АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-5715/2022

«06» июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 июня 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2022 года.   

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Линник А.С. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИТК" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664523, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ИРКУТСКИЙ М.Р-Н, МАРКОВСКОЕ Г.П., МАРКОВА РП., МКР. БЕРЕЗОВЫЙ, Д. 140, ПОМЕЩ. 1)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664033, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ЛЕРМОНТОВА 

<

...>)  

третьи лица: СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664027 

<

...>); УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>)  

об изменений условий договора,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 01.12.2021, паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО3 (до перерыва), по доверенности от 28.10.2021, паспорт, диплом, ФИО4 (после перерыва), по доверенности № РТ/1/2 от 14.03.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО5, по доверенности № 02-79-6/22 от 10.01.2022, удостоверение, диплом,

установил:

ОБЩЕСТВО  С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИТК" (далее - ООО "ИТК", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (далее – ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК", ответчик) с требованием об изменений условий договора на оказание услуг № 2100700000518000002-1028257-01 от 09.11.2018, заключенного между ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" и ООО "ИТК" путем внесения в него следующих изменений:

1.1 В пункте 4.1. Договора вместо цифры и слов: "2 323 690 057 (два миллиарда триста двадцать три миллиона шестьсот девяносто тысяч пятьдесят семь) рублей 99 копеек'' указать цифру и слова; "3 439 273 974 (три миллиарда четыреста тридцать девять миллионов двести семьдесят три тысячи девятьсот семьдесят четыре) рубля 14 копеек",

1.2. В Таблице Приложения 2 к Договору:

1.2.1 В ячейке столбца "2022 год" строки "Сумма в год" вместо цифры: "^52 584 865,36" указать цифру: "7 029 442 914,95'',

1.2.2. В ячейке столбца "2022 год" строки "количество в год" вместо цифры: "3/7 649,43" указать цифру: "597 292,38"-

1.2.3. В ячейке столбца "2022 год" строки "стоимость руб/мЗ" вместо цифры: "-379,81" указать цифру: "657,72";

1.2.4. В ячейке столбца "2022 год" строки "стоимость руб/тонна" цифру: "/ 519,24" исключить;

1.2.5. В ячейке столбца "2023 год" строки "Сумма в год" вместо цифры: "50/ 888 259,98" указать цифру: "7 0 70 614 126,55",

1.2.6. В ячейке столбца "2023 год" строки "количество в год" вместо цифры: "5/7 ; 649,42" указать цифру: "391 292,38";

1.2.7. В ячейке столбца "2023 год" строки "стоимость руб/мЗ" вместо цифры: "395,00" указать цифру: ''684,02";

1.2.8. В ячейке столбца "2023 год" строки "стоимость руб/тонна" цифру: "1 580,01" 

исключить;

1.3. Распространить действие данных изменений на отношения сторон, возникшие с 01 января 2022 г

Ответчик иск не признал, в соответствии с требованиями статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск. 

Надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела третье лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв по существу заявленного иска не представило. 

От третьего лица - СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения по существу и вступления в законную силу судебного акта, принятого Иркутским областным судом по административному исковому заявлению ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" о признании недействующим приказа службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2021 года № 79-401-спр «О внесении изменений в приказ службы по тарифам Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 375-спр». 

Истец заявил возражения относительно приостановления производства по делу, указав на отсутствие влияния результатов проверки Иркутским областным судом законности (незаконности) оспариваемого приказа службы по тарифам Иркутской области, отказавшей ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" увеличить тариф, на исход рассматриваемого арбитражным судом требования ООО "ИТК" о внесении изменений в заключенный между истом и ответчиком договор. 

По мнению истца, возможность удовлетворения рассматриваемого иска зависит не от того, сможет ли Региональный оператор возложить дополнительные расходы, вызванные изменением транспортной составляющей и объема ТКО, на потребителей услуг по обращению с ТКО путем увеличения тарифа, а от того, является ли данные изменения основанием для внесения изменений в договор. 

Ответчик с данной позицией истца согласился, однако рассмотрение ходатайства третьего лица оставил на усмотрение суда. 

