СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                                  Дело № А03-11258/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля  2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

ПредседательствующегоЗайцевой О.О., 

судей:Кривошеиной С.В.

                                               ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозеровой А.А., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством применения системы веб – конференции, апелляционную жалобу Алтайской таможни (№07АП5095/23) на решение от 17.05.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03- 11258/2022 (судья Музюкин Д.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Русский лес" к Алтайской таможне о признании незаконными решений о классификации товара № РКТ-10605000-22/10003 от 27.04.2022 и о внесении изменений в декларацию от 27.04.2022,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

- от заинтересованного лица – ФИО3, паспорт, диплом, доверенность, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Русский лес" (далее – ООО "ТПФ "Русский лес", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне о признании незаконными решений о классификации товара № РКТ-10605000-22/10003 от 27.04.2022 и о внесении изменений в декларацию от 27.04.2022.

Решением суда от 17.05.2023  требования удовлетворены: решение Алтайской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10605000-22/10003 от 27.04.2022, а также решение Алтайской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 27.04.2022 признаны полностью незаконными как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке, указав, что товары "бетоносмесители самоходные самозагружающиеся" правомерно отнесены к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

До дня судебного заседания  от заявителя поступили пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которых Общество поддержало ранее изложенную процессуальную позицию, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, письменные пояснения, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения условий внешнеторгового контракта от 28.03.2019 № 1, заключенного между ООО "ТПФ "Русский лес" и SK-Auto-Team (Германия), 20.05.2019 Общество по декларации на товары (далее - ДТ) № 10605020/200519/0003014 продекларировало товар № 1, который был описан следующим образом: "Бывший в эксплуатации самоходный самозагружающий бетоносмеситель, с задней загрузкой, для приготовления бетона, марка: "FIORI", модель: DB 260 CBV, тип: BF08M, заводской номер: BF08MB0655, с дизельным двигателем, марка ДВС: KOHLER, модель ДВС: KDI2504TCR/23, номер ДВС: 4505003030, объем ДВС: 2482 см3 , мощность ДВС: 56 квт (76,16 л.с.), пробег: 500 моточасов, год выпуска: 2015, максимальная скорость: 30 км/ч, цвет: бело-синий, производительность: 2,5 м3 /цикл, количество циклов за час: 4, объем барабана: 3160 л, количество смешивающих лопаток в барабане: 4, объем загрузочного ковша: 510 л, загрузка задняя, объем бака для воды: 570 л, колесная формула: 4х4 (крабовый ход), трансмиссия: гидростатическая/поворот всех колес, максимально допустимая масса: 11700 кг, габаритные размеры (д*ш*в), мм: 5040*2260*2830 мм, присутствуют следы эксплуатации, коррозия металлических частей, потеки технических жидкостей, потертости и отслоения лакокрасочного покрытия, предназначен для приготовления бетона непосредственно на строительных площадках, не предназначен для движения по дорогам общего пользования. Производитель FIORI GROUP S.P.A., ITALY тов. знак FIORI торг. знак, марка FIORI модель DB 260 CBV серийный номер: BF08MB0655 кол-во 1 шт." (далее – товар)

В графе 33 ДТ код товара заявлен в товарной подсубпозиции – 8474 31 000 9 ТН ВЭД.

На данный товар 28.05.2019 на Барнаульском таможенном посту был оформлен паспорт самоходной машины № ТК273506, а 16.08.2019 на товар выдан государственный регистрационный знак 

<

***>.

В результате проверки Алтайской таможней таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу правильности классификации вышеуказанного товара в соответствии с ТН ВЭД таможенным органом установлен факт заявления Обществом недостоверных сведений о классификационном коде товара, что повлекло занижение размера сумм причитающихся к уплате таможенных платежей. Результаты проверки отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10605020/210/150422/А000008.

На основании указанного акта таможенный орган классифицировал товар, заявленный по ДТ № 10605020/200519/0003014, по коду ТН ВЭД 8705 40 000 5.

По итогам проверки 27.04.2022 таможенным органом принято решение № РКТ10605000-22/100003 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и решение от 27.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

27.04.2022 Алтайской таможней составлена корректировка декларации на товары, а 29.04.2022 в адрес Общества направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени в размере 651 139,27 руб.

Полагая, что названные решения являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО "ТПФ "Русский лес", Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом правомерно руководствовался следующим.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, основанные на правильном применении следующих правовых норм и установлении фактических обстоятельств дела.

Главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру (за исключением ряда случаев).

По общему правилу, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10- значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 той же статьи таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа (часть 2). Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3).

