АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-13753/2023

г. Краснодар

06 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 6 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Гиданкиной А.В., Герасименко А.Н., в отсутствие в судебном заседании истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), ответчиков – Министерства труда и социального развития Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства труда и социального развития Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2024 по делу № А32-13753/2023, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – отделение) о взыскании 5 645 200 рублей компенсации за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда.

Решением суда от 27.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2024, заявленные исковые требования удовлетворены. Суды обязали министерство и отделение произвести выплату 5 645 200 рублей компенсации предпринимателю за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО11. С министерства в пользу предпринимателя взысканы 25 613 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. С отделения в пользу предпринимателя взысканы 25 613 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы подтверждением материалами дела расходов предпринимателя по установке надгробий, наличием у соответствующих органов обязанности по компенсации расходов по изготовлению и установке надгробий, недоказанностью завышения компенсации, подтверждением идентичности личностей, которым установлены надгробия, подтверждением реального установления памятников на могилах Героев Социалистического Труда актами осмотра и фотографиями с мест захоронения. При названных обстоятельствах суды сделали вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 27.10.2023 и постановление апелляционной инстанции от 17.01.2024, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Заявитель жалобы считает, что судебные акты являются недостаточно мотивированными и вынесенными в результате неправильного применения норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

От отделения отзыв в суд округа не поступил.

В судебном заседании объявлен перерыв, после завершения которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

Как видно из материалов дела и установлено судами, между предпринимателем (исполнитель) и родственниками Героев Социалистического Труда (заказчики) заключены договоры, по условиям которых предприниматель обязался оказать услуги по установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда стоимостью, указанной в пункте 3.1 договоров, за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера Ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» (далее – постановление № 740), а именно:

– договор от 01.09.2019 № 181 на установку памятника (надгробия) ФИО2 стоимостью 432 700 рублей;

– договор от 01.09.2019 № 182 на установку памятника (надгробия) ФИО3 стоимостью 432 700 рублей;

– договор от 19.01.2020 № 259 на установку памятника (надгробия) ФИО4 стоимостью 466 700 рублей;

– договор от 29.09.2020 № 265 на установку памятника (надгробия) ФИО5 стоимостью 481 900 рублей;

–договор от 30.09.2020 № 286 на установку памятника (надгробия) ФИО6 стоимостью 693 700 рублей;

– договор от 04.10.2020 № 294 на установку памятника (надгробия) ФИО7 стоимостью 498 200 рублей;

– договор от 05.10.2020 № 301 на установку памятника (надгробия) ФИО8 стоимостью 488 400 рублей;

– договор от 05.10.2020 № 304 на установку памятника (надгробия) ФИО12 стоимостью 487 900 рублей;

– договор от 05.10.2020 № 306 на установку памятника (надгробия) ФИО9 стоимостью 488 400 рублей;

– договор от 24.01.2022 № 336 на установку памятника (надгробия) ФИО10 стоимостью 586 400 рублей;

– договор от 11.02.2022 № 355 на установку памятника (надгробия) ФИО11 стоимостью 588 200 рублей.

Согласно пункту 3.5 договоров заказчик доверяет исполнителю передать пакет документов в министерство для возмещения исполнителю средств из федерального бюджета стоимости изготовления и установки надгробия, указанном в пункте 3.1 договора. Заказчик передает исполнителю право требования компенсации стоимости изготовления и установки надгробия, указанном в пункте 3.1 договоров, у министерства.

Факт выполнения работ по изготовлению и установке надгробий на могилах Героев Социалистического Труда подтверждается актами приемки выполненных работ по договорам. Согласно сметам общая стоимость работ по изготовлению и установке надгробий на могилах вышеуказанных Героев Социалистического Труда составляет 5 645 200 рублей.

Решением от 10.11.2022 № 204-04-24-31712/22 министерство отказало предпринимателю в выплате 5 645 200 рублей компенсации по вышеуказанным договорам из-за расхождения персональных данных Героев Социалистического Труда в представленных документах, что послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суди с иском к ответчикам о возложении обязанности произвести выплату 5 645 200 рублей компенсации за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда.

