Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград « 05 » июля 2023 г. Дело № А12-16786/2022 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кисловой С.И., рассмотрев в  судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  «Ситиматик- Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с  ограниченной ответственностью «Городские коммунальные технологии» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств, с участием в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, доверенность 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (далее –  истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные технологии»  (далее – ответчик, ООО «Городские коммунальные технологии») в котором, с учетом  уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, просит взыскать с ответчика в пользу истца  задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами по договору № 34-062195 от 21.01.2022 г. за период с января  2022г. по март 2022 года в размере 31 237 руб. 74 коп., неустойку, начисленную за период  с 11.02.2022 г. по 31.03.2022 г. в размере 411 руб. 11 коп., расходы по оплате  государственной пошлины в размере 2 000 руб.  

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал требования с учетом  уточнений.  

Согласно представленному отзыву ответчик возражает против удовлетворения  исковых требований.  

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые  требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее - Закон N 89-ФЗ).  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано  заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места  накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО,  утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).  

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют  порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.  

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 (далее – Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами (далее  - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным  оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами,  в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании  договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» наделено  статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в  соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от  05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по  обращению с твердыми коммунальными отходами» комитетом жилищно-коммунального  хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.  

По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального  хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018  подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том  числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.  

В соответствии с условиями соглашения региональный оператор обязан приступить  к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно  в печатных средствах массовой информации, установленных для официального  опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской  Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание  услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.  

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения  региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы  в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.  

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в  свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО.  Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты  

«Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства  массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017). При этом,  абзац 4 пункта 8(17) Правил № 1156 указывает, что в случае если потребитель не  направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с  пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по  обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим  в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о  заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми  потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт отсутствия  договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии  договорных отношений между потребителем и региональным оператором.  

Единые тарифы на услугу регионального оператора устанавливаются органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного  регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от  30.05.2016 N 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными  отходами»).  

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от  28.12.2021г. № 43/10 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с  твердыми коммунальными отходами - с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81  руб./куб.м.  

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от  17.06.2020г. № 18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов  в Волгоградской области.  

ООО «Ситиматик-Волгоград» (до 27.04.2021г. прежнее наименование – ООО  «Управление отходами - Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с  ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным  хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на  территории Волгоградской области до 31.12.2028г.  

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми  коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г.   № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и  накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства  Российской Федерации от 12 ноября 2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми  коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства  Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641»  

В силу пункта 8(12) Постановления № 1156 в случае неисполнения потребителем  указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.  

Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать  взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг  по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.  

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»,  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с  

твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения  между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской  Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской  Федерации, но не позднее 01.01.2019.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Региональный оператор  заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если  иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению  с ТКО является публичным для Регионального оператора. Региональный оператор не  вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО  собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности.  

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны  заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в  соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской  Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по  соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации  положениями.  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен  Правилами № 1156.  

Как указывает истец, между ответчиком (потребитель) и истцом (Региональный  оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами № 34-062195 от 21.01.2022г. (далее - Договор). Однако указанный договор  ответчиком не подписан.  

В приложении к договору указаны место сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО. 

Согласно приложению к договору объем подлежащих вывозу отходов определяется  расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.  Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить  прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в  приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель  обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки,  которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.  

В соответствии с п. 3.1 Договора под расчетным периодом понимается один  календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услуги Регионального оператора.  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно дополнительному соглашению от 19.05.2023г. к договору внесены  изменения в Договор, в части количество расчетных единиц на объекте, расположенного  по адресу: 

<

...>:  

1.1. с 19.01.2022 - с 112 проживающих на 111 проживающих; 

1.2. с 01.02.2022 - с 111 проживающих на 110 проживающих;  1.3. с 23.03.2022 - с 110 проживающих на 109 проживающих;  1.4. с 30.03.2022 - с 109 проживающих на 108 проживающих;  1.5. с 29.04.2022 - с 108 проживающих на 107 проживающих;  1.6. с 23.06.2022 - с 107 проживающих на 106 проживающих.  

2. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью  Договора, вступает в силу с момента подписания, распространяет своё действие на  отношения «Сторон»:  

- в отношении п.п. 1.1. с 19.01.2022; - в отношении п.п, 1.2. с 01.02.2022; - в отношении п.п. 1.3. с 23.03.2022; - в отношении п.п. 1.4. с 30.04.2022; - в отношении п.п. 1.5. с 29.04 2022; - в отношении п.п. 1.6. с 23.06 2022. 

Истец указывает, что за периоды за период с января 2022г. по март 2022г.  Региональным оператором были оказаны ответчику услуги по вывозу ТКО.  

Региональный оператор направлял Ответчику универсальные передаточные  документы и счета за спорные периоды в соответствии с условиями Договора.  

Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены. 

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были  направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.  

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с  настоящим иском.  

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными (ТКО) на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и  является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по  обращению с ТКО на территории Волгоградской области.  

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых  коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не  доказано иное.  

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Несмотря на то, что к договору возмездного оказания услуг по общему правилу  применяются правила о договоре подряда, договор по оказанию услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами регулируется Законом N 89-ФЗ и Правилами N 1156,  устанавливающими порядок заключения договора.  

Действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора  относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  

изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  законом.  

Факт оказания коммунальной услуги ответчику по договору за спорный период,  подтверждается начислениями, произведенными истцом и отображенными в УПД за  спорный период.  

Истцом была произведена корректировка начислений за коммунальную услугу по  обращению с твердыми коммунальными отходами по договору.  

На основании письма Комитета жилищной и социальной политики № б/н от  15.03.2023 Истцом подготовлено дополнительное соглашение от 19.05.2023 г. к договору   № 34-062195 от 24.01.2022 г., в соответствии с которым проведена корректировка  начислений за оказываемую услугу по обращению с ТКО, согласно условиям  дополнительного соглашения.  

Согласно уточненному расчету истца с учетом корректировки услуги регионального  оператора сумма задолженности за спорный период с января 2022г. по март 2022 г.  составляет 31 237 руб. 74 коп.  

Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области на 2022 год утвержден  единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами ООО «Ситиматик - Волгоград» в размере 457,81 руб./куб. метр.  

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17 июня  2020г. № 18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в  Волгоградской области.  

Начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за  спорные периоды по договору производились исходя из норматива накопления  (среднемесячные нормативы накопления - МКД - 0, 206 куб. м/мес), согласно п.7.б  Приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17 июня 2020г. №  18/1, количества расчетных единиц и тарифа, установленного Приказом Комитета  тарифного регулирования Волгоградской области.  

Таким образом, расчет начислений в месяц составляет: Январь 2023 112(расчетные единицы)*0,206(норматив)*457,81(тариф) = 10562,59 в день 340,73 

с 01.01.2022-18.01.2022 (112 проживающих, 18 дней)=6133,14  с 19.01.2022-31.01.2022 (111 проживающих, 13 дней) =4389,84   Февраль 2023 (110 проживающих)  

110*0,206*457.81=10373,97 Март 2023 

С 01.03.2022-22.03.2022 (110 проживающих, 22 дня)=7362,08  С 23.03.2022 по 29.03.2022 (109 проживающих, 7 дней) =2321,20  

С 30.03.2022 по 31.03.2022 (108 проживающих, 2 дня = 657,12  Итого: 31 237,74 руб.  

Представленный истцом уточненный расчет задолженности судом проверен и  признан верным.  

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств  исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок  исполнения которого наступил.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности,  суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности за спорный  период.  

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств,  истец просит взыскать неустойку в размере 411 руб. 11 коп. с 11.02.2022г. по 31.03.2022г.  

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством,  банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности, в случае просрочки исполнения.  

Кроме того, пунктом 9.2 Договора установлено, что в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере  1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на  день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый  день просрочки.  

Судом проверен и признан верным уточненный расчет пени по договору. 

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств оплаты  пени в предъявленном размере.  

Оснований для снижения неустойки суд не находит. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном  объеме.  

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

взыскать общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные  технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Ситиматик – Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами по договору № 34-062195 от 21.01.2022 г. за период с января  2022г. по март 2022 года в размере 31 237 руб. 74 коп., неустойку за период с 11.02.2022 г.  по 31.03.2022 г. в размере 411 руб. 11 коп., расходы по оплате государственной пошлины  в размере 2 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение  месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Стрельникова Н.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.02.2023 10:35:00Кому выдана Стрельникова Наталья Викторовна