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

В данном случае третьим лицом не подтверждено, что решение Иркутского областного суда будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу. Вопрос увеличения цены спорного договора не поставлен в зависимость от увеличения тарифа на услугу регионального оператора и подлежит разрешению арбитражным судом в любом случае, независимо от результатов рассмотрения административного иска ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК".

Поскольку правовых оснований для приостановления производства по делу судом не установлено, в удовлетворении ходатайства СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ отказано. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 30.05.2022 до 15 час. 30 мин. 02.06.2022.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей сторон и третьего лица - СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ. 

От СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ через систему подачи документов «Мой арбитр» в материалы дела поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Истец против удовлетворения данного ходатайства возражает. 

Ответчик пояснил суду, что принятый по результатам рассмотрения настоящего спора судебный акт никоим образом не может повлиять на права и обязанности указанного в рассматриваемом ходатайстве лица, разрешение вопроса о его привлечении к участию в деле оставил на усмотрение суда. 

 В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. 

По смыслу приведенной нормы, лицо, чтобы быть привлеченным в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должно иметь выраженный экономический или иной правовой интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Ходатайствуя о привлечении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ указала, что данное ведомство является разработчиком территориальной схемы обращения с отходами на территории Иркутской области. 

Вместе с тем, какое в данном случае правовое значение для существа рассматриваемого спора имеет данное обстоятельство и каким образом принятое по настоящему делу решение может повлиять на права и обязанности указанного лица СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ не указала.

В данной связи, не установив предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований доля привлечения министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд отказывает в удовлетворении ходатайства СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ. 

Возражая по существу иска, СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ указала на преждевременность принятия решения по настоящему спору до решения Иркутским областным судом вопроса о правомерности/неправомерности изменения тарифа на услугу регионального оператора с учетом внесенных в территориальную схему обращения с ТКО изменений. 

Изучив исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие имеющие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" (заказчик) и ООО "ИТК" (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов № 2100700000518000002-1028257-01 от 09.11.2018, по условиям которого истец обязался по заданию ответчика оказывать услуги по сбору и транспортированию ТКО с объектов вывоза в соответствии с техническим заданием аукционной документации (лот № 1), расположенных согласно генеральной схеме санитарной очистки территории муниципального образования, на объекты размещения отходов, расположенных согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области №43-мпр от 29.12.2017, заказчик в свою очередь, обязался принять результат оказанных услуг и оплатить их в размере и в порядке, предусмотренном настоящим договором. 

Срок начала оказания услуг по настоящему договору с 01.01.20189 (пункт 2.2 договора).

Стороны договорились, что планируемая масса ТКО, подлежащая транспортированию, является приблизительной, определяется заказчиком с учетом территориальной схемы обращения с отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области №43-мпр от 29.12.2017 и составляет 317 649,43 тонн/год (пункт 2.3 договора). 

В пункте 4.1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.11.2018) согласовано, что подписанием настоящего договора стороны договорились, что цена договора является приблизительной, что составляет в сумме 2 323 690 057 (два миллиарда триста двадцать три миллиона шестьсот девяносто тысяч пятьдесят семь) руб. 99 коп. и формируется с учетом объема ТКО, фактически вывезенного исполнителем за весь срок действия договора. Расчет стоимости услуг по годам устанавливается в пределах стоимости, установленной в Приложении № 2 к настоящему договору.

Из содержания Приложения № 2 к дополнительному соглашению № 1 от 10.11.2018 следует, что стоимость услуг на 2022 год составляет 482 584 865,36 руб., исходя из следующих показателей: 317 649,43 тонн в год (что соответствует 1270 595,47 куб.м.), 379,81 руб. за куб.м. и 1 519,24 руб. за тонну. 

Поскольку Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области №77-мпр от 07.12.20121 в территориальную схему обращения с отходами, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области №43-мпр от 29.12.2017 (исходя из которой была запланирована, в том числе на 2022 год,  подлежащая транспортированию масса ТКО), были внесены изменения, касающиеся увеличения среднего расстояния транспортирования ТКО второго плеча в Зоне 2 с 41 км. До 71 км., а также общего объема ТКО в год с 4 061 252,80 куб.м. до 4 570 317 куб.м. (по Лоту 1: с 1 270 595,47 куб.м. до 1 565 169,52 куб.м.), истец обратился к ответчику с предложением о внесении изменений в действующий между ними договор № 2100700000518000002-1028257-01 от 09.11.2018. 