Частью 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что решение о классификации товара должно содержать, в частности, наименование товара; сведения, необходимые для классификации товара; десятизначный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения; номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котор ом таможенным органом выявлен неверный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (пункт 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Как закреплено в пункте 2 статьи 19 ТК ЕАЭС, международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией.

В период возникновения спорных правоотношений, а именно до 1 января 2022 года, применялась ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54.

В настоящее время действует ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года N 80.

Из анализа указанных редакций ТН ВЭД ЕАЭС следует, что применительно к спорным товарным позициям (8474 31 000 9 и 8705 40 000 5) положение декларанта каким-либо образом не изменилось (не улучшилось), в связи с чем оснований для применения обратной силы закона не имеется.

До 1 января 2022 года, то есть и в период возникновения спорных правоотношений - на момент подачи деклараций на товары, применялись Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54.

В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами (пункт 4 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Аналогичные положения содержатся в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД, содержащихся в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 года N 21 "О пояснениях к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

На основании пункта 6 Положения N 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 а или ОПИ 3б.

В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 Положения N 522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 этого Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума N 49) указано, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При декларировании спорный товар классифицирован Обществом в товарной подсубпозиции 8474 3 1000 9 ТН ВЭД. При указании названного классификационного кода Общество руководствовалось информацией, размещенной на официальном сайте производителя www.FIORIgroup.com, согласно которой бетоносмеситель FIORI DB 260 – самоходная самозагружающаяся машина для приготовления бетона с объемом барабана 3160 литров и производительностью – 2,5 куб. м бетонной смеси за цикл. Товар относится к самоходным колесным машинам, у которых шасси и рабочая машина специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат, то есть оборудование (бетоносмеситель и загрузочный ковш с гидроприводом) не просто установлены на шасси, а полностью интегрировано с ним. 

Товарная подсубпозиция 8474 3 1000 9 относится к позиции 8474, субпозиции 8474 31, которые на момент декларирования были описаны следующим образом: 8474 - оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: 8474 31 - бетономешалки или растворосмесители: 8474 31 000 9 – прочие.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 8474 ТН ВЭД относятся: "Машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей. К ним относятся: бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705)". 

По результатам проверки документов и сведений таможенный орган пришел к выводу о том, что продекларированный Обществом товар не подходит под описание товарной подсубпозиции 8474 31 000 9 и его следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8705 40 000 5, которая относится к товарной позиции 8705 "Моторные транспортные средства специального назначения…"

Признавая выводы таможенного органа необоснованными, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8474 отнесены: "Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка".

Согласно Пояснениям к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (далее - Пояснения) в указанную товарную позицию включаются:

- оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

- оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя).

- формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

Из раздела (I) Пояснений следует, что: "Оборудование, упомянутое в вышеуказанной категории I (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей) указано, что к данной категории товаров относятся: (В) Машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей. К ним относятся, в частности, бетономешалки или растворосмесители.

Бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705)".

К товарной позиции 8705 отнесены: "Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов".

Подсубпозиции под номерами 8705 40 000 и 8705 40 000 5 имеют описание: "Автобетономешалки", "новые" (соответственно).

В разделе XVII ТН ВЭД Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ред. от 17.03.2020) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) (далее Пояснения к 8705), в примечании 4, указано, что к позиции 8705 относят:

- транспортные средства, специально сконструированные для передвижения как по дорогам, так и по рельсам, включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

- автомобили-амфибии включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

- летательные аппараты, специально сконструированные таким образом, что они могут применяться в качестве дорожных транспортных средств, включаются в соответствующую товарную позицию группы 88.

Согласно Пояснениям 8705 к разделу XVII ТН ВЭД (Раздел II. Самоходные или другие подвижные машины) многие машины или оборудование (в частности, описанные в разделе XVI) могут быть смонтированы на шасси транспортного средства или плавучей платформе раздела XVII; классификация такой подвижной машины зависит от различных факторов, особенно от типа основания.

Исходя из Пояснений к группе 87 ТН ВЭД (пункт 2) в данную группу включаются моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД (пункт 10) указано, что в данную товарную позицию включаются автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

Для включения в данную товарную позицию транспортного средства, имеющего подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один и более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

В данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

В решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 N 105 "О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" указано, что в подсубпозицию 8705 ТН ВЭД включается следующая бетоносмесительная машина: бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление.

