АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14991/2019

г. Барнаул

25 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.

           Полный текст решения  изготовлен 25 ноября 2019 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г.Барнаул, к Администрации Октябрьского района г.Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул,  о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Ин Вино» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул, Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул,  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул,  публичного акционерного общества «Газпромбанк», Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, общества с ограниченной ответственностью «Азимут-Компани» (ИНН 

<

***>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,  с использованием средств аудиозаписи,  при участии представителей:

от истца –  ФИО3 – доверенность от 15.10.2019, диплом регистрационный номер 364 от 03.07.2017,

от ПАО «Газпромбанк» - ФИО4 – доверенность от 19.08.2019, диплом БВС 0942115, рег. номер 582 от 22.06.2001, 

 

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Октябрьского района г.Барнаула (далее - ответчик, Администрация), в котором просит сохранить нежилое помещение Н1, общей площадью 156,2 кв.м., этаж: подвал, этаж № 1, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 22:63:020630:2005 в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения, составленным КГБУЗ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» Центральный отдел по состоянию на 08 апреля 2019 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ин Вино», Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю,  публичное акционерное общество «Газпромбанк», Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, общество с ограниченной ответственностью «Азимут-Компани».

В обоснование исковых требований предприниматель, со ссылками на ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) указал, что перепланировка помещения произведена в соответствии с требованиями нормативных документов, работы завершены, не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, не создают угрозу их жизни и здоровью, а также не затронуты фасады здания, подлежащие обязательному сохранению и являющиеся предметом охраны здания, в котором расположено  помещение, объекта культурного наследия. Предприниматель  обращался в Администрацию  с заявлением  о сохранении  произведенных работ, однако ему было отказано, в связи с отсутствием подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Администрация Октябрьского района города Барнаула в отзыве вопрос об удовлетворении исковых требваний оставила на усмотерние суда,  указав, что                         ИП ФИО1 было отказано в узаконении перепланировки ввиду того, что им уже фактически были выполнены работы, что  является основанием для отказа органа муниципальной власти от согласования изменений нежилого помещения, однако истец не лишен права обратиться в суд  за принятием судебного акта об узаконении самовольной перепланировки, дело просила рассмотреть в отсутствие своего представителя.

ООО «Ин Вино» в отзыве не возражало против удовлетворения исковых требований. 

Управление Росреестра по Алтайскому краю в отзыве указало, что согласно Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) имеются актуальные сведения о правах в отношении нежилого помещения, площадью  156,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>,  а именно право собственности зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи от 07.09.2015. 07.10.2015 зарегистрировано ограничение в виде эксплуатации части памятника, 10.122015 зарегистрирована аренда между  ФИО1 и ООО «Ин Вино» на основании договора аренды  с приложениями от 01.12.2015, 18.10.2018 в ЕГРН зарегистрирована  ипотека между ФИО1 и Банк ГПБ (АО) на основании договора об ипотеке от 13.10.2018. Управление в отзыве также указало, что требования не затрагивают его интересы,  вопрос об удовлетворении исковых требований оставило на усмотрение суда, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

«Газпромбанк» (Акционерное общество) в отзыве указало, что нежилое помещение обременено ипотекой в пользу Банка (номер государственной регистрации обременения 22:63:020630:2005-22/001/2018-8 от 18.10.2018), а также  является объектом культурного наследия с регистрационным № 23141003704005 в  едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Согласно письму Управления государственной охраны объектов культурного наследия  Алтайского края от 09.07.2019 № 47/П/1185  произведенные работы по перепланировке и переустройству в нежилом помещении  являются допустимыми, требования оставляет на усмотрение суда,  при условии, что сохранение нежилого помещения в перепланированном и переустроенном  состоянии  соответствует действующим строительным нормам и правилам для нежилых помещений, не ущемляет  прав и законных интересов третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, а также является пригодным для дальнейшей безопасной его эксплуатации.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула возражал против удовлетворения исковых требований согласно письменного отзыва на иск, указав на переустройство и перепланировку с установкой санитарно-технических приборов с подключением к существующей сети водоснабжения и канализации, что может повлечь за собой изменение в водопроводной и канализационной системе многоквартирного дома по причине возникновения дополнительных нагрузок на ранее существующую водопроводную систему многоквартирного дома и необходимость  согласования подключения сантехнического оборудования к имеющимся коммуникациям  дома с собственниками квартир в доме и управляющей компанией, а также  представления доказательств того, что  самовольная перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы  граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

