные истцом для ответчика по ряду наименований загрязняющих веществ, значительно превышают нормативы,  установленные Росприроднадзором Ульяновской области для истца. В частности, - взвешенные вещества для ответчика - 25,28 мг/куб.дм, для истца - 3,16 мг/куб.дм; БПК полн. для ответчика - 20,0 мг/куб.дм, для истца - 3 мг/куб.дм; аммоний-ион для ответчика - 0,909 мг/куб.дм, для истца - 0,5 мг/куб.дм; железо для ответчика - 0,25 мг/куб.дм, для истца - 0,1 мг/куб.дм; медь для ответчика - 0,002 мг/куб.дм, для истца - 0,001 мг/куб.дм; цинк для ответчика - 0,018 мг/куб.дм, для истца - 0,01 мг/куб.дм; марганец для ответчика - 0,02 мг/куб.дм, для истца - 0,01 мг/куб.дм; алюминий для ответчика - 0,1 мг/куб.дм, для истца - 0,04 мг/куб.дм; нефть и нефтепродукты для ответчика - 0,125 мг/куб.дм, для истца - 0,05 мг/куб.дм. Остальные нормативы загрязняющих веществ для ответчика не превышают аналогичные нормативы, установленные для истца. С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций  пришли к  выводу, что установленные истцом для ответчика нормативы сброса загрязняющих веществ не противоречат закону и не нарушают права ответчика.

На основании результатов испытаний проб воды УМУП «Ульяновскводоканал» в соответствии с выявленными превышениями допустимых концентраций загрязняющих веществ был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил №644.  Согласно расчету истца,  размер данной платы составил 124 758 руб. за июль 2018 года. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ был рассчитан истцом на основании приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 02.12.2016 № 111 (раздел 2). Математическая правильность указанного расчета ответчиком не оспорена. 

В ходе отбора проб представитель ответчика каких-либо замечаний к процедуре отбора проб не заявлял, хотя в пункте 28 Правил № 525 указано, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. 

Пунктом 29 Правил № 525 предусмотрено право абонента на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. 

При этом, ответчик указанным правом не воспользовался.

Представленные истцом результаты испытаний  отобранных проб сточных вод,  не опровергнуты.

На основании изложенного,  суды первой и апелляционной  инстанций пришли к  обоснованному  выводу  о том, что расчеты платы за сброс загрязняющих веществ во 2-м и 3-м квартале 2018 года, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2018 года был произведен истцом правомерно,  на основании действующих нормативов загрязняющих веществ.

Оснований для признания данной платы неправомерной, судами  не установлено.

Отказ ответчика от подписи  дополнительного  соглашения № 3 к договору от 01.07.2017 № 660, не отменяет вышеуказанные установленные   обстоятельства, не отменяет правомерность расчета платы за сброс загрязняющих веществ по новым нормативам.

Кроме того, как обоснованно указано судами первой и апелляционной инстанций,  ответчик в течение 30 дней со дня получения дополнительного соглашения № 3 не представил истцу письменных возражений в отношении положений данного соглашения,  соответственно, данное соглашение в соответствии с положениями пункта 12 Правил № 644 считается заключенным на условиях, предложенных истцом.

Довод ответчика о том, что им произведен  отбор проб технической воды на внутренних водопроводных сетях на территории АО «Фирма «Русь», и в результате лабораторных испытаний проб воды было установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ - по железу, цинку и марганцу, что свидетельствует о том, что техническая вода подается УМУП «Ульяновскводоканал» на территорию АО «Фирма «Русь» уже с повышенной концентрацией загрязняющих веществ, являлся предметом  рассмотрения  судов первой и апелляционной инстанций   и ему  дана надлежащая правовая оценка.  

Данный довод обоснованно   признан несостоятельным и отклонен.

Как установлено судами, отборы проб технической воды, на которые ссылается ответчик, были проведены с нарушением установленного порядка, представленные АО «Фирма «Русь» протоколы результатов КХА воды (протоколы результатов лабораторных испытаний воды) от 03.07.2018, 18.07.2018, 13.08.2018, 26.12.2018, 16.01.2019, 23.04.2019 и 27.05.2019 не содержат актов отбора проб, в связи с чем невозможно установить соблюдение нормативных требований при отборе данных проб. Сведения о  приглашении  представителя УМУП «Ульяновскводоканал» на отборы данных проб также отсутствуют. Относительно протоколов результатов лабораторных испытаний воды № 19В0304 и № 19В0305 от 10.07.2019, к которым приложены акты отбора проб от 08.07.2019, с  учетом установленных обстоятельств по настоящему спору  судами указано, что данные документы (как и вышеуказанные протоколы от декабря 2018 года - мая 2019 года) не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку относятся к иному периоду времени, в связи с чем не могут являться доказательством превышения загрязняющих веществ в технической воде, поставленной истцом ответчику во 2-м и 3-м квартале 2018 года. Как указано судами,  действующими нормативными документами каких-либо требований к качеству технической воды не установлено, а договором № 660 не предусмотрена очистка природной воды, поставляемой истцом ответчику от источника водоснабжения - Винновский технический водозабор из Куйбышевского водохранилища на технические цели. Очистка производится только в отношении поставляемой питьевой воды.

	На основании изложенного, суды обоснованно и правомерно  удовлетворили  требования истца о взыскании с ответчика задолженности  за сброс загрязняющих веществ во 2-м и 3-м квартале 2018 года в размере 204 270,98 руб. и  270 542,13 руб. соответственно, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль 2018 года в размере 124 758 руб. 

Все доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Доказательства, опровергающие установленные обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности обжалуемых судебных актов, отсутствуют.

Оснований для  отмены либо изменения судебных актов, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 по делу № А72-4717/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья					Т.Н. Федорова

Судьи									Е.Н. Бубнова

									          С.А. Филимонов