Из приведенных положений ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний и Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД, Пояснений к группе 87 и товарной позиции 8705 ТН ВЭД, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июля 2017 года N 105, следует, что в товарную позицию 8705 включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики:

- бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам;

- автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа;

- бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

Иными словами, автобетономешалки товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. Бетоносмесительный узел при этом является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

Таким образом, для отнесения товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием.

Согласно экспертному заключению от 06.04.2022 № 12408020/0007118, составленному экспертом экспертно-криминалистической службы – регионального филиала г. Новосибирск ЦЭКТУ ФТС России ФИО4, подготовленному по поручению Алтайской таможни, оборудование (загрузочный ковш, разгрузочная воронка, выпускной лоток) установлены на поворотной раме, соединенной с поворотным кругом, крепятся к поворотной раме с помощью болтовых разъемных соединений и интегрированы (объединены, соединены) с рамой шасси. Смесительный барабан установлен на подрамник, который крепится к поворотной раме с помощью болтовых разъемных соединений. Поворотная рама крепится к поворотному кругу, установленному на раме шасси при помощи болтовых (разъемных) соединений. Смесительный барабан через подрамник, поворотную раму и поворотный круг интегрирован (объединен, соединен) с рамой шасси. Оборудование (смесительный барабан, загрузочный ковш, разгрузочная воронка, выпускной лоток) установлены на шасси через подрамник, поворотную раму и поворотный круг.

Также эксперт отметил, что "термин "единый механический агрегат" применительно к классификации самоходных машин в ТН ВЭД конкретно не определен.

На основании изложенного решение вопроса: "Представляет ли структурно рабочая машина отдельный от шасси агрегат, который установлен на шасси, соединен и закреплен на нем, но может быть целиком отделен от шасси, хотя бы только при разборке такой машины, либо шасси бетоносмесителя является одновременной самой рабочей машиной, в силу чего не может быть от нее конструктивно отделено и представляет с ней единое целое – единый механический агрегат?" имеет правовой характер и не выходит в компетенцию таможенного исследования" (пункт 4 раздела "выводы").

Вместе с этим эксперт указал, что движение бетоносмесителя FIORI DB 260 под управлением оператора, без установленного на нем бетоносмесительного и (или) загрузочного оборудования (смесительный барабан, загрузочный ковш, разгрузочная воронка, выпускной лоток и т.д.) возможно. Использование исследуемого бетоносмесительного оборудования отдельно от специального шасси, на котором оно установлено, возможно только в случае его подключения к гидравлической системе иного шасси или гидравлической системе, смонтированной на иной раме или основании, которые специально изготовлены для бетоносмесителей марки/модели FIORI DB 260 или его модификаций.

Кроме того, в исследовательской части заключения эксперт, ссылаясь на сайт завода-изготовителя http://www.FIORIgroup.com, указал, что на такой же колесной базе и с такими же техническими характеристиками как у исследуемого бетоносмесителя FIORI DB 260 изготавливается самосвал D90SW с опрокидывающимся кузовом.

Таким образом, по мнению эксперта, завод-изготовитель может устанавливать на шасси как бетоносмеситель, так и иное рабочее оборудование – кузов самосвала.

Учитывая вышеизложенное, эксперт пришел к выводу о том, что наличие у исследуемого бетоносмесителя двигателя, рамы, мостов с колесами, коробки передач, тормозной и рулевой систем, кабины управления, а также его предназначение позволяют сделать вывод о том, что бетоносмеситель, конструктивно обладает признаками транспортного средства. Исходя из конструкции исследуемого бетоносмесителя, а также вышеприведенных терминов, исследуемый бетоносмеситель является моторным транспортным средством (экспертное заключение представлено в электронном виде 26.08.2022).

По ходатайству Общества судом была назначена судебная автотехническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы ФИО5.

Согласно экспертному заключению № 20 от 15.03.2023 вся конструктивная масса узлов и агрегатов (компонентов) имеет взаимосвязь и взаимозависимость между собой, собрана в единое целое и представляет собой общий механизм (установку) для изготовления бетонных смесей с возможностью их транспортировки к месту применения на строительной площадке.

В данном случае шасси и оборудование для изготовления бетона являются единым механическим агрегатом.

Шасси бетоносмесителя FIORI модель DB 260 CBV, тип BF08M не относится к автомобильному рамному шасси грузового или иного автомобиля.

В случае демонтажа оборудования для изготовления бетона (загрузочного ковша, разгрузочной воронки, выпускного лотка, смесительного барабана) транспортная функция у бетоносмесителя FIORI модель DB 260 CBV сохранится, но будет нарушен баланс распределения масс, закрепленных на шасси узлов и агрегатов, так как значительная масса двигателя, коробки передач и кабины оператора с управлением располагается практически на передней оси машины и впереди неё, что может во время движения привести к опрокидыванию машины.

