АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело № А14-7488/2024

«15» августа 2025 года                                                                          

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Орловой М.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг в Строительстве» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о признании недействительным решения от 22.04.2024 № 36022410071703;

о взыскании расходов на оплату услуг адвокатов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещено надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 15-08/10, с представлением паспорта и диплома о высшем образовании,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Консалтинг в Строительстве» (далее – заявитель, ООО «КВС») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ответчик, ОСФР по Воронежской области, отделение) о признании недействительным решения от 22.04.2024 № 360224100071703 и взыскании расходов на оплату услуг адвокатов.

Определением суда от 11.06.2024 указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 09.08.2024 назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению по правилам административного судопроизводства дела на 03.09.2024, сторонам предложено представить заявителю - оригинал конверта с РПО 39400178425575 (статья 75 АПК РФ), при наличии иные доказательства получения 13.04.2024 акта проверки и уведомления о явке; мотивированные возражения на отзыв ОСФР по Воронежской области; страхователю – возвращенное в адрес ОСФР по Воронежской области почтовое отправление с идентификатором 39400178425575.

Определением суда от 17.09.2024 дело рассматривается по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 02.12.2024 произведена замена судьи Козлова В.А. на судью Соколову Ю.А.

Определением от 25.06.2025 судебное разбирательство по делу было отложено на 05.08.2025.

В судебное заседание 05.08.2025 явился представитель ОСФР по ВО, от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания по делу.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц.

Представитель ОСФР по Воронежской области поддержал позицию, изложенную в предыдущих судебных заседаниях по делу с учетом возражения от 29.05.2025 относительно заявленного Общества ходатайства о возмещении понесенных расходов на оплату услуг адвоката.

В судебном заседании 05.08.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.08.2025 14 час. 30 мин., информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

После перерыва в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили.

Из материалов дела следует что на основании положений статьи 26.15 Закона отделением Фонда проведена камеральная проверка за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 ООО «КВС» по вопросу правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По итогам проверки, в соответствии со статьей 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ составлен акт камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательно социальное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от № 360224100071701 от 06.03.2024 (далее - акт), согласно которому страхователем нарушено законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно:

- непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2023 года, что в соответствии со статьей 26.30 Закона влечет взыскание штрафа в размере 1000, 00 руб.;

- непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2023 года, что в соответствии со статьей 26.30 Закона влечет взыскание штрафа в размере 1000, 00 руб.;

- непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2023 года, что в соответствии со статьей 26.30 Закона влечет взыскание штрафа в размере 1000, 00 руб.

Отделением Фонда сформировано уведомление о вызове страхователя № 360224100071702 от 06.03.2024 (далее - уведомление) для рассмотрения материалов камеральной проверки (№ 360224100071701 от 06.03.2024) с указанием адреса, даты и времени.

13.03.2024 акт и уведомление были направлены по адресу заявителя, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 394004, 

<

...>, заказным письмом с почтовым идентификатором 39400178425575. 

Возражения ООО «КВС» на акт камеральной проверки в территориальный орган страховщика представлены не были.

Руководствуясь нормами статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ страховщиком принято решение № 360224100071703 от 22.04.2024 (далее - решение) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель, полагая, что его права и законные интересы нарушены указанным ненормативным правовым актом, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что документы проверки, а именно, - акт от 06.03.2024 года № 36022410071701, а так же уведомление о вызове страхователя от 06.03.2024 года № 36022410071702 Обществом были получены только 13.04.2024 года, в связи с чем страхователь был лишен права участвовать в процессе рассмотрения дела.

ОСФР по ВО возражало относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ, Закон) страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Пунктом 4 статьи 26.19 Закона установлено, что акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям (пункт 5 Закона).

Согласно пункту 2 статьи 26.20 Закона руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов (пункт 3 статьи 26.20 Закона).

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Закона принимает одно из решений, установленных пунктом 8 данной статьи 26.20. После чего, в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей страховщик направляет в адрес страховщика требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа.

Аналогичные правила закреплены в «Методических указаниях о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам», утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81.