Удовлетворяя заявление, суды учли положения статей 6.1, 7 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ), статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ), статей 1, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 постановления № 740.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 Закона № 5-ФЗ сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Обязанность со стороны уполномоченных органов выплатить лицу, понесшему расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробия для увековечивания памяти Героев Социалистического Труда, установлена действующим законодательством. Сооружение на могиле умершего Героя Социалистического Труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой и носит компенсационный характер.

В силу положений Закона № 5-ФЗ, постановления № 740 уполномоченный орган производит компенсацию затрат на сооружение и установку таких надгробий на могиле умершего (погибшего) Героя. Компенсация таких затрат производится за счет средств федерального бюджета, что не предполагает их компенсации при отсутствии документального подтверждения их несения. 

Как следует из материалов дела, предприниматель заключил договоры на установку памятника (надгробия) на могилах Героев Социалистического Труда.

Судами правомерно отклонен довод министерства о невозможности достоверно установить отношение представленных предпринимателем документов к умершим Героям Социалистического Труда в целях назначения и выплаты субсидии.

Идентичность личностей ФИО2 – Героя Социалистического Труда, дата рождения 23.03.1902 (дата рождения 1917 год согласно архивной справке) и ФИО3 – Героя Социалистического Труда, дата рождения 04.06.1917 (дата рождения 1902 год в архивной справке) подтверждается справками от 13.01.2023 № 137 и 136, выданными администрацией Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края.

Идентичность личности Героя Социалистического Труда ФИО13 подтверждается справкой от 09.01.2023 № 6, выданной администрацией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района.

Идентичность личности ФИО6 – Героя Социалистического Труда подтверждается справкой от 12.01.2023 № 11, выданной администрацией сельского поселения М.Горького Кавказского района. ФИО6 родилась действительно в селе Краснянское Ольховского района Воронежской области (ошибка в свидетельстве о смерти, но награждалась, работала и захоронена в пос. М.Горького).

Не имеется расхождений в месте рождения ФИО14 – Героя Социалистического Труда, поскольку Ставропольский край (согласно свидетельству о смерти) и Орджоникидзевский край (согласно архивной справке) – названия одного и того же региона в разные периоды времени.

Аналогично не имеется расхождений в месте рождения ФИО4 – Героя Социалистического Труда, поскольку Красногвардейский район Ставропольского края (согласно справке о смерти) и Молотовский район Ставропольского края (согласно архивной справке) – названия одного и того же сельского района Ставропольского края в разные периоды времени.

Не имеется расхождений в месте рождения Героя Социалистического Труда ФИО12, поскольку Николаевская область (согласно свидетельству о смерти) и Херсонская область (согласно архивной справке) до 30.03.1944 – единый регион (Николаевская область).

О месте рождения ФИО9 – Героя Социалистического Труда судом установлено, что согласно ответу ГА РФ от 20.10.2022 № 11222-Т в архивной справке о присвоении ФИО9 звания Героя Социалистического Труда местом рождения вместо Шовгеновского района ошибочно указан Тбилисский район Краснодарского края. Представлена справка от администрации, что именно Герой Социалистического Труда ФИО9 захоронена на территории Ванновского сельского поселения Тбилисского района.

Расхождения в месте рождения ФИО10 – Героя Социалистического Труда (с. Гостинка Шумячского района Смоленской области (согласно свидетельству о смерти) и с. Гатинка Шумечевского района Смоленской области (согласно архивной справке) возникли вследствие технической ошибки, допущенной в архивной справке, поскольку села «Гатинка» и «Шумечевского» района на территории Смоленской области не существует.

Расхождений в месте рождения Героя Социалистического Труда ФИО11 не имеется, поскольку Штейнгартовский район (согласно архивной справке), существовавший в составе Краснодарского края, упразднен 22.08.1953, а его территория включена в состав Староминского района и Кущевского района, который указан как место рождения Героя Социалистического Труда в свидетельстве о смерти. Администрацией Красносельского сельского поселения Кущевского района подтверждена установка предпринимателем надгробия соответствующего образца на могиле Героя Социалистического Труда ФИО11 (справка от 10.01.2023 № 5).