Таким образом, эксперт пришел к выводу том, что рабочее оборудование бетоносмесителя FIORI DB 260 CBV полностью интегрировано в колесное шасси и вся конструкция представляет собой единый механический агрегат.

Также эксперт провел сравнение спорного бетоносмесителя FIORI модели DB 260 CBV с самосвалом FIORI модели D90SW, сравнение с которым проводил эксперт ФИО4

Эксперт ФИО5 указал, что, несмотря на некоторое внешнее сходство этих машин, они имеют разные характеристики, а именно межосевое расстояние, габаритные размеры, угол въезда, расстояние дорожного просвета и т.д.

Учитывая различия в конструкции и в шасси рассматриваемых машин, эксперт ФИО5 пришел к выводу о том, что установка на шасси бетоносмесителя самосвального оборудования, как и наоборот, технически невозможно, а с учетом конструкторской разработки под определенные задачи, недопустима (т. 1 л.д. 134-155).

Проанализировав технические характеристики двух вышеуказанных машин, суд первой инстанции согласился с выводами эксперта ФИО5, как более мотивированными,  о том, что эти машины имеют разные характеристики.

Так, межосевое расстояние у FIORI D90SW составляет 2 660 см, у FIORI DB260CBV – 2 300 см; расстояние дорожного просвета у FIORI D90SW составляет 390 см, у FIORI DB260CBV – 370 см; расстояние между серединами колес у FIORI D90SW составляет 1 970 см, у FIORI DB260CBV – 1 830 см; максимальная ширина у FIORI D90SW составляет 2 380 см, у FIORI DB260CBV – 2 220 см; машин имеют различные радиусы разворота и т.д. (т. 1 л.д. 146-147).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неверном утверждении эксперта ФИО4 о том, что колесная база и технические характеристики у бетоносмесителя FIORI DB 260 и самосвала FIORI D90SW идентичны.

Правовых оснований не согласиться с позицией арбитражного суда, судебная коллегия не усматривает.

По запросу Алтайской таможни закрытое акционерное общество "Самтек", являющееся официальным дилером производителя товара FIORI GROUP SPA (Италия), представило Техническое описание мобильного самозагружающегося бетоносмесителя FIORI DB 260 (далее – Техническое описание), согласно которому мобильный самозагружающийся бетоносмеситель FIORI DB 260, являющийся, по сути, самодвижущимся бетонным узлом (бетонозаводом), переназначен для изготовления бетонных смесей. Разработан исключительно для самостоятельной загрузки различных ингредиентов, замешивания и изготовления бетона различных марок в соответствии с заявленными производителем техническими возможностями. Шасси и гидравлическая система бетонного узла полностью интегрированы с рабочим оборудованием (бетоносмесительным, погрузочным, разгрузочным) и образует с ним единый механический агрегат с гидроприводом. FIORI DB 260 имеет сварную раму из высокопрочной стали с встроенными неразборными крепежными элементами оборудования и образуют с ней единую конструктивную систему, оснащён гидростатической трансмиссией тракторного типа, которая входит в единую гидравлическую систему, включающую также гидроприводы агрегатов рабочих органов без использования быстроразъёмных соединений (Техническое описание представлено в электронном виде 26.08.2022).

Также в Техническом описании указано, что даже при отсутствии способности передвижения он (спорный товар) не теряет своей основной функции – производство бетонных смесей.

Повторно оценивая доводы Алтайской таможни, о том, что оборудование для производства бетонных смесей может функционировать независимо от других узлов и агрегатов транспортного средства, что исключает их "полную интеграцию", суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

Так, основной функцией бетоносмесителя является не транспортная функция (например, доставка бетона от завода до строительной площадки), а его изготовление. 

Также, официальный дилер FIORI GROUP S.P.A. указывает, что даже если в силу каких-либо причин бетоносмеситель лишится свойства мобильности (условно, сняли колесо), то основная функция бетоносмесителя – производство бетонных смесей при этом не пострадает. 

В качестве доказательства того обстоятельства, что спорный бетоносмеситель является, прежде всего, транспортным средством, Алтайская таможня ссылается на Руководство по эксплуатации автобетоносмесителя с самозагрузкой DB 260 (далее – Руководство по эксплуатации), в пункте 1.5 которого указано, что использование машины на общественных дорогах регулируется правилами дорожного движения, действующими в стране эксплуатации. 

В пункте 1.7 Руководства по эксплуатации указано, что передвижение на этой машине по дорогам общего пользования регулируется правилами дорожного движения. 

