АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.12.2023    Дело № А62-7481/2023

Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2023 

Полный текст решения изготовлен 14.12.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Новое Пространство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Главному управлению государственного строительного и технического надзора Смоленской области  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании обязательств прекращенными/отсутствующими,

при участии в судебном заседании:

от истца не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 02.11.2023;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новое Пространство» (далее – истец, Общество, ООО «Новое Пространство») обратилось в суд с исковым заявлением к Главному управлению государственного строительного и технического надзора Смоленской области  (далее – ответчик, Главное управление) о признании обязательств Общества, как застройщика, по предоставлению сведений и документов государственному органу, уполномоченному вести государственный и муниципальный контроль в рамках Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», прекращенными/отсутствующими.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что 30.11.2021 Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области (впоследствии переименованным в Главное управление государственного строительного и технического надзора Смоленской области) вынесено постановление № 60/Д, которым ООО «Новое Пространство» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, как обязанности, установленной статьей 23.3 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 

Как следует из постановления в отношении Общества Главным управлением была проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания № 04-012/П от 25.06.2021, актом проверки № 04-0027/Д от 18.10.2021 установлено, что предписание № 04-012/П от 25.06.2021 не исполнено, в частности Обществом не представлены следующие документы: 

За 4 квартал 2015:

-копии договоров, заключенных с подрядными организациями на оказание услуг (с приложением сметы на выполнение работ (либо копии экономических и других контрактов на поставку давальческих материалов), со всеми дополнительными соглашениями, с указанием суммы подрядных услуг в договоре) по объекту долевого строительства «80-ти квартирный жилой дом поз. 6, 2-я очередь строительства по адресу Смоленская область, Смоленский р-н, Козинское с.п., д. Киселевка», «80-ти квартирный жилой дом поз. 7, 2-я очередь строительства по адресу Смоленская область, Смоленский р-н, Козинское с.п., д. Киселевка»;

-копии всех договоров об участии в долевом строительстве с ИП ФИО2, ООО «Космо-кабель» и документов, подтверждающих привлечение денежных средств, по заключенным договорам с ИП ФИО2 (с копиями актов сверки), ООО «Космо-кабель», ООО «Городской парк», копии актов взаимозачета с указанием организацией, договор с указанной организацией на оказание услуг или договор подряда, или договор предоставления услуг или материалов. Копии актов КС-3 выполненных работ на сумму заключенных договоров, копии платежных поручений и копии накладных с квитанциями об оплате, подтверждающих приобретение строительных материалов, то есть копии документов подтверждающих оплату по всем указанным договорам. 

За 1 квартал 2016:

- акты сверки с поставщиками и подрядчиками (в том числе с Гомельским ДСК);

- копии платежных документов, подтверждающих привлечение денежных средств участников долевого строительства (на всю сумму по заключенным договорам);

- копии платежных документов, подтверждающих возврат денежных средств застройщиком участнику долевого строительства в связи с расторжением договоров долевого участия (при отсутствии приложить справку с указанием причин);

- копии платежных документов, подтверждающих использование застройщиком денежных средств участников долевого строительства для приобретения строительных материалов (при отсутствии приложить справку с указанием причин) (на всю сумму по заключенным договорам);

- копии платежных документов, подтверждающие использование застройщиком денежных средств участников долевого строительства на осуществление строительных работ и оплату услуг подрядчика (на всю сумму по заключенным договорам);

-копии договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства застройщика (с приложением копий полюсов страхования к каждому заключенному ДДУ) или копия договора поручительства банка по объектам долевого строительства «80-ти квартирный жилой дом поз. 6, 2-я очередь строительства по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское с.п., д. Киселевка», «80-ти квартирный жилой дом поз. 7, 2-я очередь строительства по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское с.п., д. Киселевка» взамен договора страхования гражданской ответственности, заключенного с АО СК «Внешэкономстрах» по указанным объектам, в связи с приостановлением лицензии Банком России (при отсутствии перезаключенных указанных договоров приложить справку с указанием причин);

-копии документов, подтверждающих оплату по заключенным ДДУ за квартал между ООО «Новое пространство» и Гомельский ДСК (29 ДДУ на сумму 47058165 руб.), по объекту долевого строительства «80-ти квартирный жилой дом поз. 6, 2-я очередь строительства по адресу Смоленская область, Смоленский р-н, Козинское с.п., д. Киселевка», «80-ти квартирный жилой дом поз. 7, 2-я очередь строительства по адресу Смоленская область, Смоленский р-н, Козинское с.п., д. Киселевка», заключенные в 1 квартале 2016 года (за 1 квартал 2016 и при необходимости за 2015 год); копии актов КС-3 выполненных работ на сумму заключенных договоров, копии платежных поручений и копии накладных с квитанциями об оплате, подтверждающих приобретение строительных материалов.

