АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-12266/2023

г. Белгород

10 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2024 года

 

   Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Танделовой З. М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио видеозаписи секретарём судебного заседания  А.В. Гарагуля

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  ИП  ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ОГБУ "УКС Белгородской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: ООО "Дом и Ко"

 о взыскании 2 342 018 ,50 руб., 

 

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 04.12.2023, диплом (онлайн-участие);

от ответчика: ФИО3, доверенность от 30.12.2022, диплом;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 12.01.2024 (онлайн-участие).

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (истец, Исполнитель) с уточнением предмета иска, принятым судом в порядке статьи 49 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ОГБУ "УКС Белгородской области" (ответчик, Заказчик) о взыскании задолженности по оплате выполненной части работы по контракту № 13/365 от 27.05.2022 в размере 2 175 519,50 руб., процентов в сумме 166 499 руб. за пользование чужими денежными средствами за период с 06.06.2023 по 21.12.2023 с последующим начислением процентов  по день фактической уплаты долга. 

В суде иск поддержан.

Ответчик в отзыве и в суде иск не признал, указывая на неисполнение условий контракта Исполнителем в полном объёме и его расторжение Заказчиком в установленном порядке.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Дом  и Ко», непосредственный исполнитель работ по Контракту, иск поддержал.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы сторон и третьего лица, суд приходит к следующему.

27.05.2022       между Ответчиком и Истцом был заключен Контракт №13/365, согласно условиям которого, Истец принял на себя обязательства по выполнению проектных и изыскательских работ в составе и в соответствии с заданием па проектирование, технологическим заданием, сметным расчетом и условиями Контракта по объекту: «Строительство детской школы искусств, п. Маслова Пристань Шебекинского городского округа» (далее Контракт).

По условиям Контракта, срок выполнения работ составляет 120 календарных дней (с учетом получения положительного заключения экспертизы), то есть с 24.09.2022 до 21.01.2023.

Приемка работ осуществляется в соответствии с требованиями задания на проектирование, являющегося частью Контракта и иных нормативных документов по проектированию. 

Исполнитель передает изготовленную и сброшюрованную документацию, до экспертизы в электронном виде и, откорректированную ПСД после экспертизы в 4-х экз. на бумажном носителе в твердом переплете плюс электронная версия (1 экз.) в соответствии с письмом управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области от 30.11.2010   №01-06/3088.

Документация на бумажном и электронном носителях должна быть сформирована и оформлена в соответствии с Приказом Минстроя России от 12 мая 2017г. №783/пр. «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства». 

Выдача проектно-сметной документации в электронном виде должна соответствовать требованиям к файлам, изложенным в регламентах размещения заказа на общероссийском сайте и Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2015 года №1330 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145». 

Проектно-сметную документацию предоставить в формате PDF с обязательной возможностью копирования текста и поиска (с текстовым слоем).

 Документация в электронном виде формируется в виде отдельных файлов и должна содержать папки результатов инженерных изысканий и папки разделов проектной документации. Количество и наименование файлов должны соответствовать количеству и наименованию документов в печатном виде. Количество листов документа в электронном виде должно соответствовать количеству листов документа в печатном виде. Документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью, либо оформляется информационно- удостоверяющий лист, заверенный электронной подписью уполномоченного лица. Документы в электронном виде предоставляются с сохранением всех аутентичных признаков подлинности: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка и т.д. Электронная форма предоставляемых документов должна полностью соответствовать подлиннику документа. Структура документации, формат предоставляемых документов должны соответствовать требованиям органов, уполномоченных для проведения государственной экспертизы. Кроме того, предоставлять проектную документацию в редактируемом формате, сметную - в обменном формате ARP. Для согласования с Заказчиком раздела № 11 «Сметная документация» необходимо предоставлять печатный экземпляр ведомостей объемов работ, конъюнктурный анализ и прайс-листы.

Полностью сформированную информационную модель со всеми документами и материалами предоставлять согласно Постановлению Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. №1431 «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов, а также о внесении изменения в пункт 6 Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» в объеме и виде для формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства. Документацию необходимо выполнить в соответствии с СП 331.1325800.2017 «Информационное моделирование в строительстве» и другими действующими нормативными документами РФ в части информационного моделирования.

Перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче Исполнителем Заказчику в целом по Контракту, определен заданием на проектирование и сметным расчетом, являющихся неотъемлемой частью Контракта, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Передача оформленной в установленном порядке документации осуществляется по акту сдачи - приемки выполненных работ в установленные п 1.2. настоящего Контракта сроки.

