АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19548/2017

27 февраля 2018 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: 

<

...>,

дело по исковому заявлению главы КФХ "Труд" ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в лице главы ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка от 20.07.2017,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.01.2017,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.01.2018, 

 

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ "Труд" ФИО1 (далее – Глава КФХ «Труд» ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка от 20.07.2017, образованного в счёт невостребованных долей, с кадастровым номером: 55:13:120507:243, площадью 383000 кв. метров, для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, участок находится примерно в 410 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, с. Элита,

Изложить раздел договора "1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА" в части установления срока аренды в следующей редакции:

"Договор заключен сроком на сорок девять лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке".

Изложить пункты раздела договора 2. РАЗМЕР АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ И СРОКИ ОПЛАТЫ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ в следующей редакции:

2.1. Арендная плата по настоящему договору составляет 5285,40(Пять тысяч двести восемьдесят пять рублей сорок копеек).

Арендная плата за Участок определяется согласно решения № 51 от 22.10.2016г. "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов". Арендная плата за земельный участок уплачивается Арендатором поквартально до 20 числа месяца окончания текущего квартала. В платежном документе Арендатором указывается номер, дата договора, а также период, за который осуществляется платеж.

2.2. Размер арендной платы изменяется в соответствии с действующим законодательством.

До принятия итогового судебного акта представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил обязать Администрацию Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области заключить с главой КФХ "Труд" ФИО1 договор аренды земельного участка в счет невостребованных долей с кадастровым номером 55:13:120507:243, находящийся в муниципальной собственности, площадью 383000 кв. метров, из категории земель сельскохозяйственного назначения — для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, участок находится примерно в 410 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, с. Элита, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка в редакции КФХ «Труд».

К указанным уточнениям приложен текст договора аренды в редакции КФХ «Труд».

Уточнения судом приняты.

В ходе судебного заседания представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, просил оставить исковое заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

15.05.2012 между Элитовским сельским поселением Москаленского муниципального района Омской области и КФХ «Труд» был заключен договор аренды № 13 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:13:120507:243 сроком на 5 лет.

В связи с истечением срока договора аренды, 10 апреля 2017 г. КФХ «Труд» было подано заявление о заключении договора аренды без проведения торгов на новый срок.

Администрацией Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области был направлен проект договора № 1 от 11.05.2017, в соответствии с которым арендная плата установлена в размере 31 712,40 и определяется на основании Решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 114 от 03.05.2017 г. «О внесении изменений и дополнений в решение № 41 от 12.12.2016 г. «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов». Срок договора аренды установлен в разделе 1 Договора и составляет 5 лет.

Решением Омского областного суда от 02 марта 2017 г. по делу № 3а-12/2017 подпункт 5 пункта 3 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов», утвержденного решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12.12.2016 № 41 признан недействующим со дня его принятия.

21.07.2017 г. КФХ «Труд» в Администрацию Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области подано заявление с просьбой подготовить проект договора аренда, установив срок аренды 49 лет, арендную плату в соответствии с Решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 51 от 22 октября 2015 года.

25.08.2017 г. Администрацией направлено письмо №175 с приложением дополнительного соглашения № 1 от 02.08.2017 к договору аренды земельного участка № 1 от 11.05.2017, согласно которому пункт 2.1 Договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 5285 рублей 40 копеек. Арендная плата за Участки определяется, согласно Решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 51 от 22 октября 2015 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, представленные в аренду без торгов».

В указанном письме отмечено, что срок договора установлен согласно статье 39.8 п. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, условие о сроке договора между сторонами не согласовано.

Вместе с тем, 08.11.2017, то есть после обращения истца в суд, Администрацией направлено письмо №231 с приложением дополнительного соглашения № 2 от 08.11.2017 к договору аренды земельного участка № 1 от 11.05.2017, согласно которому срок договора аренды установлен – 49 лет.

13.12.2017 истцом направлена претензия о невозможности заключить представленный договор и дополнительные соглашения, в связи с незаконностью положений договора.

В связи с тем, что разногласия по договору не урегулированы, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела в совокупности и взаимной связи, суд полагает заявленные требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Аналогичные правила применяются при заключении договора (определении его условий) в судебном порядке.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, и ответчиком не оспаривается, что по существу предмета предлагаемого к подписанию договора аренды у сторон разногласий не имеется.

Как указывает истец, соглашение сторонами не достигнуто в отношении определения размера арендной платы и срока договора аренды.

Так, в проекте договора аренды № 1 от 11.05.2017 арендная плата установлена в размере 31 712,40 и определяется на основании Решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 114 от 03.05.2017 г. «О внесении изменений и дополнений в решение № 41 от 12.12.2016 г. «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов» (пункт 2.1 Договора). Срок договора аренды установлен в разделе 1 Договора и составляет 5 лет.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 22 ЗК РФ размер арендной платы за пользование землей определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды.

Истец полагает, что размер арендной платы должен определяться на основании решения № 51 от 22.10.2015 г. "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов" и указывает на невозможность применения для расчета арендной платы решение Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12.12.2016 № 41.

Решением Омского областного суда от 02 марта 2017 г. по делу № 3а-12/2017 подпункт 5 пункта 3 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов», утвержденного решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12.12.2016 № 41 признан недействующим со дня его принятия.

Кроме того, 25.08.2017 г. Администрацией направлено письмо №175 с приложением дополнительного соглашения № 1 от 02.08.2017 к договору аренды земельного участка № 1 от 11.05.2017, согласно которому пункт 2.1 Договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 5285 рублей 40 копеек. Арендная плата за Участки определяется, согласно Решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 51 от 22 октября 2015 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, представленные в аренду без торгов».