Судом установлено, что Отделением Фонда сформировано уведомление о вызове страхователя № 360224100071702 от 06.03.2024 (далее - уведомление) для рассмотрения материалов камеральной проверки (№ 360224100071701 от 06.03.2024) с указанием адреса, даты и времени.

13.03.2024 акт и уведомление направлены по адресу заявителя, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 394004, 

<

...>, заказным письмом с почтовым идентификатором 39400178425575. 

Согласно общедоступным сведениям с сайта «Почта России» факт направления вышеуказанных документов первоначально подтверждался реестром почтовых отправлений от 13.03.2024 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39400178425575, согласно которому 20.03.2020 состоялась неудачная попытка вручения, затем до 16.04.2024 отправление хранилось в отделении почтовой связи, а затем было выслано обратно в адрес отправителя.

В рамках рассмотрения настоящего дела арбитражным судом был сделан запрос от 09.08.2024 Управление Федеральной службы почтовой связи Российской Федерации по Воронежской области относительно информации о пересылке почтового отправления с идентификатором 39400178425575.

В ответе на запрос от 26.08.2024 №Ф36-01/3401-1 УФПС по Воронежской области сообщает, что указанное почтовое отправление поступило в адресное отделение почтовой связи 394004 15.03.2024. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих вручение, подтвердить факт получения заказного письма ООО «Консалтинг в строительстве» не предоставляется возможным. Статусы на сайте АО «Почта России» ошибочны.

Однако, в материалы дела ОСФР по ВО был представлен ответ на запрос от 26.08.2024 №ЮО-36-18/50305 УФПС Воронежской области исх. № Ф36-01/3540 от 02.09.2024 относительно предоставления достоверной информации о регистрируемом почтовом отправлении № 39400178425575, в соответствии с которым 20.03.2024 состоялась неудачная попытка вручения, указанного РПО адресату, а 18.04.2024 (при этом крайний день для получения почтового отправления 20.04.2024) РПО было получено адресатом - ООО «КВС».

Тогда как Согласно статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, государственная регистрация юридического лица по адресу местонахождения влечет за собой определенные обязанности, в том числе обязанность по обеспечению получения корреспонденции по адресу регистрации.

Более того, положения Федерального закона № 125-ФЗ не содержат оговорок о необходимости извещения страхователя о месте и времени рассмотрения материалов проверки исключительно какими-либо определенными способами, в частности, путем вручения страхователю уведомления лично под расписку, равно как и не устанавливает в императивном порядке необходимость рассмотрения материалов проверки, при условии надлежащего извещения страхователя, исключительно с его участием.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что почтовое отправление не было получено заявителем по причинам от него независящим. В то время, как именно юридическое лицо, неся риск неполучения юридически значимых сообщений, обязано обеспечить условия получения им корреспонденции по соответствующему адресу, либо присутствие своего представителя по указанному адресу в случае его отсутствия.

При надлежащем исполнении обязанности юридического лица по обеспечению получения корреспонденции по адресу регистрации, юридически важное отправление было бы получено им своевременно (20.03.2024) и исключило бы наступление соответствующих событий. Однако ООО «КВС» по неизвестным причинам доставленную по его адресу корреспонденцию не приняло.

Кроме того, уведомление о вызове страхователя считается полученным на 6-ой рабочий день с момента отправления по почте заказным письмом, указанное положение закреплено в пункте 5 статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Таким образом, законодателем установлена презумпция получения страхователем уведомления, направленного по почте заказным письмом.

Также суд учитывает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам № 360224200075201 от 29.05.2024 направленное 04.06.2024 страхователю в соответствии со статьями 26.9, 26.20 по настоящее время не исполнено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что страховщик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, оснований для признания решения ОСФР по ВО недействительным не имеется, следовательно заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению, равно как и заявление о взыскании расходов на оплату услуг адвокатов.

При этом, суд учитывает, что в процессе рассмотрения дела судом неоднократно запрашивались у Общества доказательства понесенных расходов, однако ООО «КВС» соответствующих доказательств не представило.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в размере 3000 руб. на основании платежного поручения от 30.05.2024 №19 относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 96, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Консалтинг в Строительстве» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж в удовлетворении заявленных требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж о признании недействительным решения от 22.04.2024 № 360224100071703 и о взыскании расходов на оплату услуг адвокатов.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Ю.А. Соколова