113/2018-18849(1) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА  

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3518/2018

03 сентября 2018 года

г. Хабаровск

 

 Резолютивная часть постановления от 30 августа 2018 года. Полный  текст постановления изготовлен03 сентября 2018 года.  

 Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.  

Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В. 

при участии  

без явки представителей лиц, участвующих в деле 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное)  

на решение от 06.04.2018, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 13.06.2018  

по делу № А37-2482/2017 Арбитражного суда Магаданской области  

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Степанова Е.С., в  апелляционном суде судьи: Швец Е.А., Сапрыкина Е.И., Тищенко А.П.  

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области  (межрайонное)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехцентр» 

о взыскании 500 руб. 

 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное)  (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: 685000,  Магаданская область, г.Магадан, ул.Горького, 20А; далее – фонд) обратилось  в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью «Спецтехцентр» (ОГРН  1124910002580, ИНН 4909113640, место нахождения: 685000, Магаданская  область, г.Магадан, Колымское шоссе, 21, 3; далее – общество) суммы  финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2016 года в  размере 500 руб.  

 Решением Арбитражного суда Магаданской области от 06.04.2018,  оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного  апелляционного суда от 13.06.2018, в удовлетворении заявленного  требования отказано, в связи с пропуском установленного пунктом 3 статьи  46 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд с  заявлением о взыскании суммы финансовых санкций.  

 В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права, просит отменить указанные решение и  постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленного требования. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы  о несогласии с выводами судебных инстанций о необходимости применения  в настоящем деле положений статьи 46 Налогового кодекса Российской  Федерации. Так фонд полагает, что поскольку Федеральным законом от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ),  положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не определен срок обращения в суд с заявлением о взыскании  финансовых санкций, необходимо применять общий трехгодичный срок  исковой давности.  

 Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

 Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени  и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в  суд не обеспечили; от фонда в суд округа заявлено ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  

 Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых  

по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не  усматривает правовых оснований для их отмены.  

 Как установлено судами и следует из материалов дела, фонд провел  проверку представленных обществом сведений о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за июль 2016, результаты которой отражены в акте от  16.11.2016 № 059S18160000871.  

 По итогам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение  от 22.12.2016 № 059S19160000784 о привлечении общества к ответственности  по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  

 Требованием фонда от 07.02.2017 страхователю предложено уплатить  финансовые санкции в размере 500 руб. в добровольном порядке, в срок до  07.03.2017, неисполнение которого, послужило основанием для обращения  уполномоченного органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

 Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил  из пропуска срока, предусмотренного для взыскания санкций в судебном  порядке. Решение суда первой инстанции поддержано апелляционным судом.  

При этом судебные инстанции правомерно руководствовались  следующим.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в период рассматриваемых правоотношений)  предусматривалась обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество,  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

 В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2  – 2.2 статьи 11 Закона, установлена ответственность в виде применения к  страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

 До 01.01.2017 взыскание суммы санкций производилось органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку,  установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009  

 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  

Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающем, в том  числе соблюдение органом контроля за уплатой страховых взносов  шестимесячного срока (после истечения срока исполнения требования) для  подачи заявления в суд в случае пропуска сроков для принятия решения о  взыскании страховых взносов.  

 Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017)  установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем  финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций  производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в судебном порядке.  

 Срок для взыскания финансовых санкций в судебном порядке Законом   № 27-ФЗ не определен.  

 Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в  редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившей в силу с  01.01.2017) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том  числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

 В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской  Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о  взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в  течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об  уплате налога.  

 Учитывая разъяснения, изложенные в пункте 60 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013   № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными  судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», установив  факт пропуска фондом срока на обращение в арбитражный суд за  взысканием с общества санкций и отсутствие соответствующего ходатайства  о восстановлении пропущенного срока, судебные инстанции обоснованно  отказали в удовлетворении заявленных требований.  

 Доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости применения к  спорным правоотношениям общего срока исковой давности подлежат  отклонению как основанные на неправильном положении действующего  законодательства, в том числе пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса  Российской Федерации, согласно которому к налоговым правоотношениям  гражданское законодательство не применяется.  

 По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа  пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с  правильным применением норм материального права, нарушений норм  процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями  к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.  

 При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не  подлежит.  

 Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа   

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 06.04.2018,  постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 по  делу № А37-2482/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий судья С.Ю. Лесненко 

 Судьи: И.М. Луговая 

 И.В. Ширяев