АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-10117/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года       

В полном объеме решение изготовлено 22 сентября 2022 года                                                                            

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» о взыскании задолженности в размере 6 786 302 руб. 52 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 04-1-22/05 от 10.01.2022, диплом АГУ № 648 от 06.07.2020, служебное удостоверение,

от ответчика – не явились, извещены надлежаще, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» (далее - Учреждение) о взыскании задолженности в размере 10 490 640 руб. 97 коп.

В обоснование заявления указано, что за Учреждением числится задолженность по уплате страховых взносов (недоимки и пени) в связи с тем, что требование об их уплате в добровольном порядке в полном объеме не исполнено.

Учреждение представило отзыв на заявление, в котором наличие задолженности признало, однако указало на тяжелое финансовое положение, не позволяющее единовременно произвести погашение задолженности. Учреждение просило предоставить рассрочку исполнения решения суда сроком на 3 года. Кроме того, Учреждение представило платежные поручения, свидетельствующие об оплате задолженности в размере 752 490 руб. 50 коп. (т. 1 л.д. 114-115).

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве на заявление Учреждение просило рассмотреть дело в его отсутствие. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель Инспекции заявила об уточнении требований и просила взыскать с Учреждения задолженность в размере 6 786 302 руб. 52 коп.

На основании статьи 49 АПК РФ уменьшение размера заявленных требований принято судом к рассмотрению. 

В судебном заседании представитель Инспекции полагала, что Учреждением не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю и в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком страховых взносов. 

13.04.2022 Учреждением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю представлен квартальный расчет по страховым взносам за 3 месяца, квартальный 2022 год. Регистрационный номер 1453822158.

С учетом представленного расчета Учреждением исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) в размере 8 030 445.81 руб.

По состоянию на 16.09.2022 задолженность налогоплательщика по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) составляет 3 671 635,93 руб., в том числе:

1.                  Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме 2 509 106,24 руб., в том числе: 532 252,73 руб. за январь 2022 года, срок уплаты - 15.02.2022; 1 976 853,51 руб. за февраль 2022 года, срок уплаты - 15.03.2022; 0 руб. за март 2022 года, срок уплаты - 15.04.2022;

2.                  Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме 284 062,72 руб., в том числе: 0 руб. за январь 2022 года, срок уплаты - 15.02.2022; 243836,01 руб. за февраль 2022 год, срок уплаты - 15.03.2022; 40226,71 руб. за март 2022 года, срок уплаты - 15.04.2022;

3.                  Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 878 466,97 руб., в том числе: 449 652,18 руб. за январь 2022 года, срок уплаты - 15.02.2022; 428 814,79 руб. за февраль 2022 года, срок уплаты - 15.03.2022; 0 руб. за март 2022 года, срок уплаты - 15.04.2022.

19.04.2022 Учреждением представлен квартальный расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 3 месяца 2022 года, согласно которому исчислен налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в размере 2 833 984.00 руб., в том числе: на 12.01.2022 (срок перечисления налога) - 988.00 руб.; на 17.01.2022 (срок перечисления налога) - 961 363.00 руб.; на 31.01.2022 (срок перечисления налога) – 42 081 руб.; на 01.02.2022 (срок перечисления налога) – 14 651 руб.; на 01.02.2022 (срок перечисления налога) – 4 095 руб.; на 09.02.2022 (срок перечисления налога) – 6 249 руб.; на 15.02.2022 (срок перечисления налога) – 835 082 руб.; на 28.02.2022 (срок перечисления налога) – 27 231 руб., на 05.03.2022 (срок перечисления налога) – 4 485 руб.; на 11.03.2022 (срок перечисления налога) – 413 руб.; на 15.03.2022 (срок перечисления налога) – 871 232 руб.; на 23.03.2022 (срок перечисления налога) – 1 838 руб., на 24.03.2022 (срок перечисления налога) – 2 868 руб.; на 28.03.2022 (срок перечисления налога) – 11 507 руб.; на 31.03.2022 (срок перечисления налога) – 47 518 руб.; на 01.04.2022 (срок перечисления налога) – 2 383 руб.

