Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-701/2022

г. Нальчик

29 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года

                   Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,                           

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения  - Отделение Пенсионного фонда Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), п. Таманский 

о взыскании 12 310 рублей 28 копеек,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Кабардино-Балкарской Республики  обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 12 310 рублей 28 копеек.

Определением суда от 28.02.2022 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Определением арбитражного суда КБР от 22.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направили. В связи с чем, дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей сторон. 

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

29.04.2021 между ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР (заказчик) и предпринимателем (исполнитель) заключен государственный контракт №147, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы по обработке деревянных конструкций огнезащитным составом в административных зданиях в объеме, установленном в техническом задании, а заказчик берет на себя обязательство принять услуги и оплатить их в соответствии с условиями контракта (п.1.1.).

Согласно пункту 1.3. контракта, технические характеристики услуг, являющиеся предметом настоящего контракта, определяются в соответствии с техническим заданием (приложение №1, являющимся неотъемлемой частью контракта. Место оказание услуг указан в контракте. 

Цена контракта составляет 102 420 рублей (п.2.1. контракта). 

В соответствии с пунктом 2.3 заказчик осуществляет оплату за фактически оказанные услуги по завершению оказания услуг в течение 15 рабочих дней, с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг на основании представленного исполнителем счета или счета-фактуры (приложение №2).

Пунктом  3.1 контракта согласован срок оказания услуг: Выполнение работ должно быть организовано в период времени, не создающий неудобств для работников заказчика. Исполнитель осуществляет выполнение работ, указанных в контракте в течение 60 календарных дней после заключения контракта. Все работы, выполненные после установленного срока считаются не надлежаще исполненными и применяется п.8.4.

Заказчик, в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты получения Актов сдачи-приемкивыполненных работ, осуществляют приемку выполненных работ по настоящему Контракту напредмет соответствия выполненных работ требованиям, установленным в техническом задании(приложение №1 к настоящему Контракту) и подписание Актов сдачи-приемки выполненных работ (п.4.1.). 

Согласно пунктам 4.4. и 4.5. контракта, при приемке оказанных услуг исполнитель передает заказчику подписанные исполнителем акт сдачи-приемки оказанных услуг по форме, прилагаемой к контракту (приложение №2) в количестве  не менее чем в 2-х экземпляров. Подписанный заказчиком и исполнителем акт сдачи-приемки оказанных услуг и предъявленный счет на оплату цены контракта является основанием для оплаты исполнителю оказанных услуг.

Разделом 4 «Условия выполнения работ» Технического задания (Приложение №1 к Контракту) установлено, что исполнитель при открытии и сдачи объектов должен обязательно провести фотофиксацию объекта в 4-х точках, и передать ее ответственным представителям Заказчика при приемке объекта в эксплуатацию.

Пунктом 8.4.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязательств предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику пеню за каждый день просрочки исполнения в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Согласно пункту 8.4.2 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в Контракте таких обязательств), исполнитель уплачивает штраф в размере 1000 рублей.

В нарушение условий контракта ответчик исполнил обязательства частично, то есть позже установленного контрактом срока, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от 26.07.2021, подписанный обеими сторонами, заключениями проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом №147 от 29.04.2021, представленных Исполнителем в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Баксанском р-не от 21.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Терском р-не от 23.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Чегемском р-не от 22.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Лескенском р-не от 24.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Майском р-не от 19.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Урванском р-не от 23.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Прохладненском р-не от 22.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Зольском р-не от 19.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Черскском р-не от 02.06.2021, в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Эльбрусском р-не от 23.06.2021,в УПФР ГУ-ОПФР по КБР в г.Нальчике от 18.06.2021,в УМЦ ГУ-ОПФР по КБР от 17.06.2021,

Кроме того, предприниматель не провел фотофиксацию объектов при открытии и сдаче работ.

В связи с изложенным, заказчик направил в адрес исполнителя претензию от 18.08.2021 №07-15/7071 с требованием об уплате штрафа за 12 фактов неисполнения (12 фактов по 12 объектам) в размере 12 000 рублей и 310 рублей 68 копеек пени, направление которой подтверждается списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный  суд.

Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ). 

По правилам пункта 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ). Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

В соответствии с нормами статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результатов работ подрядчиком и приемки его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. Сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном порядке является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

По смыслу названных норм оплате подлежат работы, выполненные подрядчиком  и принятые заказчиком без претензий по их видам, объему, качеству и стоимости работ и оформленные актом, подписанным обеими сторонами.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». 

Таким образом, на момент рассмотрения спора судом действуют Правила №783 в новой редакции. 

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов. 

Подпунктом «а» пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» данного пункта. 

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, – исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

Из материалов дела следует, что начисленная истцом пеня не превышает 5 процентов цены контракта. 

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А40-179525/2017 от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712). 

В силу пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

На основании приведенных норм и разъяснений, суд отказывает в удовлетворении иска о взыскании неустойки в размере 310 рублей 28 копеек за просрочку исполнения контракта.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика согласно пункту 8.4.2 госконтракта штрафа за нарушение условий государственного контракта в размере 1000 рублей за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в размере 12 000 рублей.

Между тем, суд принимает во внимание неконкретность требования в части предоставления  фото-отчета к каждому акту, имеется в виду в единственном числе или по всем объектам.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

  В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

  На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

 Согласно пункту 8 статьи 34 № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. 

Спорные правоотношения имеют специальный механизм правового регулирования, который определен нормами Закона №44-ФЗ, закрепляющего два вида отдельной ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

Тем самым, размер штрафных санкций и порядок их начисления определяются в зависимости от вида нарушения обязательства: не исполнение договорных обязательств или иные нарушения (условие о качестве и т.п.).

  В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

  По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

 С учетом положений статьи 431 ГК РФ и из буквального толкования условий технического задания, суд приходит к выводу о том, что в контракте не указано требование о предоставлении  фото-отчетов в количестве 12, в связи с чем, суд признает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению частично в размере 2000 рублей.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче иска государственная пошлина  не уплачивалась, поскольку освобожден от ее уплаты, в связи с чем,  расходы по госпошлине относятся на ответчика и взыскиваются в доход федерального бюджета в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования  удовлетворить частично.

   Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), п. Таманский в пользу  государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>) штраф в размере 2000 рублей.

   В остальной части иска отказать.

   Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), п. Таманский в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                               А.Ю. Маирова