ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, 

<

...>, тел. 

<

***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-37414/2024

г. Самара

19 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2025 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., 

судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповым Д.Р.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан  

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2025 года по делу № А65-37414/2024 (судья Хамидуллина Л.В.),

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Районно-городской дворец культуры» Азнакаевского муниципального района, г. Азнакаево (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо - ФИО1,

о взыскании задолженности по излишне понесенным расходам по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 33 534 руб. 45 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Районно-городской дворец культуры» Азнакаевского муниципального района (далее – ответчик, страхователь, МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района) о взыскании задолженности по излишне понесенным расходам по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 33 534 руб. 45 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена ФИО1 (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2025 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе истец просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2025 года по делу № А65-37414/2024 и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В материалы дела поступил отзыв ответчика на апелляционную жалобу, в котором МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2025 года по делу № А65-37414/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную. Кроме того, ответчик просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

От истца в суд поступил отзыв на возражения ответчика.

От ответчика в суд поступил отзыв на возражения истца.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с 01.01.2023 является правопреемником Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района является: Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений, код 90.0.

14.06.2024 Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых страхователем МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Проверкой было установлено, что страхователем МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района в Отделение Фонда по месту регистрации в качестве страхователя представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком до полутора лет. На основании представленных сведений, Фондом произведены назначение и выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком до полутора лет в период с 07.01.2023 по 26.03.2024.

По сведениям, поступившим 23.01.2023 от страхователя, установлено, что трудовые отношения между ФИО1 и работодателем МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района прекращены 03.10.2023.

Фонд на момент предоставления сведений работодателем не располагал информацией о том, что с ФИО1 прекращены трудовые отношения с работодателем МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района, вследствие чего образовалось переплата выплачиваемого пособия за период с 04.10.2023 по 31.01.2024, в сумме 33 534 руб. 45 коп., в том числе:

- за ноябрь 2023 года – 7 760 руб. 04 коп.;

- за декабрь 2023 года – 17 182 руб. 94 коп.;

- за февраль 2024 года – 8 591 руб. 47 коп.

По результатам проверки заявителем были составлены Акты камеральной проверки от 14.06.2024 №161024400000701, №161024400000801, согласно которым сумма излишне понесенных Фондом расходов составила 33 534 руб. 45 коп., в том числе:

- за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 24 942 руб. 98 коп.,

- за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 в размере 8 591 руб. 47 коп.

16.06.2024 Акты камеральных проверок и уведомление о рассмотрении материалов камеральных проверок направлены МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района.

МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района на рассмотрение результатов камеральной проверки не явилось, представило возражения.

Руководствуясь ч.4 ст.15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и ст.26.20 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан вынесены решения от 19.07.2024 161024400000703, №161024400000803 о возмещении излишне понесенных затрат на общую сумму 33 534 руб. 45 коп.; кроме того МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района привлечено к ответственности, предусмотренной п.2 ст.15.2 Закона №255-ФЗ на общую сумму 6 706 руб. 89 коп.

Таким образом, общая сумма задолженности МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района составила 40 241 руб. 34 коп, в том числе за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 29 931 руб. 58 коп., за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 в размере 10 309 руб. 76 коп.

08.08.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес ответчика были направлены требования:

- №161024700000301 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 24 942 руб. 98 коп. с установленным сроком исполнения 19.08.2024;

- №161024700000401 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 8 591 руб. 47 коп. с установленным сроком исполнения 19.08.2024;

- №1610241000000301 об уплате штрафа в размере 4 988 руб. 60 коп. 19.08.2024;

- №1610241000000401 об уплате штрафа в размере 1 718 руб. 29 коп. 19.08.2024.

Ответчиком штрафы в соответствии с выставленными требованиями №1610241000000301, №1610241000000401 на общую сумму 6 706 руб. 89 коп. были оплачены в полном объеме.

Требования о возврате излишне понесенных расходов МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального оставлены без ответа и удовлетворения.

Общий размер задолженности по излишне понесенным расходам по взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составил 33 534 руб. 45 коп.

Поскольку ответчиком излишне понесенные расходы в добровольном порядке возмещены не были, истец обратился в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Частью 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона №165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон №81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2. Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом №81-ФЗ.

Статьей 4 Закона №81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона №255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона №255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Частью 12 статьи 13 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 №668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение №6) утверждена Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» от 08.04.2022 №119 (далее – Приказ ФСС РФ №119), действовавшим на момент спорных правоотношений.

Статьей 15.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что факт наличия на стороне истца убытков в связи с излишней выплатой работнику МБУ «РГДК» Азнакаевского муниципального района ФИО1 пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 04.10.2023 по 31.01.2024 в размере 33 534 руб. 45 коп., подтверждается материалами дела.

При этом, предъявляя к ответчику требования о взыскании суммы возникших убытков, Фонд ссылается на непредставление им сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия в связи с увольнением в виде уведомления по форме, установленной Приказом ФСС РФ №119.

Между тем, из материалов дела усматривается, что 03.10.2023 ответчиком в Фонд в установленном порядке были предоставлены сведения по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п, об увольнении ФИО1 с занимаемой должности с 03.10.2023. Данное обстоятельство не опровергнуто заявителем и следует из представленного в материалы дела ответа на служебную записку.

Таким образом, суд отметил, что, несмотря на то, что ответчиком в Фонд не было направлено уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Фонд на момент принятия решений о выплате пособия за период с 04.10.2023 по 31.01.2024 достоверно располагал сведениями о прекращении данного права в виду увольнения застрахованного лица с 03.10.2023.

Довод заявителя о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, правомерно отклонен судом.

Так, доказательств того, что к моменту принятия решений о выплате пособия Фонд не мог проверить, имело ли место прекращение деятельности застрахованного лица и, соответственно, прекращение его права на получение пособия, в материалы дела не представлено. Напротив, с учетом представления ответчиком надлежащих сведений по форме ЕФС-1 Фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком. В рассматриваемом случае Фондом не были предприняты необходимые действия по проверке начислений и выплаты третьему лицу (ФИО1) пособий и необоснованно была произведена оплата указанного пособия в период с 04.10.2023 по 31.01.2024.

Таким образом, в данной части заявитель не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика по непредставлению уведомления о прекращении с 03.10.2023 права застрахованного лица на получение пособия и возникновением у Фонда убытков в виде излишне понесенных расходов по взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 04.10.2023 по 31.01.2024 в размере 33 534 руб. 45 коп.

Решение о ежемесячной выплате пособия его получателю при ежемесячной выплате должно осуществляться после проверки наличия обстоятельств для указанной выплаты, что не было сделано фондом. Доводы заявителя о наличии у фондов, объединенных в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023, различных баз значения не имеет, поскольку доказательств невозможности их использования в рассматриваемом случае суду не представлено.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.12.2024 по делу №А51-2071/2024, от 24.03.2025 по делу №А51-11104/2024, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2025 по делу №А06-5498/2024.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. 

В апелляционной жалобе Фонда, дублирующей приводимые в суде первой инстанции доводы, не содержится сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда. 

Фонд уведомлен об увольнении ФИО1 путем представления сведений по форме ЕФС-1, в свою очередь Фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Оснований для иной оценки обстоятельств дела и выводов суда, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2025 года по делу № А65-37414/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Попова

Судьи В.А. Корастелев

 И.С. Драгоценнова