АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-17672/2019

город Кемерово

28 февраля 2020 года.

Резолютивная часть решения 20 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (ОГРН 

<

***>, г. Кемерово) 

к обществу с ограниченной ответственностью «СибГравий» (ОГРН 

<

***>, г. Кемерово) 

о  взыскании арендной платы 1 293 298 руб., неустойки 830 482,84 руб.,

при участии представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 13.01.2020, паспорт,

ответчика – ФИО3, доверенность от 13.01.2020, паспорт,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (далее также – комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СибГравий» (далее также – ООО «СибГравий», общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору №04-3781 ю/н от 01.07.2008 за период с 05.06.2016 по 05.06.2019 в сумме 1 293 298  руб., неустойки в размере 830 482,84 руб. за период с 11.03.2017 по 05.06.2019 (с учетом уточнения требований).

Требования мотивированы тем, что ответчиком своевременно не уплачены арендные платежи по договору аренды земельного участка №04-3781 ю/н, заключенному 01.07.2008, в связи с чем ему начислена неустойка.

Представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель ответчика иск не признал, считает необоснованным применение в расчете арендной платы коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв) на территории Кемеровского муниципального округа, в размере 3,3 в соответствии с пунктом 18.2.3. Приложения № 19 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, срокам и условиям ее уплаты, утвержденному Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (далее также – Постановление № 47), определенный для категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земельных участков промышленности открытой разработки других полезных ископаемых. Считает, что применению подлежит коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв) на территории Кемеровского муниципального округа, в размере 0,93 в соответствии с пунктом 18.1.5. Приложения № 19 Постановления №47, установленного для категории земель: земли промышленности. Также не согласен с периодом, с которого изменена методика определения размера арендной платы, так как уведомление об изменении порядка получено в феврале 2017 г., поэтому новый порядок подлежит применению с 01 марта 2017 г.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

01.07.2008 между Комитетом (арендодателем) и ООО «СибГравий» (арендатором) заключен договор № 04-3781-ю/н аренды земельного участка, собственность на который не разграничена, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок для проведения проектно-изыскательских работ площадью 13,608942 га из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 42:04:0211001:169, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 0,5 км по направлению на север от жилого дома, почтовый адрес ориентира: 

<

...>. 

Расчет арендной платы за период с 18 июня 2008 года по 31 декабря 2008 года приведен в приложении № 1 к договору и осуществлен в соответствии с приложением к Решению Совета народных депутатов Кемеровского района от 30.11.2006 № 10, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 № 37, исходя из базовой ставки ежегодной арендной платы за землю за 1 гектар – 62 700 рублей. 

Пунктом 3.2 договора от 01.07.2008 № 04-3781-ю/н предусмотрено, что арендатор самостоятельно до 10 числа месяца, за который производится оплата, перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства. 

В соответствии с пунктом 3.4 договора от 01.07.2008 № 04-3781-ю/н изменение размера арендной платы, предусмотренного настоящим договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы или земельного налога. Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененным и по истечению 10-дневного срока с момента направления арендатору (заказным письмом по адресу, указанному в договоре, либо вручения под роспись) уведомления арендодателя об изменении размера арендной платы по договору. 

Срок аренды участка установлен с 18.06.2008 по 18.06.2011 (пункт 2.1 договора от 01.07.2008 № 04-3781-ю/н). 

Арендованный земельный участок передан истцу во владение и пользование по акту приема-передачи от 01.07.2008. 

Решением суда первой инстанции, постановлением суда апелляционной инстанции по делу № А27-15383/2012 установлены следующие обстоятельства.

Расчет арендной платы за период с сентября 2010 года по май 2013 года осуществлялся истцом в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка. 

Письмом от 21.06.2012 № 5017 Комитет, ссылаясь на невнесение ответчиком арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, потребовал досрочного расторжения договора аренды от 01.07.2008 № 04-3781-ю/н и погашения имеющейся задолженности.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. 

Соответствующие условия внесения арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 

Таким образом, в силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. 

Как разъяснено в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

По смыслу данных разъяснений регулируемая арендная плата в измененном размере подлежит уплате арендатором в силу самого факта принятия соответствующего нормативного акта, изменяющего ее размер, независимо от того, был ли уведомлен о принятии такого акта арендатор и внесены ли сторонами изменения в договор аренды. 

Согласно лицензии Серии КЕМ № 42041 ООО «СибГравий» предоставлено право пользования недрами – разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Журавлевском участке на территории Кемеровского района Кемеровской области Российской Федерации. Срок окончания действия лицензии – 05.10.2027. 

Из содержания договора аренды от 01.07.2008 № 04-3781-ю/н следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:04:02 11 001:169 предоставлен пользователю недр в аренду для проведения проектно-изыскательских работ. В дальнейшем распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 13.10.2011 № 875-р земельный участок с кадастровым номером 42:04:02 11 001:169 переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли для добычи песчано-гравийной смеси. 

Таким образом, указанный земельный участок предоставлен пользователю недр в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, вступившим в силу 04.08.2009, утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 названных Правил годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2 % от кадастровой стоимости земельного участка. 

Размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности. 