По состоянию на 16.09.2022 задолженность по удержанному налогу на основании представленных расчетов за 3 месяца 2022 года по форме 6-НДФЛ составляет 2 727 933 руб., в том числе на 17.01.2022 (срок перечисления налога) – 882 989 руб.; на 31.01.2022 (срок перечисления налога) – 42 081 руб.; на 01.02.2022 (срок перечисления налога) – 14 651 руб.; на 01.02.2022 (срок перечисления налога) – 4 095 руб.; на 09.02.2022 (срок перечисления налога) – 6 249 руб.; на 15.02.2022 (срок перечисления налога) – 835 082 руб.; на 28.02.2022 (срок перечисления налога) – 23 800 руб., на 05.03.2022 (срок перечисления налога) – 4 485 руб.; на 11.03.2022 (срок перечисления налога) – 413 руб.; на 15.03.2022 (срок перечисления налога) – 847 974 руб.; на 23.03.2022 (срок перечисления налога) – 1 838 руб., на 24.03.2022 (срок перечисления налога) – 2 868 руб.; на 28.03.2022 (срок перечисления налога) – 11 507 руб.; на 31.03.2022 (срок перечисления налога) – 47 518 руб.; на 01.04.2022 (срок перечисления налога) – 2 383 руб.

За нарушение срока уплаты налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения; страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) налогоплательщику начислены пени в размере 337 947,30 рублей, в том числе:

141 710,41 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) (начислено 146 393,73 руб., оплачено 4 683,32 руб.);

15 910,29 руб. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года);

38 651,81 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года;

312,68 руб. пени по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда);

139 501,87 руб. пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент (начислено 139 532,02 руб., оплачено 30,15 руб.);

1 860,24 руб. пени по налогу на имущество организаций по имуществу.

За нарушение срока уплаты налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ; страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения; страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) на основании решений камеральной налоговой проверки № 15-12/2459 от 17.03.2022, № 2558 от 21.03.2022, № 2565 от 21.03.2022, № 2576 от 21.03.2022 Учреждению начислены штрафы в размере 48 786,29 руб., в том числе 11 285,39 руб. штраф по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) со сроком уплаты 21.03.2022; 37 500,90 руб. штраф по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации со сроком уплаты 21.03.2022.

В связи с неуплатой вышеуказанной недоимки и пени по страховым взносам, по налогу налоговым органом в адрес Учреждения были направлены требования: от 20.04.2022 № 15243 со сроком уплаты - 19.05.2022; от 04.05.2022 № 17198 со сроком уплаты - 31.05.2022; от 11.05.2022 № 17906 со сроком уплаты - 03.06.2022; от 11.05.2022 № 17590 со сроком уплаты - 03.06.2022; от 11.05.2022 № 17548 со сроком уплаты - 03.06.2022; от 11.05.2022 № 17593 со сроком уплаты - 03.06.2022.

Требования Учреждением исполнены частично.

Поскольку в полном объеме задолженность по уплате налога, страховых взносов, пени, налогов Учреждением не уплачена, Инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Согласно статье 213 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций обладают государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания и в том случае, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 НК РФ  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса):

1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;

2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений;

3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

Согласно статье 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 424 НК РФ определены даты осуществления выплат и иных вознаграждений, которые определяются как: 

1) день начисления выплат и иных вознаграждений в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты и иные вознаграждения) - для выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками, указанными в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса;

2) день осуществления выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица - для плательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса.

Тарифы страховых взносов определены статьей 425 НК РФ:

 1) тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой; 

2) тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой: 1. На обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов; 2. на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента; 3. на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента; 4. на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков определены статьей 428 НК РФ. Так, для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

Класс условий труда

Подкласс 

условий труда

Дополнительный тариф

 страхового взноса

Опасный

4

8,0 процента

Вредный

3.4

7,0 процента

3.3

6,0 процента

3.2

4,0 процента

3.1

2,0 процента

Допустимый

2

0,0 процента

Оптимальный

1

0,0 процента

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 431 НК РФ в течение расчетного периода плательщик уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го следующего за календарным месяцем.

Статьей 24 НК РФ предусмотрено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 24 НК РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

В статье 210 НК РФ указано, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ (пункт 1).

На основании пункта 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

При выплате налогоплательщику дохода в натуральной форме или получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды удержание исчисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых доходов, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику в денежной форме. При этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50 процентов суммы выплачиваемого дохода в денежной форме.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

В силу пункта 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно статье 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Инспекцией в течение 2 месяцев после истечения срока, указанного в требовании, не приняты решения о взыскании в порядке статьи 46 НК РФ.