Исходя из необходимости индексации стоимости услуг исполнителя на 2022 и последующие годы пропорционально увеличению среднего расстояния транспортирования и объема ТКО в территориальной схеме обращения с отходами, ООО "ИТК" письмом исх. № ИТК/01/005 от 20.01.2022 (л.д. 71-72) предложило рассчитать стоимость его услуг по следующей формуле: 

379,81 руб. за 1 куб.м. х (71 км / 41 км) х 1 565 196,52 куб.м. = 1 029 442 914 руб. 95 коп. (исходя из 657,72 руб. за куб.м.) на 2022 год;

395 руб. за 1 куб.м. х (71 км / 41 км) х 1 565 196,52 куб.м. = 1 070 614 126 руб. 55 коп. (исходя из 684,02 руб. за куб.м.) на 2023 год, 

а также внести соответствующие изменения в договор путем заключения дополнительного соглашения № 2. 

В ответном на предложение истца письме № БПСТ780/22и от 04.02.2022 (л.д. 74-75) ответчик сообщил о невозможности согласования увеличения стоимости услуг исполнителя в отсутствие возможности взимать с потребителей плату за услуги по обращению с ТКО сверх установленного тарифа. При этом, в увеличении тарифа с учетом произошедших изменений среднего расстояния второго плеча транспортирования ТКО ответчику было отказано, о чем свидетельствует приказ службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2021 года № 79-401-спр «О внесении изменений в приказ службы по тарифам Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 375-спр».   

Вместе с тем, учитывая, что условия исполнения договора № 2100700000518000002-1028257-01 от 09.11.2018 для исполнителя существенно ухудшились, в связи с изменением территориальной схемы, повлекшим увеличение расстояния транспортирования ТКО на 73 % с одновременным увеличением объема ТКО на 12,5 %, а расторжение данного договора может иметь существенные негативные последствия для ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК", как для регионального оператора, ООО "ИТК" обратилось в арбитражный суд с иском о внесении изменений в указанный договор в части его цены. 

Ответчик в ходе судебного разбирательства с фактическими обстоятельствами дела согласился, наличие оснований для пересмотра цены договора в сторону ее увеличения не оспорил, вместе с тем исковые требования ООО "ИТК" не признал, указав на необходимость судебной проверки вопроса о возможности внесения соответствующих изменений в спорный договор. 

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон.

Вместе с тем, подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 и статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен механизм изменения договора по требованию одной стороны, в связи с существенным изменением обстоятельств. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Кроме того, даже при наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора судебным решением по правилам статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается в исключительных случаях. Для такого изменения необходимо установление хотя бы одного из прямо названных в пункте 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований: установление либо того, что расторжение договора противоречит общественным интересам, либо того, что расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Данная правовая позиция прямо следует из указанной выше нормы права и приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 306-ЭС17-2823 по делу № А12-28452/2016.

В качестве существенного изменения обстоятельств истец указывает на внесение Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области изменений в территориальную схему обращения с отходами.

Как отмечалось ранее, в предмет спорного договора входят услуги по сбору и транспортированию ТКО с объектов вывоза, расположенных согласно генеральной схеме санитарной очистки территории муниципального образования, на объекты размещения отходов, расположенных согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области.

По смыслу положений пункта 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одной из основных задач разработки территориальной схемы является логистическое выстраивание схемы потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. 

На дату заключения сторонами договора № 2100700000518000002-1028257-01 от 09.11.2018 действовала территориальная схема обращения с отходами, утвержденная приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года № 43-мпр (ссылка на информационный ресурс: https://irkobl.ru/sites/ecology/normativbaza/dokumtntiministerstva/). 

Договор заключен сроком его действия с 01.01.2019 по 31.12.2023 (пункт 10.9 договора).