Указанное дополнительное соглашение подписано со стороны Администрации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о согласии Администрации рассчитывать размер арендной платы согласно Решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 51 от 22 октября 2015 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, представленные в аренду без торгов». Вместе с тем, Администрацией не внесено изменение в договор, а представлено истцу для подписания дополнительное соглашение.

Также, истцом при подаче искового заявления указано на наличие разногласий в части срока договора аренды.

Согласно проекта договора аренды № 1 от 11.05.2017 срок договора аренды установлен в разделе 1 Договора и составляет 5 лет.

Согласно статье 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из пункта 11 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

КФХ «Труд», обращаясь с заявлением о заключении договора аренды, указывало на необходимость установления срока договора аренды – 49 лет.

Вместе с тем, 08.11.2017, то есть после обращения истца в суд, Администрацией направлено письмо №231 с приложением дополнительного соглашения № 2 от 08.11.2017 к договору аренды земельного участка № 1 от 11.05.2017, согласно которому срок договора аренды установлен – 49 лет.

Указанное дополнительное соглашение подписано со стороны Администрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии разногласий по существу вопроса определения размера арендной платы, а также срока договора аренды, и, учитывая длительное незаключение договора аренды земельного участка, полагает необходимым обязать Администрацию Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области заключить с главой КФХ "Труд" ФИО1 договор аренды земельного участка в счет невостребованных долей с кадастровым номером 55:13:120507:243, находящийся в муниципальной собственности, площадью 383000 кв. метров, из категории земель сельскохозяйственного назначения — для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, участок находится примерно в 410 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, с. Элита, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, изложив раздел 1 договора «предмет договора» в части срока договора в редакции КФХ «Труд», а именно: «Договор заключен сроком на сорок девять лет», а также пункт 2.1 Договора в редакции КФХ «Труд», а именно: «Арендная плата по настоящему договору составляет 5285 рублей 40 копеек. Арендная плата за Участки определяется, согласно Решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 51 от 22 октября 2015 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, представленные в аренду без торгов».

В удовлетворении требований в остальной части суд полагает необходимым отказать, поскольку судом не установлено наличие разногласий между истцом и ответчиком по иным пунктам договора.

При этом доводы Администрации о несоблюдении истцом предусмотренного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионного порядка урегулирования спора судом отклоняются, как не основанные на материалах дела и не соответствующие действительности, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

При этом из материалов дела усматривается, что КФХ «Труд» в подтверждение факта соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора об урегулировании разногласий при заключении договора представлено заявление от 21.07.2017 (направленное после получения проекта договора аренды) содержащее просьбу подготовить проект договора аренда, установив срок аренды 49 лет, арендную плату в соответствии с Решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 51 от 22 октября 2015 года. Также представлена претензия от 13.12.2017 о невозможности подписания проекта договора.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо Администрации от 25.08.2017 г. №175, подготовленное в ответ на заявление от 21.07.2017, с приложением дополнительного соглашения № 1 от 02.08.2017 к договору аренды земельного участка № 1 от 11.05.2017, согласно которому пункт 2.1 Договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 5285 рублей 40 копеек. Арендная плата за Участки определяется, согласно Решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 51 от 22 октября 2015 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, представленные в аренду без торгов».

В указанном письме отмечено, что срок договора установлен согласно статье 39.8 п. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, условие о сроке договора между сторонами не согласовано.

При таких обстоятельствах, учитывая, наличие заявления от  21.07.2017, направленное КФХ «Труд» с целью урегулировать разногласия по договору, и ответ на него Администрации от 25.08.2017 г. №175, в котором не урегулированы разногласия в части срока договора, а также то, что претензия от 13.12.2017 направлена до момента вынесения решения, суд считает, что обозначенные выше возражения Администрации относительно непринятия КФХ «Труд» мер для урегулирования спора на этапе досудебного взаимодействия не могут быть восприняты в качестве основания для отказа в рассмотрении по существу соответствующего требования, в том числе, с целью соблюдения принципа процессуальной экономии.

С учетом изложенного, суд считает, что в данном случае предприняты необходимые меры по соблюдению предусмотренного законом претензионного порядка, в связи с чем, соответствующее требование КФХ «Труд» подлежит рассмотрению по существу.

С учетом изложенного и исходя из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат возмещению Администрацией в составе судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Требования главы КФХ "Труд" ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  заключить с главой КФХ "Труд" ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) договор аренды земельного участка в счет невостребованных долей с кадастровым номером 55:13:120507:243, находящийся в муниципальной собственности, площадью 383000 кв. метров, из категории земель сельскохозяйственного назначения — для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, участок находится примерно в 410 м по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, с. Элита, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, изложив раздел 1 договора «предмет договора» в части срока договора в редакции КФХ «Труд», а именно: «Договор заключен сроком на сорок девять лет», а также пункт 2.1 Договора в редакции КФХ «Труд», а именно: «Арендная плата по настоящему договору составляет 5285 рублей 40 копеек. Арендная плата за Участки определяется, согласно Решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области № 51 от 22 октября 2015 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, представленные в аренду без торгов».

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; зарегистрированной по адресу 646080, 

<

...>; зарегистрированного в качестве юридического лица 26.12.2005) в пользу главы КФХ "Труд" ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; зарегистрированного по адресу: 646080, 

<

...> Октября, д. 31; зарегистрированного в качестве юридического лица 18.12.1991) 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         В.В. Пермяков