Передача документации по частям и подписание акта приема-передачи документации на часть документации не допускается, за исключением случая, предусмотренного п. 6.6 Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта Заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта при существенном нарушении условий Контракта Исполнителем.

При расторжении Контракта в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта, другая Сторона Контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

     Истец предъявил требование об оплате исполненной части проекта.

Неисполнение ответчиком требований истца в досудебном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены Контрактом, правовое регулирование которого определяется Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

На основании статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. 

По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при их отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ). 

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

В пункте 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, действующим законодательством и условиями Контракта предусмотрено право сторон на односторонний отказ от исполнения Контракта. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

Порядок прекращения договора кроме того установлен статьей 95 Закона N 44-ФЗ. 

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. 

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ). 

Из материалов дела усматривается, что ответчик известил истца об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 

Односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта в установленном порядке вступил в законную силу. 

Процедура одностороннего отказа судом  признана соблюденной Заказчиком.

Основанием для принятия Заказчиком соответствующего решения явилось невыполнение Подрядчиком в срок, предусмотренный Контрактом, своих обязательств.

В письменных пояснениях Истец ссылается па письмо о приостановке выполнения работ от 25.05.2022 г. №65.

Между тем,  данное письмо направлено до заключения Контракта и к рассматриваемы правоотношениям не относится.

В соответствии с п. 3.5 Контракта Заказчик передаст необходимые данные в десятидневный срок с момента подписания Контракта. 

После заключения Контракта, письмом №255-07/3964/1 от 30.05.2022  о представлении исходных данных Ответчик направил в адрес Истца исходные данные в рамках заключенного Контракта. 

В соответствии с и. 3.7 Контракта Исполнитель еженедельно предоставляет Заказчику информацию о проделанной работе.

Ответчиком неоднократно направлялись в адрес Истца письма о предоставлении информации, которые были оставлены Истцом без ответа.

Письмом №255-07/4388 от 10.06.2022 Ответчик просил предоставить данные о проведении инженерно-геодезических изысканий.

Письмом №255-07/4710 от 20.06.2022 Ответчик просил предоставить данные о проведении инженерно-геологических, инженерно-экологических и инженерно- гидрометеорологических изысканий.

Письмом №255-07/5612 от 08.07. 2022 Ответчик просил предоставить данные о завершении работ по разработке и согласованию ЛГО и дизайн-проекта.

Вышеуказанные письма Истцом были оставлены без ответа.

В ответ па письмо Ответчика №255-07/7873 от 02.09.2022  о предоставлении информации о работе, в связи с окончанием срока выполнения работ, Истцом был направлен ответ письмо №173 от 06.09.2022, в котором он информирует Ответчика о 'том, что разработаны разделы документации ИГДИ, ИГИ, ИЭИ, ИГМИ, ТКР, СП; направлены расчеты и нагрузки для получения технических условий па водоснабжение и водоотведение (№42 от 08.06.2022), теплоснабжение (№41 от 08.06.2022), электроснабжение (№45 от 14.06.2022); разработаны материалы ЛГО, которые находятся па согласовании.

Согласно и. 3.6 Контракта и пп. 2 и. 45 Задания па проектирование, предусмотрена обязанность проектной организацией через 10 дней после заключения Контракта выдать нагрузки на наружные инженерные сети для подтверждения технических условий.

В соответствии с вышеуказанным письмом (№173 от 06.09.2022) нагрузки были переданы в адрес Ответчика с нарушением сроков и условий Контракта. Таким образом, своевременная передача технических условий напрямую зависит от своевременной передачи Истцом соответствующих нагрузок, так как без этих данных получение достоверных технических условий не представляется возможным.

Нарушив срок передачи нагрузок, Истец направляет в адрес Ответчика письмо от 15.06.2022 г. №101 просит выдать технические условия для присоединения к электрическим сетям, нагрузки, для расчета которых были направлены в адрес Ответчика письмом №45 от 14.06.2022.

Таким образом, Истец, нарушив срок предоставления нагрузок, направляет в адрес Ответчика письмо с требованием о предоставлении технических условий, заведомо зная о том, что они не могут быть разработаны  предоставлены в отсутствие показателей нагрузок на наружные инженерные сети.

Письмом №228 от 01.12.2022 за пределами сроков  выполнения работ, Истец в адрес Ответчик направил решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта от 30.11.2022.

Ответчик в адрес Истца направил письмо №255-07/3280 от 14.04.2023 предоставлении информации о разработанной документации, сроках разработки и согласования раздела «Технологические решения» и сроках осуществления загрузки проектно-сметной документации в ГАУ НО «Управление государственной экспертизы». 