В ходе исполнения договора приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07 декабря 2021 года № 77-мпр внесены изменения в ранее утвержденную территориальную схему обращения с отходами, в соответствии с которыми увеличено плечо транспортирования (т.е. среднее расстояние от мест накопления ТКО в муниципальном образовании до  объекта обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, рассчитываемое как совокупный средний пробег мусоровозов внутри муниципального образования и расстояние от центра муниципального образования до объекта обработки, утилизации, обезвреживания) на 30 км. (до 71 км. с 41 км. - в 2020 году), что в процентном соотношении составило 41,57 % -  Зона 2 (Юг). 

Как следует из содержания территориальной схемы обращения с отходами (л.д.65-68), данные изменения вызваны корректировкой методологии расчета, а именно: добавлены существующие мусороперегрузочные станции, расчет плеч транспортирования произведен с учетом движения мусоровозов от мест сбора отходов, расположенных внутри населенных пунктов, до мест размещения (захоронения). 

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что в приказе от 29 декабря 2017 года № 43-мпр министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области приведены 2 направления движения отходов до введения в эксплуатации необходимых объектов системы обращения с отходами (временное направление движения отходов) и после введения в эксплуатацию необходимых объектов (постоянное направление движения отходов), суд приходит к выводу, что спрогнозировать дату внесения изменения в территориальную схему не представлялось возможным.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что стороны по спорному договору не могли предвидеть обстоятельства, изменение которых с учетом их специфичности вызвано причинами, которые ООО "ИТК" не могло преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Доказывая факт претерпевания исполнителем неблагоприятных последствий в связи с изменением территориальной схемы обращения с ТКО, истец пояснил, что при сохранении существующей стоимости его услуг в условиях существенного увеличения транспортных расходов исполнение договора № 2100700000518000002-1028257-01 от 09.11.2018 становится для него не прибыльным, а убыточным. И это все, как верно отметил представитель истца, имеет место в условиях низкой собираемости денежных средств с конечных потребителей. 

Ответчиком данный довод истца не оспорен. 

С учетом фактических обстоятельств дела суд полагает, что стоимость услуг исполнителя при заключении спорного договора не соответствует экономическим реалиям на момент рассмотрения настоящего спора судом, поскольку не позволяет истцу покрыть все транспортные расходы, обусловленные более длительной транспортировкой ТКО, уменьшением оборачиваемости транспортных средств, увеличением расхода топлива и эксплуатационных расходов и т.д., а также извлекать прибыль от оказания услуги по сбору и транспортированию ТКО. Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, основной целью коммерческой организации является осуществление деятельности, направленной на извлечение прибыли, сохранение договора в первоначальной редакции нарушает принцип соблюдения баланса законных интересов участников данных правоотношений.

Оценив в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации распределение рисков исходя из обычаев и существа договора по сбору и транспортированию ТКО, суд считает, что эти риски должны быть возложены именно на ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК", как на регионального оператора по обращению с ТКО, который в силу прямого указания в законе является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статьи 1 и 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). 

ООО "ИТК" в правоотношениях между региональным оператором и собственниками ТКО выступает в качестве фактического исполнителя услуги по сбору и транспортированию ТКО, действующего по поручению регионального оператора. 

При установлении предусмотренных пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств по решению суда, суд исходит из того, что в случае расторжения договора № 2100700000518000002-1028257-01 от 09.11.2018 ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" будет причинен значительный ущерб, а также будут нарушены публичные и общественные, поскольку поиск и выбор региональным оператором нового исполнителя услуг по сбору и транспортированию ТКО займет продолжительное количество времени, в течение которого деятельность по вывозу отходов будет парализована, так как согласно пояснениям самого ответчика количество имеющихся у него транспортных средств является незначительным и недостаточным для обеспечения транспортирования ТКО во всей зоне 2 (Юг) (31 муниципальное образование 1-го уровня, г. Иркутск, г. Ангарск).

При этом, суд отмечает, что не каждый хозяйствующий субъект может оказывать услугу по сбору и транспортированию ТКО, поскольку исполнитель такой услуги (транспортная организация) должен иметь в распоряжении специализированные автотранспортные средства, оснащенные спутниковой навигационной системой, что значительно сужает круг потенциальных контрагентов ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК". 

