АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2024 года

Дело №

А56-105792/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К., 

при участии от акционерного общества «Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» Арестовой Д.И. (доверенность от 09.01.2024 № 375), Крещановской А.А. (доверенность от 09.01.2024 № 396), от общества с ограниченной ответственностью «Экоген Технолоджи» Гулякова Д.М. (доверенность от 19.02.2024),

рассмотрев 30.05.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экоген Технолоджи» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № А56-105792/2022,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Особая экономическая зона «Санкт-Петербург», адрес:  198515, Санкт-Петербург, 

<

...>, литера А, комната 135, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Организация), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экоген Технолоджи», адрес: 197350, Санкт-Петербург, дорога в Каменку, дом 64, корпус 1, строение 1, помещение 100, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее - Общество), о взыскании 7 226 547 руб. 45 коп. задолженности по договору водоотведения от 01.07.2019 № 07-ВО-2019 (далее - Договор).

Решением от 11.07.2023 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 08.02.2024 решение от 11.07.2023 отменено, иск удовлетворен частично: с Общества в пользу Организации взыскано 4 674 878 руб. 20 коп. задолженности; в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление от 08.02.2024, оставить в силе решение от 11.07.2023.

Как указывает податель жалобы, в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства наличия превышений предельно допустимой концентрации в исследуемых пробах; представленный Организацией документ «Результаты измерений» не может служить надлежащим доказательством по делу, поскольку не подписан уполномоченным лицом, не содержит оттиска печати и из него невозможно установить источник его происхождения; из представленных в материалы дела акта отбора проб от 14.04.2024 и протокола испытаний от 22.04.2024 следует, что исследование проведено спустя 8 дней после отбора пробы, что недопустимо.

В отзыве на кассационную жалобу Организация просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Организации против ее удовлетворения возражали. 

Как следует из материалов дела, Организация (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ) и Общество (абонент) заключили Договор, по условиям которого организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов ЦСВ, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре.

Тарифы, сроки и порядок оплаты определены в разделе 3 Договора.

Согласно пункту 6 Договора оплата осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организацией ВКХ двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание ЦСВ.

Расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит плату по Договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644):

- 50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в Договоре), вносятся до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (пункт 7 Договора).

Порядок учета принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления организации ВКХ показаний приборов учета определены в разделе 5 Договора,  а порядок обеспечения абонентом доступа организации ВКХ к канализационным сетям – в разделе 6.

Согласно пункту 9 Договора размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 12 Договора абонент обязан производить оплату по Договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с Договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в ЦСВ, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В разделе 7 Договора согласованы контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

В приложении № 2 к Договору отражены сведения об узлах и приборах учета сточных вод, о местах отбора проб.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, указаны в приложении № 5 к Договору.

Представители Организации 12.01.2022 и 14.04.2022 произвели отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в ЦСВ, о чем составлены акты отбора проб от 12.01.2022  и от 15.04.2022 (том дела 1, листы дела 145 и 131 соответственно).

В результате анализа проб сточных вод установлено превышение загрязняющих веществ в отобранных пробах над нормативами сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, что подтверждено протоколами испытаний проб сточной воды от 21.01.2022 № 22-112-1-11-11-П, от 22.04.2022 № ПР-1086934.1.13-001 (том дела 1, листы 133 - 136, 147, 148).

Организация, рассчитав плату за негативное воздействие на ЦСВ, выставила соответствующие счета, которые Обществом не оплачены.

Наличие 7 226 547 руб. 45 коп. задолженности и неисполнение претензионных требований послужили основанием для обращения Организации в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии доказательств наличия факта превышений допустимых сбросов и требований к составу и свойствам сточных вод, а также установил, что отбор проб сточных вод произведен с существенным нарушением к предъявляемым требованиям процедуры отбора и испытаний проб, и отказал в иске.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции и, признав иск обоснованным по праву и размеру, отменил решение суда. При этом апелляционный суд исходил из того, что материалами дела не подтвержден факт нарушений со стороны истца применительно к месту отбора проб сточных вод; Общество возражений по месту и методу отбора проб не заявляло; доказательств того, что 14.04.2022 истец при отборе проб сточных вод действовал с нарушением действующего законодательства, не представлено; истцом при отборе и транспортировке проб соблюдены требования законодательства, обеспечивающие неизменность состава пробы, предохраняющие состав пробы от потери определенных показателей и от загрязнения другими веществами, как во время отбора, так и во время доставки до лаборатории и начала анализа.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ),  Правилами № 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в ЦСВ веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил № 644.

