АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-18221/2025 

г. Нижний Новгород 16 сентября 2025 года 

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-399), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борсуковой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области о привлечении ФИО1 (ИНН: 

<

***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного штрафа, в размере пяти тысяч рублей,  

в отсутствие представителей сторон при надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась межрайонная ИФНС России № 15 по Нижегородской области (далее – заявитель, административный орган, регистрирующий орган) с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств в суд от сторон не поступило. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, сроки привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «СТРОЙМОЛЛ» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), является генеральный директор ФИО1 (ИНН 

<

***>).  

Сведения о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, включены в ЕГРЮЛ 19.03.2019.  

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г.Н. Новгорода от 04.12.2024 по делу № 5-584/2024 ФИО1 назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год (с 01.04.2025 по 31.03.2026).  

Вышеуказанные сведения о дисквалификации внесены в Реестр дисквалифицированных лиц за регистрационным номером 255200065379 и отражены в выписке из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица 27.05.2025 за ГРН 2255201696594.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на дату составления протокола об административном правонарушении ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности  

действовать от имени юридического лица ООО «СТРОИМОЛЛ». Заявления на внесение изменений в отношении руководителя юридического лица, а также решение единственного участника о досрочном прекращении полномочий директора в связи с его дисквалификацией в регистрирующий орган не поступали.  

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствие ответчика 18.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 52752514800136100002 (л.д.12-13).  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Согласно части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.  

В силу положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Вместе с этим, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.  

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.  

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности физического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.  

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.  

При рассмотрении материалов настоящего дела суд пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении.  

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ и рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.  

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.06.2025 № 52752514800136100002, вменяемое ФИО1 правонарушение совершено им 27.05.2025, однако протокол по делу об административном правонарушении № 52752514800136100002 составлен лишь 18.06.2025 (спустя 22 календарных дня после  

обнаружения факта совершения правонарушения), материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности поступили в арбитражный суд лишь 20.06.2025, что подтверждается штампом канцелярии суда (л.д.4).  

В соответствии с требованиями статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление административного органа от 20.06.2025 принято к производству судом соответствующим определением от 27.06.2025 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.  

Придя к выводу о наличии оснований для рассмотрения настоящего дела по правилам административного судопроизводства, суд определением от 18.08.2025 назначил дело к рассмотрению в судебном заседании 03.09.2025.  

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (до 25.08.2025), на дату судебного заседания 03.09.2025 истек.  

Административному органу необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что материалы административного дела должны направляться в суд с учетом времени, необходимого для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате и времени судебного заседания и реализации ответчиком своих прав, а также с учетом срока, установленного статьей 205 АПК РФ, для рассмотрения судом данной категории дел.  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административных правонарушениях.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области о привлечении ФИО1 (ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".  

Судья М.Г.Чепурных