В свою очередь, приостановление деятельности в части своевременного сбора, вывоза и обработки твердых коммунальных отходов с территории обслуживаемых ООО "ИТК" населенных пунктов приведет к накоплению мусора на местах, специально для этого отведенных, а равно к возникновению стихийных свалок, что в совокупности в небольшой период времени приведет к ухудшению экологической обстановки в области и нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае истец доказал наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 450 и пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации для изменения в судебном порядке пункта 4.1 спорного договора и Приложения № 2 к данному договору, а также подтвердил совокупность обстоятельств, перечисленных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, требуемых для изменения условий договора по решению суда. 

Приведенный в исковом заявлении в обоснование увеличения цены расчет судом проверен, ответчиком не оспорен, документально не опровергнут. 

Аналогичная приведенной истцом формула для индексации услуг регионального оператора в связи с изменением территориальной схемы обращения с отходами предусмотрена Дополнительным соглашением № 2 от 17.11.2021 к Соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области  (Зона 2) от 28.04.2018 № 318, заключенным между ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" и министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время.

Вместе с тем, в силу положений пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, распространение условий договора ретроспективно является правом сторон и требует согласия всех лиц, заключающих договор.

В материалах дела отсутствует оформленное в письменном виде согласие ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" относительно ретроспективной оговорки вносимых в договор № 2100700000518000002-1028257-01 от 09.11.2018 изменений. 

Однако, в судебном заседании 02.06.2022 с занесением в протокол судебного заседания суд выяснил действительную волю ответчика по данному вопросу. 

Ссылаясь на отсутствие процессуального права признавать исковые требования в какой-либо его части, представитель ответчика между тем пояснил, что с экономической точки зрения справедливым и правильным является распространение вносимых в спорный договор изменений с января 2022 года. Именно поэтому при обращении в СЛУЖБУ ПО ТАРИФАМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" просило об увеличении тарифа с учетом изменений территориальной схемы на весь 2022 год.  

Соответственно, с учетом существа правового регулирования спорных правоотношений и целей достижения правовой определенности сторон в данных правоотношениях, по мнению суда, корректным будет использовать правовой механизм, предусмотренный пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, и указать, что внесенные в судебном порядке изменения договора распространяют свое действие на правоотношения сторон с определенной (ретроспективной) даты, а именно: с 01.01.2022. 

На основании вышеизложенного иск ООО "ИТК" подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика, в связи с чем взыскивает с ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" в пользу ООО "ИТК" 6 000 руб. 00 коп., оплаченные последним платежным поручением № 980 от 24.02.2022 при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Внести в договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов № 2100700000518000002, заключенный 09.11.2018 между ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" и ОБЩЕСТВОМ  С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИТК", следующие изменения:

1. в пункте 4.1. Договора вместо цифры и слова: "2 323 690 057 (два миллиарда триста двадцать три миллиона шестьсот девяносто тысяч пятьдесят семь) рублей 99 копеек" указать цифру и слова: "3 439 273 974 (три миллиарда четыреста тридцать девять миллионов двести семьдесят три тысячи девятьсот семьдесят четыре) рубля 14 копеек'';

2.  в Таблице Приложения 2 к Договору:

2.1. в ячейке столбца "2022 год" строки "Сумма в год" вместо цифры: ''482 584 865,36" указать цифру: "1 029 442 914,95",

2.2. в ячейке столбца "2022 год" строки "количество в год" вместо цифры: "317 649,43" указать цифру: "391 292,38";

2.3. в ячейке столбца "2022 год" строки "стоимость руб/м3" вместо цифры: "379,81" указать цифру: "657,72";

2.4. в ячейке столбца "2022 год" строки "стоимость руб/тонна" цифру: "1 519,24" исключить;

 2.5. в ячейке столбца "2023 год" строки "Сумма в год" вместо цифры: "501 888 259,98" указать цифру: "1 070 614 126,55";

2.6. в ячейке столбца "2023 год" строки "количество в год" вместо цифры: "317 649,43" указать цифру: "391 292,38";

2.7. в ячейке столбца "2023 год" строки "стоимость руб/м3" вместо цифры: "395,00" указать цифру: '"684,02";

2.8. в ячейке столбца "2023 год" строки "стоимость руб/тонна" цифру: "1 580,01" исключить.

Распространить действие данных изменений на отношения сторон, возникшие с 01 января 2022 года.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИТК" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                    А.Э. Зырянова