Пунктом 114 Правил № 644 установлено, что организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений ЦСВ поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644 (пункт 118 Правил № 644).

Пунктом 36 Правил № 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право требовать с абонентов плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 – 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации вынесено решение от 16.12.2020 № АКПИ20-722 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации постановлением от 22.05.2020 № 728.

В указанном решении отмечается, что положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно пункту 10 Правил № 728 на абонентов возлагается обязанность по: а) обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется); б) содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; в) обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); г) обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования; д) обеспечению присутствия представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 этих Правил).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с этим Правилами не осуществляется (пункт 12 Правил № 728).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).

В соответствии с пунктом 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

В обоснование факта сброса загрязняющих веществ Организация в материалы дела представила акты отбора проб от 12.01.2022 и от 15.04.2022, протоколы испытаний проб сточной воды от 25.01.2022 № 22-0112-1-11-11-П, от 22.04.2022 № ПР-1086934.1.13.001, протокол лабораторных измерений образцов сточной воды от 05.05.2022 № 08-140422-0005-0005.

В результате лабораторного исследования проб выявлено превышение загрязняющих веществ в отобранных пробах над нормативами сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, что отражено в названных протоколах испытаний.

Апелляционным судом установлено, что 14.04.2022 представитель ответчика присутствовал при процедуре отбора проб сточных вод, однако отметки о несогласии с процедурой отбора проб в акте отсутствуют; нарушений со стороны истца применительно к месту отбора проб сточных вод судом не установлено, отбор 14.04.2022 произведен из контрольного колодца; представитель ответчика возражений по месту отбора проб, методу отбора проб не заявлял; параллельный отбор проб сточных вод абонентом не производился. Доказательств того, что 14.04.2022 истец при отборе проб сточных вод действовал с нарушением действующего законодательства, в материалы дела также не представлено. Документального подтверждения осуществления абонентом в спорный период контроля за составом сбрасываемых в ЦСВ сточных вод, а также доказательств отсутствия превышения нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах ответчик в материалы дела также не представил.

Апелляционный суд также отметил, что при отборе и транспортировке проб соблюдались требования законодательства, обеспечивающие неизменность состава пробы, предохраняющие состав пробы от потери определенных показателей и от загрязнения другими веществами, как во время отбора, так и во время доставки до лаборатории и начала анализа. Указанный факт надлежащим образом не опровергнут ответчиком.

Как указал апелляционный суд, в протоколе от 22.04.2022 № ПР-1086934.1.13-001 указан период проведения испытаний по всем показателям: с 14.04.2022 по 21.04.2022, который не свидетельствует о проведении анализа именно в последний день срока. Проба сточной воды отобрана 14.04.2022 в 13 ч 30 мин и доставлена в лабораторию 14.04.2022 в 16 ч 55 мин. При этом анализ по показателю никель проводился 15.04.2022, о чем свидетельствует запись в программном обеспечении прибора «Квант-2», а срок хранения пробы на хлориды, также присутствующие среди исследуемых показателей, составляет до одного месяца. Таким образом, лаборатория могла указать в пункте 5.3 и более длительный срок, а протокол может быть утвержден уполномоченным лицом в гораздо более поздние сроки.

Во исполнение определения апелляционного суда от 12.12.2023 Организация в материалы дела представила расчет задолженности по результатам отбора проб сточных вод, проведенных 14.04.2022, согласно которому плата за негативное воздействие составила 4 674 878 руб. 20 коп. за апрель, май, июнь 2022 года.

Проверив произведенный расчет задолженности, суд апелляционной инстанции признал его верным, Обществом арифметическая и методологическая корректность расчета не оспорены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отклонил  доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ, без надлежащего опровержения результатов анализа проб, со ссылкой на определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 № 306-ЭС16-12205.

Несогласие подателя жалобы с произведенной апелляционным судом оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, апелляционным судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № А56-105792/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экоген Технолоджи» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 В.К. Серова