ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г.Ульяновск                                                                              

20.06.2017                                                                                       Дело № А72-5668/2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного казенного учреждения здравоохранения "Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения №9 от 31.01.2017 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения  законодательства  Российской Федерации о страховых взносах,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность;

от Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3, удостоверение, доверенность;

без участия представителя Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение здравоохранения "Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы"  (далее – Учреждение)  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением  к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее –Фонд) о признании незаконным решения №9 от 31.01.2017 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения  законодательства  Российской Федерации о страховых взносах. 

Определением от 03.05.2017 суд установил, что указанное выше  заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

 Определение от 26.05.2017 суд по ходатайству заявителя перешел к      рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. 

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает. Уточнил размер оспариваемой сумы пени – 3 руб. 35 коп. 

Протокольным определением от 20.06.2017 суд принял уточнение в указанной части в порядке ст. 49 АПК РФ. 

Из материалов дела следует: Фондом была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов ГКУЗ "Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлен акт №844- с/с  - доходы.

Решением  Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 31.01.2017 №9 ГКУЗ "Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" привлечено к ответственности  по части 1 статьи 47 ФЗ РФ  № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 2 779 руб. 39 коп., пени в сумме 1 950 руб. 27 коп., начислена недоимка по страховым взносам на выплаты молодым специалистам за 2013-2015 в  сумме 13 896 руб. 96. 

Посчитав указанное решение незаконным в части начисления недоимки, пени и штрафа за выплату единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам медицинское учреждение обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, основанием к вынесению Фондом оспариваемых решений послужило то, что медицинским учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – медицинским работникам в период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) (действовавшему до 01.01.2017) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи  8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9  Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 20.2 Федерального закона РФ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

02.05.2012  Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 3 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность.

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Как следует из материалов дела, ГКУЗ "Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" произвело ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам. 

Фондом доначислены учреждению страховые взносы на выплаты молодым специалистам за 2013-2015 гг.: недоимка в сумме 13 896 руб. 96 коп., штраф в размере 2 779 руб. 39 коп. и пени на сумму выплат молодым специалистам – 1 950 руб. 27 коп. 

В данном случае ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – медицинским работникам  произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от N49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение врачей - молодых специалистов к работе в областном государственном медицинском учреждении.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – медицинским работникам, предусмотренные  Законом Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд считает, что доводы Фонда  основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.01.2017 №9 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части начисления недоимки в размере 13 896 руб. 96 коп.,  штрафа в сумме 2 779 руб. 39 коп., пени в сумме 3 руб. 35 коп., является незаконным.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым  обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в порядке, установленном законодательством.  

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и взыскать с него  3 000 руб. в пользу Государственного казенного учреждения здравоохранения "Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы".

В соответствии с ч.4 ст.96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением суда от 03.05.2017 по настоящему делу, сохраняют своё действие до фактического исполнения данного решения. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь  статьями  110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.01.2017 №9 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» о начислении недоимки в размере 13 896 руб. 96 коп.,  штрафа в сумме 2 779 руб. 39 коп., пени в сумме 3 руб. 35 коп. 

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в порядке, установленном законодательством.  

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Государственного казенного учреждения здравоохранения "Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья                                                                                            М.В. Страдымова