Истцом информация не предоставлена.

При таких условиях, Заказчик правомерно принял решение №255-11/3440 от 21.04.2023  об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта №13/365 от 27.05.2022 

Решение ОГКУ «УКС Белгородской области» об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вступило в силу с 13.05.2023 .

 С указанной даты контракт считается расторгнутым.

В силу и. 2, 3 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

26.04.2023. письмом №255-11/3708 о рассмотрении обращения, Ответчик в адрес Истца направил ответ на письмо №29 от 31.03.2023., которое по содержанию идентично письму №40 от 13.04.2023, на которое ссылается Истец в своих письменных пояснениях от 22.02.2024 г., утверждая, что Ответчик проигнорировал обращение и не направил ответ.

Согласно п. 6 п. 45 Задания на проектирование площадь здания и мощность объекта уточняется в процессе разработки ПСД, увеличение площади не 'требует корректировки стоимости проектно-изыскательских работ, о чем письмом №255- 07/4687 от 23.05.2023.

 Ответчик сообщил Истцу в ответе на письмо №42 от 24.04.2023. 

Также, в данном письме сообщалось, что результатом исполнения обязательств по Контракту, является разработка проектно-сметной документации (в соответствии с п. 38 задания на проектирование необходимо разработать стадию «Проект» с включением «Рабочей документации»), а также получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости (п. 45 задания па проектирование, п. 1.2 условий контракта), то в соответствии с п. 3.4 Контракта передача документации по частям и подписание акта приёма-передачи па часть документации не допускается.

Анализ приведённых доказательств в совокупности приводит к выводу о том, что  ИП ФИО1 не исполнил свои обязательства по контракту, а именно. Заказчику не предоставлена исходная информация для разработки ТУ и согласованная проектная документация со всеми компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, и иными организациями.

 Доказательств обратного истец не представил. 

Часть 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) устанавливает, что при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом деле истец требует оплаты части исполненной работы. 

В соответствии со ст. 711, 720 ГК РФ и п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. 

Между тем, как указывалось выше, проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы. Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по контракту (п. 1.3 Контракта). 

Кроме того, Контракт не может считаться исполненным, если результат не достигнут. 

Не согласованная с компетентными органами проектная документация не имеет потребительской ценности для заказчика, так как не может быть использована для выполнения последующих работ проектных и изыскательских работ в составе и в соответствии с заданием па проектирование, технологическим заданием, сметным расчетом и условиями Контракта по объекту: «Строительство детской школы искусств, п. Маслова Пристань Шебекинского городского округа».

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд обращает внимание на то, что истец, заключая Контракт и приступая к выполнению работ, выступал как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ.

Истец, будучи профессиональным участником отношений в области выполнения спорных работ, не могло не располагать сведениями о требованиях, которые предъявляются к их выполнению. 

При выполнении спорных работ при прочих равных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий должно нести общество как профессиональный участник рынка оказания услуг в соответствующей области.

Подрядчик обязан был знать, что такой результат работ заказчик не сможет использовать по своему функциональному назначению ввиду его неполноты, соответственно, такой результат для заказчика не имеет потребительской ценности. 

Доказательства того, что заказчик воспользовался спорными работами, они имеют самостоятельную потребительскую ценность и могут быть использованы по своему назначению, отсутствуют. 

Достоверных доказательств наличия вины заказчика в просрочке исполнения и ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, общество не представило. 

Как профессиональный участник отношений в сфере подготовки проектной документации, истец не мог не знать о требованиях, предъявляемых к изготавливаемой проектной документации и пакету документов, необходимому для прохождения государственной экспертизы. Действуя добросовестно и разумно, истец должен был до начала работ определить достаточность и допустимость полученной от заказчика документации. В случае увеличения объема работ подрядчик вправе не приступать к выполнению работ, а начатую работу приостановить до получения указаний от заказчика. Однако истец не воспользовался предусмотренными для него средствами правовой защиты в порядке статей 716, 719 ГК РФ и посчитал возможным продолжить исполнение Контракта.

Таким образом, истец не вправе требовать   оплаты выполненных работ,  так как не передал надлежащий результат работы, предусмотренный Контрактом, Заказчику на момент расторжения указанного Контракта.

На основании изложенного, в удовлетворении иска  надлежит отказать в полном объеме. 

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению и остаются на нем. 

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В иске ИП  ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> отказать.

 Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Танделова З. М.

 

.

 .