Истец полагает, что привлечен к административной ответственности необоснованно, поскольку не является субъектом административных правонарушений и нарушение ему вменено незаконно ввиду следующего.

В 2017 году было возбуждено уголовное дело. Приговором   Промышленного   районного   суда  г. Смоленска  от  19.08.2019 установлено, что «дольщики» - физические и юридические лица отказались от права требования к Обществу, что прекращает действие договоров, в силу требований ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С 09.02.2018 по 22.07.2022 единоличный исполнительный орган и единственный учредитель Общества был в изоляции от общества и Общество не работало. До ареста сменить директора истца не было возможности по причине наложенных ФССП РФ в ЕГРЮЛ ограничений.

В сведениях ЕГРН действительно содержатся данные о зарегистрированных договорах долевого участия, однако все договоры долевого участия прекратили своё действие согласно постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 по факту недействительности.

Регистрация в ЕГРН расторжения договоров невозможна из-за наличия ограничений, наложенных службой судебных приставов ввиду возбуждения в отношении Общества исполнительных производств.

Фактически ответчик вменил Обществу исполнение обязанности, которая прекратилась, поскольку на дату привлечения к ответственности истец не являлся субъектом правоотношений.

Заявленные истцом требования направлены на констатацию факта отсутствия у него обязательств перед ответчиком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям. 

Дело в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие представителя истца.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения представителя ответчика, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве. В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 214-ФЗ.

Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ).

Положениями части 2 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

До 01.07.2021 отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулировались Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ). 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,  должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Согласно пунктам 1.3 - 10 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент получает от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом-застройщиком; получает от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом; ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в случае, если застройщик освобожден от обязанности представлять такую отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренного статьей 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете»; принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации. 

Форма и порядок отчетности установлены приказом Минстроя Российской Федерации от 12.10.2018 № 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства". 

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, а также Положением о Департаменте государственного строительного и технического надзора Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 09.07.2012 № 426, Департамент является уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области исполнительным органом.

При этом, Департамент не обладает полномочиями в части установления и (или) прекращения исполнения обязанности застройщиков по предоставлению сведений и документов, предусмотренной требованиями Федерального закона № 214-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на строительство № RU67518000-351 от 10.09.2014, выданного Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, застройщик ООО «Новое пространство» осуществлял строительство объекта долевого участия «Многоквартирная жилая застройка в д. Киселевка Смоленского района. Два 80-ти квартирных жилых дома КПД поз. № 6, поз. № 7», расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, д. Киселевка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве № КУВИ-001/2023-236747695 от 18.10.2023 Общество по вышеуказанному объекту заключило 125 договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома, договоров уступки прав требования. Указанные договоры заключены в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ, прошли обязательную государственную регистрацию в уполномоченном территориальном органе, не расторгнуты в порядке статьи 9 Федерального закона № 214-ФЗ и главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, не признаны судом недействительными (незаконными), то есть являются действующими.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пункту 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ). 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

Основания и порядок расторжения договора долевого участия в строительстве предусмотрены статьей 9 Закона № 214-ФЗ. 

Помимо расторжения, договор согласно пункту 1 статьи 431.1 ГК РФ может быть признан недействительным по основаниям, установленным для недействительности сделок (параграф 2 главы 9 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров и положениями указанной статьи. 

Из пунктов 1 и 4 статьи 166 ГК РФ следует, что сделка признается недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Материалы дела не содержат сведений о расторжении либо признании недействительными договоров долевого участия в строительстве объектов, находящихся в домах (позиция № 6, позиция № 7) по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Козинское сельское поселение, д. Киселевка.

Учитывая изложенное, основания считать недействительной сделкой правоотношения сторон в рамках заключенных по объекту «Многоквартирная застройка в д. Киселевка Смоленского района. Два 80-ти квартирных жилых дома КПД поз. № 6, поз. № 7» договоров участия в долевом строительстве и договоров уступки прав требования в соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Доводы Общества о несогласии с вынесенным в отношении него Департаментом Госстройтехнадзора Смоленской области постановлением от 30.11.2021 № 60/Д получили оценку во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Смоленской области от 23.10.2023 по делу № А62-5732/2023, которым в удовлетворении требований Общества о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2021 № 60/Д отказано. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В нарушение указанных требований доказательств отсутствия у  Общества статуса застройщика и обязанности по предоставлению сведений и документов государственному органу, уполномоченному вести государственный и муниципальный контроль в рамках Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Общества у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Новое Пространство» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская