АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9663/2018

05 июня 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения  объявлена 29 мая 2019 года. 

Полный текст   решения   изготовлен  05 июня  2019 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Знак качества» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации города Иванова 

о признании незаконным бездействия Администрации города Иванова, выразившееся в уклонении от принятия мер по постановке на учет бесхозяйного смотрового колодца ливневой канализации, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19, обязании Администрации города Иваново принять меры по постановке на учет смотрового колодца ливневой канализации, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.; 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Ивановский городской комитет по управлению имуществом; Акционерное общество «Водоканал»; Муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и Акционерное общество «Ивгортеплоэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 08.05.2018 г. и паспорту,

от Администрации г. Иваново – ФИО3 представитель по доверенности от 01.02.2019 г. №02-26-22 и паспорту,

от Ивановского КУИ – ФИО3 представитель по доверенности от 27.09.2018 г. №А23/01-41-1348 и паспорту,

от АО «Водоканал» - ФИО4 представитель по доверенности от 28.12.2018 г. №193 и паспорту,

 

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации г. Иваново (далее: административный орган, Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации города Иванова, выразившееся в уклонении от принятия мер по постановке на учет бесхозяйного участка ливневой канализации и обязании принять меры по постановке на учет участка бесхозяйного участка ливневой канализации, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома №19 по ул. Дюковская, г. Иваново; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Знак качества» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее - ООО «Знак качества», Общество, ООО).

В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил предмет заявленных требований, просил суд признать незаконным бездействие Администрации города Иванова, выразившееся в уклонении от принятия мер по постановке на учет бесхозяйного смотрового колодца ливневой канализации, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19, обязании Администрации города Иваново принять меры по постановке на учет смотрового колодца ливневой канализации, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. Уточнения приняты судом.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 08.11.2018 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ивановский городской комитет по управлению имуществом (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Акционерное общество «Водоканал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). На основании ст. 158 АПК РФ предварительное судебное разбирательство отложено.

Протокольным определением от 12.02.2019 года назначено дело к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.03.2019 года для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и Акционерное общество «Ивгортеплоэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Протокольным определением от 22.04.2019 года назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 163 АПК РФ протокольным определением от 23.05.2019 года объявлен перерыв в судебном заседании.

АО «Ивгортеплоэнерго», надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, представило ходатайство  о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители Муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о начавшемся арбитражном процессе. 

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва опубликована в сети Интернет.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено судом в их отсутствие.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований Обществом  приведены следующие доводы. ООО «Знак качества» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, на основании лицензии № 037 000313 от 21.05.2018 г. В мае 2018 года произошло обрушение горловины смотрового колодца ливневой канализации во дворе многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19. Данный вопрос находился на рассмотрении в АО «Водоканал». 05.10.2018г. в адрес заявителя поступила  информация из Управления благоустройства от 03.10.2018 г. №3/01-12-5358 21.08.2018г. о том, что указанное инженерное оборудование расположено в границах земельного участка, сформированного для многоквартирного дома по ул. Дюковская. д. 19; указанное оборудование в реестре муниципальной собственности не значится; ремонт данного оборудования за счет Администрации г. Иванова будет являться нецелевым использованием денежных средств; ремонт указанного оборудования должна выполнить управляющая организация. При  указанных обстоятельствах, ООО полагает, что указанное  оборудование по указанному выше адресу является бесхозяйным, которое подлежит постановке на учет по заявлению органа местного самоуправления, т.е. Администрации г. Иванова.

Администрация г. Иваново и привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Ивановский городской комитет по управлению имуществом, считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Участок ливневой канализации, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома № 19 по ул. Дюковской, бесхозяйным не является, в связи с чем у Администрации города Иванова отсутствует обязанность по постановке указанного объекта на учет. Заявителем указано, что участок ливневой канализации со смотровым колодцем, горловина которого разрушена, располагается на земельном участке под многоквартирным жилым домом (придомовой территории). При осмотре топографического плана инженерных коммуникаций Администрацией города было установлено, что утверждение заявителя о месторасположении смотрового колодца с разрушенной горловиной соответствует действительности. Соответственно, назначением ливневой канализации в пределах придомовой территории является отведение атмосферных сточных вод с земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, во избежание затопления, порчи имущества собственников многоквартирного дома и т.д.

В соответствии с законодательством именно функциональное назначение, предполагающее использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, является критерием для отнесения инженерного оборудования к общему имуществу. Таким образом, ливневая канализация, расположенная на придомовой территории многоквартирного дома № 19 по ул. Дюковская, предназначена исключительно для обслуживания многоквартирного дома и относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

Акционерное общество «Водоканал» пояснило следующее.

АО «Водоканал» осуществляет прием и утилизацию только хозяйственно-бытовых стоков абонентов на территории г. Иваново, при этом АО «Водоканал» не осуществляет эксплуатацию ливневой канализации. Кроме того, АО «Водоканал» не имеет на своем балансе сетей ливневой канализации, а также ливневых колодцев. Подобные объекты инженерной инфраструктуры были переданы АО «Водоканал» в состав казны города Иваново, о чем имеется соответствующее Постановление Администрации 

<

...> от 10.03.2010 г. Наряду с этим, АО «Водоканал» не обладает информацией о расположении сетей ливневой канализации, а также колодцев, расположенных на указанных сетях.

Муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» в своем отзыве привело следующие доводы. В настоящее время на балансе в хозяйственном ведении МУП «САЖХ города Иванова» ливневые колодцы и канализации не значатся. МУП «САЖХ города Иванова» заключены муниципальные контракты с Управлением благоустройства Администрации города Иванова на выполнение работ по организации функционирования автомобильных дорого общего пользования, в рамках которых выполняются работы по содержанию и ремонту ливневой канализации.

Акционерное общество «Ивгортеплоэнерго» изложило свою позицию в отзыве на заявленные требования. АО «ИвГТЭ» не использует в производственной деятельности ливневую канализацию, расположенную на придомовой территории многоквартирного дома №19 по ул. Дюковская в г. Иваново.  Кроме того, по данному адресу какие-либо тепловые сети, находящиеся в собственности АО «ИвГТЭ», отсутствуют. АО «ИвГТЭ» не осуществляет поставку коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, которые располагаются по адресу 

<

...>.

Заявление ООО «Знак качества» рассмотрено арбитражным судом в соответствии  со статьями   153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении   заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела ООО «Знак качества» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, на основании лицензии № 037 000313 от 21.05.2018 г.

Между собственниками  помещений вышеназванного МКД и ООО «Знак качества»  в соответствии с частью  1 статьи  162 Жилищного кодекса   РФ заключен  договор управления №19.

В мае 2018 года произошло обрушение горловины смотрового колодца ливневой канализации во дворе многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19. Данный вопрос находился на рассмотрении в АО «Водоканал».

23.07.2018 г. в адрес заявителя потупило обращение Управления жилищно-коммунального хозяйства от 23.07.2018 г. №21-01-232098 с требованием произвести работы по ремонту горловины смотрового колодца. 25.07.2018 г. заявитель обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Иванова с просьбой о включении указанного колодца в реестр муниципальной собственности исх.№М.2-518 от 24.07.2018 г. 13.08.2018 г. заявитель обратился в Управление благоустройства г. Иванова по вопросу ремонта и закрытия люка ливневой канализации. 28.08.2018 г. заявитель повторно обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Иванова с просьбой о включении в муниципальную собственность указанного инженерного оборудования (колодца). 10.09.2018 г. заявитель обратился к Главе г. Иванова с просьбой о включении указанного инженерного оборудования в муниципальную собственность. 13.09.2018 г. в адрес заявителя поступил ответ Управления благоустройства г. Иванова о том, что указанное инженерное оборудование расположено в границах земельного участка, сформированного для многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19, указанное оборудование в реестре муниципальной собственности не значится; ремонт данного оборудования за счет Администрации г. Иванова будет являться нецелевым использованием денежных средств; ремонт указанного оборудования должна выполнить управляющая организация.

26.09.2018 г. заявитель повторно обратился в Управление благоустройства с просьбой о включении указанного инженерного оборудования в муниципальную собственность исх. № М.2-693 от 24.09.2018 г. 05.10.2018 г. в адрес заявителя поступил ответ УЖКХ от 28.09.2018 г. №21-01-16-2766 о том, что смотровой колодец находится в границах земельного участка, сформированного для многоквартирного дома; включение в муниципальную собственность данного колодца невозможно.

05.10.2018 г. в адрес заявителя поступил ответ Администрации г. Иванова от 02.10.2018г. №02-20-7974 о том, что смотровой колодец находится в границах земельного участка, сформированного для многоквартирного дома; включение в муниципальную собственность данного колодца нецелесообразного; указанный участок ливневой канализации в реестре муниципальной собственности не значится; финансирование работ по ремонту колодца будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. 05.10.2018 г. в адрес заявителя поступил ответ Управления благоустройства от 03.10.2018 г. №3/01-12-5358 21.08.2018 г. о том, что указанное инженерное оборудование расположено в границах земельного участка, сформированного для многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19; указанное оборудование в реестре муниципальной собственности не значится; ремонт данного оборудования за счет Администрации г. Иванова будет являться нецелевым использованием денежных средств; ремонт указанного оборудования должна выполнить управляющая организация.

По мнению  ООО «Знак качества»,  Администрация г. Иваново уклонилась  от принятия мер по постановке на учет участка ливневой канализации, расположенного  по адресу: 

<

...>, что послужило основанием для подачи настоящего заявления.

В соответствии со статьей  198 АПК РФ юридические лица, граждане предприниматели  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части  4 статьи  200 АПК РФ  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.       

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи  225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся  (пункт 3 статьи  225 ГК  РФ).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В силу п. 5, 6 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйного имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в публичный реестр в соответствии с разделом XII Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 г. №765. 

Согласно п. 123 Раздела XII Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2013 г. №765 основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав при принятии на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, являются реквизиты заявления органа местного самоуправления о принятии на учет объекта недвижимого имущества, на основании которых объект недвижимого имущества принят на учет в качестве бесхозяйного, а также наименование данного органа. 

В соответствии с п. 3.32 «ОДМ 218.2.055-2015. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций» (принят и введен в действие на основании Распоряжения Росавтодора от 08.10.2015 № 1868-р) ливневая канализация: наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод.

Внутренняя система канализации (бытовая, производственная и ливневая канализация): Совокупность трубопроводов и оборудования, обеспечивающая отведение сточных вод от санитарно-технических приборов, технологического оборудования, а также дождевых и талых вод в канализационную сеть соответствующего назначения (п. 3.1.5 СП 253.1325800.2016. «Свод правил. Инженерные системы высотных зданий», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 03.08.2016 № 542/пр).

Заявитель считает бесхозяйным имуществом смотровой колодец ливневой канализации, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19, поскольку он оборудован глухой крышкой, а, следовательно, не предназначен для приема поверхностных/дождевых вод. 

Согласно акту осмотра от 09.04.2019 г., составленному в связи с осмотром колодца, расположенного на придомовой территории МКД, при осмотре установлено следующее: дно колодца влажное, при наличии наглухо закрытой крышки колодца, не имеющей отверстий. Указанное свидетельствует о том, что происходит отток воды. Внутри колодца имеется круглое отверстие по направлению напрямую к жилому дому. Около дна напротив друг друга расположены 2 открытые пазухи. 

Согласно пояснениям представителя АО «Водоканал» инженера канализационной сети ФИО5 от 28.05.2019 г. люк, осмотренный сторонами 09.04.2019 г. обозначен на исполнительной документации – ЛК 41. Данный люк связан с дождеприемником, отмеченным на исполнительной документации в виде решетки, в который осуществляется сток атмосферных сточных вод.

Согласно сведениям с сайта ГИС ЖКХ и технической документации МКД введен в эксплуатацию в 1992 году.

Согласно представленной в материалы дела исполнительной съемке ливневой канализации МЖК «Текстильщик» от 14.09.1991 г. рассматриваемый смотровой колодец был смонтирован при прокладке вновь проложенной ливневой канализации в связи со строительством МКД.

Согласно представленным в материалы дела схемам, кадастровой выписке о земельном участке, рабочему чертежу установления границ землепользования МП СМУ МЖК «Текстильщик»  рассматриваемый смотровой колодец находится в пределах земельного участка, сформированного для МКД по адресу: ул. Дюковская, д. 19.

Согласно п. 124 Раздела XII Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2013 г. №765 основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав при принятии на учет объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник (участники общей собственности, если объект находится в общей собственности) отказался, осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления и заявления такого собственника. Следовательно, при определении лица, обязанного принять меры к регистрационному учету имущества, надлежит установить, какими признаками бесхозяйного имущества обладает спорный объект – это объект, не имеющий собственника или собственник не известен, либо это объект, от права собственности на который собственник (участники общей собственности, если объект находится в общей собственности) отказался. 

