Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А61-6567/2018

г. Владикавказ

14 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2019

Решение в полном объеме изготовлено 14.02.2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

в составе судьи Харченко С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караева М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Идеал-2000» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лиц – Государственное казенное учреждение «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства»

о взыскании 14 118 056 рублей 77 копеек,

от истца  – не явились;

от ответчика – не явились;

от третьего лица – не явились;

установил:

Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия - Алания  обратилось   в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к  ООО «Идеал-2000»  о взыскании неустойки по государственному контракту №478 от 16.11.2015 за период с 28.03.2017 по 31.10.2017 в размере 14 118 056 рублей 77 копеек.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

В суд от истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований (вх. от 07.02.2018), согласно которому истец просит взыскать с ответчика 13 262 416 рублей 96 копеек пени за период с 28.03.2017 по 31.10.2017. 

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уменьшения исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания (Заказчик) и ООО «Идеал-2000» (Подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ для нужд РСО-Алания №478 от 16.11.2015.

Согласно пункту 1.1 Государственного контракта на выполнение работ для нужд РСО-Алания №478 от 16.11.2015, Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания (Заказчик) поручает, а ООО «Идеал-2000» (Подрядчик) принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта «Реконструкция водовода по Московскому шоссе г.Владикавказ». 

Стоимость выполненных работ составила 330 982 100 рублей (п.3.1 Контракта).

Работы по Государственному контракту № 478 от 16.11.2015 выполняются в соответствии с согласованным сторонами техническим заданием являющимися его неотъемлемой частью. 

Срок выполнения работ: в течение 365-ти календарных дней со дня подписания контакта.

Министерство строительства, энергетики и ЖКХ РСО-Алания («Государственный заказчик») и Государственное казенное учреждение «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» («Заказчик-застройщик») заключили Договор о передаче части функций государственного заказчика заказчику-застройщику на строительство капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений, финансируемых из федерального и(или) республиканских бюджетов от 12.01.2015.

17.11.2015 Министерство строительства, энергетики и ЖКХ РСО - Алания, («Государственный заказчик»), ГКУ «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства», («Заказчик-застройщик»), и ООО «Идеал -2000», («Подрядчик»), в соответствии с Договором от 12.01.2015 о передаче функций Государственного заказчика Заказчику-застройщику, заключили дополнительное соглашение №2 к Государственному контракту №478 от 16.11.2015, согласно которому Государственный заказчик, в целях осуществления контроля и надзора за выполнение работ объекта «Реконструкция водовода по Московскому шоссе г. Владикавказ» и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядной организацией ООО «Идеал-2000», поручает Заказчику-застройщику осуществлять часть функций Государственного заказчика по реализации и исполнению Государственного контракта согласно Договора о передаче функций от Государственного заказчика Заказчику-застройщику от 12.01.2015. Государственный заказчик поручает Заказчику-застройщику функции по принятию выполненных работ и осуществлению платежей Подрядчику, на основании представленных им актов приемки выполненных работ (этапа) по форме № КС-2 и справки КС-3.

13.01.2016 Министерство строительства, энергетики и ЖКХ РСО – Алания было преобразовано в Министерство строительства и архитектуры РСО – Алания и Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО - Алания

Согласно акту приема передачи прав и обязанности по государственному контракту на выполнение работ для нужд РСО-Алания № 478 перешло Министерству строительства и архитектуры РСО – Алания.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 6.02.2017 №44 государственное казенное учреждение «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» переименовано в государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания».

В соответствии с пунктом 3.3. Контракта Заказчиком 23.11.2015 платежными поручениями №297806, №297808 была произведена оплата аванса в размере 30 % цены Контракта в размере 99 294 630  рублей.

Согласно пункту 3.2. Контракта оплата выполненных работ производилась Государственным заказчиком по мере сдачи Подрядчиком, на основании подписанных актов приемки выполненных работ (формы №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы №КС-№3), акта сдачи-приемки поставленного оборудования, счета и (или) счета-фактуры.

27.03.2017 Министерство уведомило Подрядчика о наличии образовавшейся задолженности, которая, согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.01.2017 года составляла 39 249 532 рубля 30 копеек.

Согласно акту приемки законченного строительства объекта (форма №КС-11), работы по Контракту выполнены подрядчиком и приняты заказчиком 31.10.2017.

Согласно пункту 9.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства,  предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контракта срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

28.09.2018 Министерство направило в адрес Подрядчика претензию, в связи с ненадлежащим исполнением работ по Контракту, с требованием уплатить пеню исчисляемую по формуле согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года №1063 и пункта 9.7. Контракта, за период с 28.03.2017 по 31.10.2017 в размере 14118056 рублей 77 копеек.

Однако ответчик требования истца е исполнил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частями 3 и 7 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) закупкой товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд признается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Заказчиками могут выступать, в том числе государственные, муниципальные бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Из пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 названного Кодекса.

Согласно пункту 3.2. Контракта оплата выполненных работ производится Государственным заказчиком по мере сдачи Подрядчиком, на основании подписанных актов приемки выполненных работ (формы №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы №КС-№3), акта сдачи-приемки поставленного оборудования, счета и (или) счета-фактуры.

Согласно пункту 9.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства,  предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контракта срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии со статей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. 

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Аналогичные положения предусмотрены государственным контрактом №478 от 16.11.2015.

Таким образом, действующее законодательство и условия государственного контракта устанавливают два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

Следовательно, размер штрафных санкций и порядок их начисления определяются в зависимости от вида нарушения обязательства: просрочка исполнения или иные нарушения (условие о качестве и т.п.).

При этом термин «просрочка исполнения обязательства» обычно применяется к случаю выполнения обязательства по количеству с нарушением срока, а термин «ненадлежащее исполнение обязательства», в свою очередь, свидетельствует о нарушении качества выполнения.

Таким образом, к подрядчику подлежат применению штрафные санкции, установленные пунктом 7 статьи 34 Федерального закона № 44 - ФЗ, и пунктом 9.7 государственного контракта, а именно в виде пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенную на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных продавцом, которая определяется по соответствующей формуле, указанной в договоре.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договорам подтвержден материалами дела.

Согласно расчету истца, проверенному судом, сумма пени за период с 28.03.2017 по 31.10.2017 составляет 13262416 рублей 96 копеек.

Указанное требование правомерно, поскольку заявлено на основании государственного контракта, с учетом правил, установленных статей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется согласно принципу состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. 

Таких доказательств ответчиком в материалы дела не представлено. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования о взыскании пени в размере 13262416 рублей 96 копеек за период с 28.03.2017 по 31.10.2017 подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере                 89312 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Идеал-2000» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 13262416 рублей 96 копеек пени за период с 28.03.2017 по 31.10.2017.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Идеал-2000» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 89312 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.  

Судья                        С.Б. Харченко