Судебными актами по делу № А27-15383/2012 установлено, что в период с 01.01.2012 по 18.05.2012 кадастровая стоимость арендованного ответчиком земельного участка составляла 114 315,11 рублей, соответственно, годовая арендная плата составляла 2 286,30 рублей. В период с 19.05.2012 по 30.05.2012 кадастровая стоимость составляла 361 997,86 рублей, соответственно, годовая арендная плата в этот период составляла 7 239,95 рублей. 

В указанном порядке истцом производился расчет арендной платы до прекращения лицензии Серии КЕМ № 42041.

Уведомлением от 01.02.2017 комитет известил общество об изменении порядка определения размера арендной платы в связи с решением Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 09.09.2015 № 256 «О досрочном прекращении права пользования недрами» по лицензии КЕМ № 42041 ТР.

Пункт 3.4 договора предусматривает порядок изменения арендной платы путем направления уведомления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) отсутствие уведомления от арендодателя об изменении регулируемой арендной платы, которое арендодатель должен направить в соответствии с условиями договора, не освобождает арендатора от обязанности заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом в силу положений ст. 406 ГК РФ позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения этой платы.

В данном случае порядок определения размера арендной платы изменен с установленного решением суда на основании Постановления № 582 на порядок определения размера арендной платы, установленный другим нормативным актом, а именно в соответствии с Постановлением № 47, поэтому такое изменение не является изменением платы, в соответствии с позицией, изложенной в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), и может быть осуществлено после получения арендатором соответствующего уведомления. В данном случае изменяется методика определения размера арендной платы.

Уведомление об изменении размера арендной платы получено ответчиком 21.02.2017, условия договора аренды предусматривают внесение платы в срок до 10 числа месяца, за который производится оплата.

С учетом изложенного суд считает обоснованными доводы ответчика в данной части.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Статьей 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

Истцом произведен расчет арендной платы с учетом следующего.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 100-ФЗ) в статью 202 ГК РФ внесены изменения.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ (в редакции Закона №100-ФЗ), если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени (Определение Верховного Суда РФ от 06.06.2016 по делу N 301-ЭС16-537).

Таким образом, в соответствии со сформированным законодателем подходом, направленным на стимулирование внесудебного (в том числе досудебного) порядка разрешения споров, течение срока исковой давности приостанавливается на срок осуществления обязательного претензионного порядка.

В соответствии с переходными положениями (пункт 9 статьи 3 Закона № 100-ФЗ) новые сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013. Поскольку срок исковой давности по заявленному требованию на 01.09.2013 не истек, пункт 3 статьи 202 ГК РФ (в редакции Закона № 100-ФЗ) подлежит применению в рассматриваемом деле.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Возражения ответчика о размере кадастровой стоимости учтены истцом при уточнении требований.

Суд считает необоснованным применение в расчете арендной платы коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв) на территории Кемеровского муниципального округа, в размере 3,3 в соответствии с пунктом 18.2.3. Приложения № 19 к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, срокам и условиям ее уплаты, утвержденному Постановлением № 47, определенного для категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земельных участков промышленности открытой разработки других полезных ископаемых, поскольку суду не представлено доказательств в подтверждение данных доводов.

В расчетах арендной платы по спорному договору аренды применялся указанный коэффициент в расчете арендной платы, однако действие лицензии прекращено.

В обоснование позиции о неиспользовании земельного участка для добычи недр ответчиком в материалы дела представлены фотоснимки спорного земельного участка за период с ноября 2016 г. по март 2019 г., из которых усматривается наличие на земельном участке зеленных насаждений. Представитель ответчика указал на то, что на спорном земельном участке хранится песчано-гравийная смесь, обществом осуществляются действия по приведению земельного участка в первоначальное состояние.

В опровержение данных обстоятельств истцом доказательств суду не представлено.

Решением суда от «04» марта 2016 года по делу №А27-22149/2015 ООО «СибГравий» отказано в удовлетворении требования о признании недействительным  решения  Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - заинтересованное  лицо, Департамент)  от 09.09.2015 №256 «О досрочном прекращении права пользования недрами ООО «СибГравий» по лицензии КЕМ 42041 ТР с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Журавлевском участке, расположенном на территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области».

Представитель ООО «СибГравий» с учетом прекращения права пользования недрами ООО «СибГравий» по лицензии КЕМ 42041 ТР поясняет суду о том, что земельный участок не нарушался, не использовался для целей разведки и добычи песчано-гравийной смеси, на нем осуществляется складирование. Доказательств в опровержение данных обстоятельств  суду не представлено.

Следовательно, суд считает обоснованным довод ответчика о применении в расчете арендной платы коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв) на территории Кемеровского муниципального округа, в размере 0,93.

В остальной части размер арендной платы истцом определен с учетом правовой позиции, изложенной в Апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 № 81-АПГ18-5. Также применен понижающий коэффициент перехода.

Представитель ответчика согласился с расчетами представленными в материалы дела по запросу суда.

Задолженность по арендной плате за спорный период составила 253 376,83 руб. с учетом платежей ответчика.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2 договора предусмотрен порядок начисления пени.

За период с 11.03.2017 по 05.06.2019 размер пени составил 215 877,24 руб. 

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибГравий» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района задолженность по арендной плате 253 376,83  руб., неустойку 215 877,24 руб., всего 469 254,07 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибГравий» в доход федерального бюджета государственную пошлину 7 428 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                                             Н.К. Фуртуна