Между тем, в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание страховых взносов с лицевых счетов организаций в судебном порядке происходит, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Поскольку задолженность Учреждения по уплате страховых взносов, пени превышает пять миллионов рублей (первоначально Инспекцией заявлено о взыскании 10 490 640,97 руб.), налоговый орган правомерно обратился в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации причитающейся к уплате суммы налога.

Судом установлено, что по состоянию на 16.09.2022 за Учреждением числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ, в общем размере 6 399 568 руб. 93 коп.

За нарушение срока уплаты налога и страховых взносов начислены пени в общей сумме 337 947,30 руб. 

На основании решений камеральной налоговой проверки Учреждению начислен штраф в общем размере 48 786,29 руб.

Возражения относительно оснований начисления, правильности расчета недоимки и пени, контррасчет Учреждением не представлены.

Учреждение в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств отсутствия задолженности не представило, напротив, заинтересованное лицо наличие задолженности в размере 6 786 302,52 руб. признало. 

При таких обстоятельствах требования налогового органа о взыскании с Учреждения в пользу Инспекции с зачислением в соответствующие бюджеты задолженности по страховым взносам, налогу, пени и штрафу в общем размере 6 786 302,52 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Признавая наличие задолженности, Учреждение заявило о предоставлении рассрочки исполнения решения суда сроком на три года с уплатой взыскиваемой суммы равными долями с даты вступления решения в законную силу. В обоснование заявления о предоставлении рассрочки Учреждение указало, что в условиях оказания медицинской помощи в период распространения новой короновирусной инфекции, вызванной COVID-19, которая носит чрезвычайный характер, взыскание задолженности сразу в полном размере приведет фактически к изъятию денежных средств, направленных на финансирование больницы. В дальнейшем это не позволит в полном объеме обеспечивать исполнение текущих обязательств (выплата заработной платы, налогов, закупка лекарств, топлива для автомобилей и т.п.), что в конечном итоге негативно отразится на качестве медицинских услуг, предоставляемых гражданам. В условиях пандемии значительно снизилось оказание плановой медицинской помощи и, как следствие, поступление денежных средств за оказанные услуги. Причиной возникновения просроченной кредиторской задолженности является ежегодное снижение финансового обеспечения за счет средств ОМС. Кроме того, на базе Учреждения в апреле 2020 года был развернут госпиталь по борьбе с новой короновирусной инфекцией, в связи с чем затраты Учреждения значительно увеличились в 2020-2021 г.г. и включали в  себя: расходы, связанные с приобретением медикаментов, средств индивидуальной защиты, продуктов питания, прочие расходов (зонды, памперсы, системы, шприцы, градусники); увеличилась сумма по взаиморасчетам с КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» за проведение анализа на COVID-19, расходы на ГСМ (за 2020-2021 г.г. увеличение пробега в целом на 140 тыс. км.

В подтверждение своих доводов Учреждение представило информацию о финансировании из средств ОМС на 2020 г., 2021 г., 2022 г. (л.д. 111).

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанная норма не содержит оговорок о невозможности ее применения к каким-либо категориям дел, в том числе и по отношению к делам о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств.

Аналогичная позиция изложена в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Определением Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 № 467-О установлено, что АПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Предоставление рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств, при этом подлежит оценке реальность исполнения решения суда по окончанию срока, на который предоставляется рассрочка исполнения.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом произведенной на основании внутреннего убеждения оценки доказательств, суд приходит к выводу о возможности изменения срока исполнения решения по взысканию недоимки по страховым взносам и пени.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что Учреждение является социально значимой организацией, обеспечивающей оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме населению. Одномоментное взыскание задолженности приведет к его полной неплатежеспособности, то есть отсутствию возможности осуществлять закупки лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, что значительно снизит качество и доступность медицинской помощи, вплоть до полного прекращения деятельности Учреждения.

Между тем, предоставление рассрочки исполнения судебного акта на 3 года не соответствует принципу равенства сторон, и, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения судебного акта на один год. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю задолженность в размере 6 786 302 руб. 52 коп.

Предоставить краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Рубцовская центральная районная больница» рассрочку исполнения настоящего решения согласно следующему графику:

до 19 октября 2022 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 ноября 2022 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 декабря 2022 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 января 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 февраля 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 марта 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 апреля 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 мая 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 июня 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 июля 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 августа 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.;

до 19 сентября 2023 года – 565 525 руб. 21 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                Д.В. Музюкин