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, далее – Правила №491).

Однако законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в силу которого денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, в целях строительства систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения, если это предусмотрено соответствующей проектной документацией.

При этом все указанные выше обстоятельства не свидетельствуют о том, что спорные участки сетей обладают признаками бесхозяйного имущества: не имеют собственника или собственник их не известен, либо от права собственности на которые собственник отказался. 

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Кроме того, имеются основания для отнесения спорного имущества к общему имуществу собственников помещений в МКД. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с п. 6.2.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 г. № 5176) организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе.

Соответственно, назначением смотрового колодца ливневой канализации в пределах придомовой территории является отведение атмосферных сточных вод с земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, во избежание затопления, порчи имущества собственников МКД. Наличие глухой крышки при соединении с дождеприемником посредством поземных сетей назначение данного смотрового колодца не изменяет.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ ливневую канализацию на придомовой территории можно определить в качестве принадлежности к главной вещи (многоквартирному дому), которая предназначена для обслуживания главной вещи и связана с ней общим назначением.

Таким образом, смотровой колодец ливневой канализации, расположенный на придомовой территории МКД, предназначен для обслуживания МКД и относится к общему имуществу МКД.

В связи с указанными обстоятельствами, спорное имущество не может быть отнесено к бесхозяйному имуществу по признаку отсутствия собственника или собственник которого неизвестен.

Невозможно отнести данное имущество к бесхозяйному и по признаку отказа собственника от права собственности на спорное имущество. 

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности может быть прекращено при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Как следует из ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

Объектами вещных прав могут быть индивидуально-определенные вещи.

Воля на отказ от права собственности должна быть выражена однозначно и в отношении конкретного имущества. 

ООО «Знак качества» доказательств обращения с заявлением об отказе от права собственности на спорное имущество и о принятии в муниципальную собственность спорных участков сетей в материалы дела не представило. 

В отсутствие заявления собственника об отказе от прав на имущество не имеется законных оснований обязывать орган местного самоуправления принимать меры к постановке на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного. 

Как было указано выше, согласно п. 124 Раздела XII Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2013 г. №765 основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав при принятии на учет объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался, является заявление органа местного самоуправления и заявление такого собственника. 

В данном случае собственник сетей с подобным заявлением не обращался. Только собственнику в силу положений п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. 

Заявитель не вправе заявлять требование о принятии в качестве бесхозяйного на учет имущества, от права собственности, на которое собственник, в данном случае, не отказался. При этом суд обращает внимание на то, что собственник сетей, при наличии на то оснований, не лишен возможности отказаться от права собственности на спорные сети и обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления о принятии их в муниципальную казну.

Ссылки заявителя на наличие актов органа местного самоуправления о принятии в состав местной казны города ливневой канализации по иным адресам об обоснованности заявленных требований не свидетельствует, поскольку указанные в них сети ливневой канализации расположены вдоль дорог общего пользования им не находятся на земельных участках МКД.

Представленная заявителем практика суда общей юрисдикции не может быть принята во внимание, поскольку она не имеет преюдициального значения и вынесена по иным фактическим обстоятельствам дела, согласно которым земельный участок под МКД не был поставлен на кадастровый учет.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для признания спорного участка инженерных сетей бесхозяйным и как следствие удовлетворения заявления ООО «Знак качества».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «Знак качества» при подаче заявления, подлежит отнесению на заявителя. 

Излишне уплаченная ООО «Знак качества» по  платежному поручению № 790 от 25.10.2018 года  государственная пошлина в размере 3 000 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Знак качества» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации города Иванова о признании незаконным бездействия Администрации города Иванова, выразившееся в уклонении от принятия мер по постановке на учет бесхозяйного смотрового колодца ливневой канализации, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19, обязании Администрации города Иваново принять меры по постановке на учет смотрового колодца ливневой канализации, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Дюковская, д. 19, оставить без удовлетворения.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Знак качества» (адрес: 153000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.11.2013 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 рублей по платежному поручению № 790 от 25.10.2018 года. Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                    М.С. Савельева