ООО УК «Азимут-Компани» в отзыве  указало, что все проделанные истцом работы по перепланировке помещения, в обслуживаемом ООО УК «Азимут-Компани» доме по адресу: 

<

...>, не представляют опасности и не угрожают жизни, здоровью, а также имуществу, как жильцов, так и  посетителей организации, о проделанных работах ИП ФИО1 в помещении  в части изменения конфигурации общедомовых сетей водоотведения,  управляющая компания была извещена на этапе подготовки и переустройства, все  проделанные работы в этой части не представляют угрозы для жизни здоровья, а также имущества жителей дома и третьих лиц, полагает, что основания для отказа в удовлетворении исковых требований,  не имеются.

Ответчик,  третьи лица, за исключением «Газпромбанк» (Акционерное общество),  явку своих представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, о месте и времени его  проведения извещены надлежащим образом.

 Дело рассмотрено в отсутствие представителей указных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени его проведения, в порядке, предусмотренном ст. 156   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель «Газпромбанк» (Акционерное общество) вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, «Газпромбанк» (Акционерное общество), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником  нежилого помещения Н1, общей площадью 156,2 кв.м., этаж: подвал, этаж № 1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 22:63:020630:2005, что подтверждается свидетельством  о государственной регистрации  права от 07.10.2015, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах  на объект  недвижимости (далее ЕГРН) от 25.09.2019.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.09.2019 в отношении указанного нежилого  помещения Н1 зарегистрированы ограничения:  в пользу Управления Алтайского края по культуре и архивному делу с 07.10.2015 до исключения объекта из единого государственного реестра  объектов культурного  наследия (памятников истории и культуры) народов РФ,  на основании Охранного обязательства  собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утверждённого приказом Управления Алтайского края по культуре и архивному делу  от 21.09.2015 № 428 от 21.09.2015, в пользу  ООО «Ин Вино»  с 10.12.2015  сроком на 5 лет  - аренда на основании договора аренды нежилого помещения  от 01.12.2015, дополнительных соглашений  от 28.06.2018,  от  01.09.2016,  от 22.04.2016,  от 30.06.2017, от 22.10.2018,  в пользу  «Газпромбанк» (Акционерное общество) с  18.10.2018 по 28.05.2021 ипотека на основании договора об ипотеке (залоге недвижимого имущества) № 2918-091-46426/1/н от 03.10.2018, дополнительного соглашения № 1  от 12.04.2019 к указанному договору.

Из искового заявления  следует, что истцом в  принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении,  расположенном в многоквартирном  жилом доме была произведена перепланировка и переустройство, объем которых указан с Техническом заключении, выданном ООО «Архпроект+» по состоянию на 22.04.2019, а именно:  в подвале:

-демонтированы конструкции перегородок с дверными блоками между бывшими помещениями №21,№21а,№21б,№25,№25а,№25б,№25в, №26,№26а,№26б и лестничной клетки, на их площади установлены новые перегородки из листов гипсокартона по каркасу из металлических профилей с дверными проёмами, которыми выгорожены помещения коридора №1 площадью 18,0м, туалета №2 площадью 2,0м, обеденного зала №3 площадью 49,4м2, кухни №4 площадью 17,7м2, администраторской №5 площадью 4,7м , душевой №6 площадью 1,9м , коридора №7 площадью 7,0м,  подсобного помещения №8 площадью 7,4м2, туалета №9 площадью 1,8м2 и подсобного помещения №10 площадью 2,9м2;

-в бывшем помещении №25 демонтированы две раковины, при этом подводящие и отводящие трубопроводы заглушены;

-в бывшем помещении №25в демонтирована раковина, при этом подводящие и отводящие трубопроводы заглушены;

-в бывшем помещении №26 демонтирован унитаз, при этом подводящие и отводящие трубопроводы заглушены;

-в бывшем помещении №2ба демонтирована раковина, при этом подводящие и отводящие трубопроводы заглушены;

-в бывшем помещении №266 демонтирован унитаз, при этом подводящие и отводящие трубопроводы заглушены;

-в коридоре №1 установлена раковина;

-в туалете №2 установлены раковина, унитаз и писсуар;

-в кухне №4 дополнительно установлена раковина;

-в душевой №6 установлена душевая кабина индустриального производства;

-в туалете №9 установлены раковина и унитаз.

На 1-ом этаже:

-демонтированы конструкции перегородок с дверными блоками между бывшими помещениями №32,№32а,№32б и входного тамбура со стороны помещения, на их площади установлены новые перегородки из остекленных пластиковых конструкций, которыми выгорожены помещения тамбура №1 площадью 3,7м2, торгового зала №2 площадью 22,4м2 и 'коридора №3 площадью 3,3м2;

-бывший тамбур №66 преобразован в тамбур №5 площадью 4,0м2, при этом лестница в нем капитально отремонтирована путем установки металлических ступеней по косоурам из металлических прокатных профилей и с металлическим ограждением.

Факт наличия произведенных в нежилом помещении изменений подтверждается техническим паспортом нежилого  помещения Н1 в здании № 80 по проспекту Ленина, составленным КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» Центральный отдел по состоянию на 08.04.2019, согласно которому в нежилом помещении установлена самовольная перепланировка и самовольное переустройство.

07.08.2019 истец обращался в Администрацию Октябрьского района города Барнаула  с заявлением о согласовании переустройства (перепланировки) нежилого помещения Н1, расположенного по адресу: 

<

...>.

14.08.2019 постановлением Администрации Октябрьского района города Барнаула № 412 истцу было отказано  в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, в связи с отсутствием  подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки, а также  в связи с тем, что работы по  переустройству и перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме  фактически завершены.

Полагая, что произведенное переустройство и перепланировка нежилого помещения  соответствует  строительным нормам и правилам,  не нарушает  права и законные интересы граждан, не создают  угрозу их жизни и здоровью, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, истец на основании статьи 29 Жилищного кодекса  Российской Федерации обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из положений ст. 14, ч.ч. 2, 6, 9, 10 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 65 АПК РФ возложено на лицо, обращающегося с такими требованиями.

         Согласно техническому заключению № 7716-19ТЗ, подготовленному ООО «Архпроект+» по выполненным перепланировке и переустройству нежилого помещения Н1 в здании по проспекту Ленина, 80 в г.Барнауле, спорное нежилое помещение Н1 расположено на первом этаже и в подвале пятиэтажного жилого дома с подвалом,  полностью изолировано от других помещений здания и обеспечено двумя автономными входами с улицы на уровне 1-го этажа, что соответствует действующим нормам и правилам. Присоединение всех установленных сантехнических приборов выполнено по месту к существующим стоякам канализации и водопровода здания, проходящим в подвале здания, без изменения их местоположения. Присоединение сантехнических приборов к стоякам и трубопроводам инженерных коммуникаций выполнено в соответствии с нормами СП, при этом протечек трубопроводов не обнаружено. Строительно-монтажные и сантехнические работы выполнены в соответствии норм и правил СНиП. Дополнительные электромонтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП и ПУЭ. Надежность и безопасность эксплуатации нежилого помещения Н1 обеспечена за счет жесткой конструктивной схемы здания, которая после перепланировки и переустройства обследуемого нежилого помещения, не изменилась и дополнительных нагрузок не получила.  Выполненные перепланировка и переустройство нежилого помещения Н1 произведены, не затрагивая несущих конструкций стен и перекрытий здания в связи с необходимостью приведения набора и состава его помещений в соответствие с действующими санитарными и противопожарными требованиями и правилами; по состоянию основных строительных конструкций и инженерных коммуникаций, указанное нежилое помещение Н1, после произведенных перепланировки и переустройства, соответствует действующим строительным нормам и правилам для нежилых помещений, в том числе СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. «Здания жилые многоквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации; выполненные перепланировка и переустройство не привели к изменению фасадов здания и фасада узла входа в нежилое помещение Н1; -в результате выполненных перепланировки и переустройства нежилого помещения Н1 не произошло изменения его площади; в соответствии с п.п.4,4.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.п.4,4.1 ч.5 ст.44 Закона о градостроительной деятельности Алтайского края №120 от 29.12.2009, выполненные перепланировка и переустройство не являются реконструкцией, поэтому не требовали получения разрешения на их производство и акта ввода в эксплуатацию по их окончании.

Согласно поступившему отзыву ООО УК «Азимут-Компани», которое является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, все проделанные истцом работы по перепланировке помещения, в обслуживаемом ООО УК «Азимут-Компани» доме по адресу: 

<

...>, не представляют опасности и не угрожают жизни, здоровью, а также имуществу, как жильцов, так и  посетителей организации, о проделанных работах ИП ФИО1 в помещении  в части изменения конфигурации общедомовых сетей водоотведения,  управляющая компания была извещена на этапе подготовки и переустройств.

Водоснабжение и водоотведение  спорного помещения производится  на основании договора № 2350 от 17.11.2015 , заключенного  между ООО «Барнаульский водоканал» и  ООО «Ин вино», согласно границам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, указанной в  акте от 17.11.2015, что  свидетельствует о том, что  произведённое переустройство не повлекло за собой изменений водопроводной и канализационной системы на существующую систему.

Согласно заключению № 02/11-19Э, подготовленному ООО НТЦ «Алтайпромэкспертиза» нежилое помещение Н1 по адресу: 

<

...>, по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим  решениям соответствует противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по площади застройки, степени  огнестойкости несущих строительных конструкций, противопожарным расстояниям, обеспечению действий пожарных подразделений,  устройству систем отопления, вентиляции и электрооборудования, нарушений, создающих угрозу безопасности пребывания людей, опасность причинения вреда в  будущем и угрозу пожарной безопасности жизни и здоровью  в помещениях, расположенных на объекте, не  выявлено.

Согласно письму Управления государственной охраны объектов культурного наследия  Алтайского края от 09.07.2019 № 47/П/1185 здание по адресу: 

<

...> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом со встроенным на I этаже рестораном», 1956 г. и подлежит государственной охране на основании постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28.12.1994 № 169 «Об историко-культурного наследии Алтайского края». Предмет охраны объекта культурного наследия утвержден приказом Управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 12.12.2013 № 705. На основании представленного технического заключения по выполненной перепланировке и переустройству нежилого помещения Н1 в здании по проспекту Ленина, 80 в г. Барнауле (Шифр: 7716-19-ТЗ) подготовленного ООО «Архпроект+», технического паспорта нежилого помещения Н1, выполненного КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» центрального отдела по состоянию на 08.04.2019 управление считает произведенные работы по перепланировке  и переустройству в нежилом помещении Н1 допустимыми. В результате выполненной самовольной перепланировки и переустройства не затронуты несущие  конструкции стен и перекрытия, данная перепланировка и переустройство соответствует действующим строительным нормам и правилам для нежилых помещений, в том числе СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СП54.13330.2016 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью людей, а так же проведенные работы не привели к изменению фасадов здания, подлежащие обязательному сохранению и являющиеся предметом охраны данного объекта культурного наследия.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что произведенные перепланировка и переустройство нежилого помещения соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с этим, а также учитывая, что произведенные перепланировка и переустройства не изменили площади  помещения, произведены внутри самого помещения, конструктивную целостность дома не нарушают, истец предпринимал меры к получению в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, однако ему было отказано в выдаче такого согласования, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ИП  ФИО1 удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение Н1, общей площадью 156,2 кв.м., этаж: подвал, этаж № 1, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 22:63:020630:2005 в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения, составленным КГБУЗ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» Центральный отдел по состоянию на 08 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                        В.А Зверева