Согласно пункту 3.1.19 Руководства по эксплуатации водитель может начинать движение только тогда, когда никто не стоит в рабочей области. Водитель обязан предупредить о наличии опасности людей, которые могут находиться рядом с транспортным средством. Передвижение по общественным дорогам: для уклонов свыше 5% использовать самую низкую передачу. Таким образом, применительно к спорному товару в Руководстве по эксплуатации используется термин "транспортное средство" (страница 16 – "собственник транспортного средства", стр. 27 "характеристики устойчивости транспортного средства…", стр. 34 "состояние транспортного средства…" и др.) (Руководство по эксплуатации представлено в электронном виде 26.08.2022). 

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, спорную бетоносмесительную машину нельзя отнести к транспортным средствами, поскольку у неё отсутствует VIN номер, что не отрицается заинтересованным лицом

Согласно пункту 3.2 ГОСТ 34485-2018 "Межгосударственный стандарт. Единичные транспортные средства. Маркировка идентификационным номером" (введен в действие приказом Госстандарта от 09 октября 2019 года N 942-ст) идентификационный номер ТС (vehicle identification number); VIN: Буквенно-цифровая комбинация знаков, устанавливается с целью обеспечения идентификации каждого ТС.

В силу пункта 5.1 ГОСТ 34485-2018 VIN должен быть нанесен на каждое ТС.

Об этом же говорится и в пункте 3.6 ГОСТ 33990-2016 "Межгосударственный стандарт. Транспортные средства. Маркировка. Технические требования".

На основании пункта 1.1 решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Решение N 877) на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

Пунктом 3 Решения N 877 предусмотрено, что действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства, в частности, имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч.

Из Технического описания, Руководства по эксплуатации, экспертных заключений следует, что бетоносмеситель FIORI DB 260 имеет максимальную скорость 25 км/ч. Автобетономешалки (бетоновозы) и самоходные бетономешалки (являющиеся самозагружающимися мобильными бетоносмесителями) относятся к разным типам машин и оборудования для доставки бетонной смеси на стройплощадку.

Согласно ГОСТ ISO/TR 12603-2014 "Межгосударственный стандарт Машины и оборудование строительные. Классификация" бетоновозы и мобильные бетоносмесители разграничены по разным позициям: мобильные бетоносмесители отнесены к пункту 3.4.3, а бетоновозы отнесены к пункту 3.4.4.

Ссылка Алтайской таможни на то, что спорный бетоносмеситель имеет паспорт самоходной машины, на него выданы регистрационные номера, он зарегистрирован в органах Гостехнадзора, судом верно отклонена, поскольку данные обстоятельства сами по себе не влияют на классификацию товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, самоходный грейдер, автогрейдер, дорожный каток, бульдозер, которые, как указывает Алтайская таможня, являются примером интеграции шасси и рабочей машины и классифицируются в товарной позиции 8474, также имеют паспорт самоходной машины, регистрационные номера и подлежат регистрации в органах Гостехнадзора в силу пунктов 2-4 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507.

Суд верно указал, что имеется значительное количество судебных дел по спорам, связанным с классификацией аналогичных бетоносмесителей, где таможенные органы относили товар к товарной позиции 8705 ТН ВЭД, а заявители – к товарной позиции 8474 ТН ВЭД (т. 2 л.д. 18). 

При установленных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд первой инстанции правомерно установил, что в нарушение требований части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20 ТК ЕАЭС и части 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ таможенным органом не представлено убедительного обоснования отнесения спорных товаров к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции в том, что таможенным органом не представлено доказательств возможности использования шасси бетоносмесителей FIORI DB 260 в иных целях, возможности раздельного функционирования в качестве транспортного средства и бетоносмесителя, а также того, что рабочее оборудование бетоносмесителей FIORI DB 260 смонтировано на шасси грузового транспортного средства, равно как и указание модели этого грузового транспортного средства.

Таким образом, при декларировании товара по ДТ № 10605020/200519/0003014, обществом правомерно заявлен код товара - 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений.

При установленных по делу обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции проверены в полном объеме, но подлежат отклонению, поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка представленным сторонами доказательствам, и при повторном исследовании материалов дела и оценке доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не установлено. Оснований для отмены решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется. 

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлены.

         Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                                                         п о с т а н о в и л:

решение от 17.05.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03- 11258/2022 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Алтайской таможни - без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края. 

         Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

       Председательствующий О.О. Зайцева 

Судьи  С.В. Кривошеина   

 

                                                                                                                       ФИО1