Согласно материалам дела присвоение ФИО5 звания Героя Социалистического Труда подтверждается записями в Орденской книжке о награждении Орденом Ленина и Золотой медалью «Серп и Молот». Золотая медаль «Серп и Молот» вручается Герою Социалистического Труда одновременно с орденом Ленина и Грамотой Президиума Верховного Совета СССР (пункт 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22.05.1940 «О дополнительных знаках отличия для Героев Социалистического Труда»).

Таким образом, расхождение персональных данных Героев Социалистического Труда в представленных документах не могло служить формальным основанием для отклонения заявлений предпринимателя о предоставлении компенсации. 

Согласно справкам, выданным администрациями сельских поселений, на могилах вышеуказанных Героев Социалистического Труда ранее не производилась установка надгробных памятников постоянного образца. 

Пунктами 3.5 договоров заказчики передали предпринимателю право требования оплаты компенсации за установку надгробных памятников в соответствии с Законом № 5-ФЗ. Таким образом, предприниматель, принявший на себя обязательство по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников умерших Героев Социалистического Труда, в силу названных норм признан уполномоченным лицом на совершение этих действий и, соответственно, мог заявить о возмещении понесенных им расходов. Согласно сведениям ЕГРИП, основным видом деятельности предпринимателя является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Материалами дела подтверждается факт выполнения предпринимателем (в том числе актами приемки выполненных работ, фотоматериалами с места погребения) обязательств по установке памятников согласно договорам, факт несения предпринимателем расходов, а также размер понесенным им затрат.

Для подтверждения стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке памятников названным Героям Социалистического Труда на взыскиваемую сумму предприниматель представил в материалы дела сметы, которые содержат указание на стоимость подлежащих выполнению согласованных с заказчиками по договорам работ (услуг), включающих в себя в том числе транспортные расходы. В состав транспортных расходов включены: доставка памятника на место установки; разгрузка/погрузка памятника; пронос памятника к месту установки; услуги крана. При этом установка надгробия включает в себя перемещение с места изготовления памятника к месту захоронения и сооружение надгробия, следовательно, указанные расходы неразрывно связаны с установкой надгробия и согласованы с заказчиками. 

В обоснование стоимости работ суды учли пояснения касательно разницы цен договоров от 432 700 рублей (договоры от 01.09.2019 № 181 и 182) до 693 700 рублей (договор от 30.09.2020 № 286), согласно которым в период с сентября 2019 года (заключение договоров № 181 и 182) по февраль 2022 года (заключение договора № 355) происходило изменение цены материалов, используемого при производстве работ по изготовлению надгробий. Наряду с этим размеры надгробия, установленных по договору от 30.09.2020 № 286 (плита 200x90x25 см; цоколь 100x40x30 см; цветник: 150x90x10 см), повлекли больший объем используемого камня по сравнению с остальными надгробиями (плита 180x90x10 см; цоколь 100x30x25 см; цветник 150x90x8 см), что отражено в сметах к договорам. Надгробие большего размера по договору от 30.09.2020 № 286, соответствующего регламентированным постановлением № 740 размерам, установлено предпринимателем по желанию заказчика. Доказательства того, что установленные предпринимателем размеры надгробий превышают размеры, определенные постановлением № 740, в материалы дела не представлены.

Доказательства несогласования видов и стоимости работ, связанных с изготовлением и установкой памятников, включая стоимость услуг по их доставке непосредственно к месту установки, в материалы дела не представлены. Министерство и отделение не оспаривают предъявленный предпринимателем размер и виды расходов. Доказательства того, что представленные предпринимателем в материалы дела фототаблицы в подтверждение факта произведенных работ, а также акты обследования захоронения являются недействительными, в материалы дела не представлены.

Доводы заявителя о неправильном применении судами норм материального права не нашли своего подтверждения.

Нарушения норм материального и процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2024 по делу № А32-13753/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                 Т.В. Прокофьева

Судьи                                                                                                               А.В. Гиданкина

                                                                                                                          А.Н. Герасименко