Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53542/2024

11 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  01 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  11 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ИП ФИО1 (Адрес регистрации по месту жительства: 188480, 

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

ответчики: 1. ООО «Бастион» (ИНН 

<

***> ОГРН: 

<

***>, Россия, Ленинградская область, Кингисеппский м. р-н, 

<

...>)

2. ФИО2 (Адрес регистрации по месту жительства: 187351, Ленинградская область, Кировский район, дер. Горная Шальдиха место работы: Местная Администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербург «Муниципальный округ Красненькая речка» 198302, 

<

...>)

3. Администрация муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

4.  Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

о выделении земельного участка

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 01.10.2024

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» и ФИО2 (далее – ответчики), в котором просит:

1. Образовать путем раздела земельного участка площадью 35 790 кв. м с кадастровым номером 47:20:0752005:18, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область. Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промзона «Фосфорит», Индустриальный проезд, 1 два земельных участка - ЗУ1 площадью 5010 м2 и ЗУ2 площадью 30777-м2 в границах и по координатам, указанным в Межевом плане от 25.04.2024 г., выполненным кадастровым инженером ФИО3 и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала 47:20:0752005, расположенного: Российская Федерация, Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промзона «Фосфорит», Индустриальный проезд, выполненного ООО «Атлас»;

2. Выделить индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный    участок    площадью    5010    м2    с    кадастровым    номером 47:20:0752005:18:ЗУ1 в границах:

Обозначение характерных границ

точек

Координаты, м

X

Y

1

2

J

HI

376559.91

1281681.01

Н2

376590.99

   1281729.96

НЗ

376520.82

1281773.93

Н4

376487.08

1281720.82

5

376558.90

1281681.47

HI

376559.91

1281681.01

3. Выделить ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью  «Бастион»  земельный  участок  площадью  30  777  м2  с кадастровым номером 47:20:0752005:18:ЗУ2 в границах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

6

376577.27

1281673.10

7

376633.35

1281759.02

8

376649.80

1281785.42  

9

376669.74

1281771.51

10

376680.57

1281777.39

 11

376723.32

1281834.43

      12

376710.37

1281844.03

 13

376700.22

1281873.89

 14

376619.44

1281927.55

       15

  376600.76

 1281931.99

       16

  376591.80

 1281927.50

       17

  376571.02

 1281917.32

       18

  376518.82

 1281838.28

       19

  376478.05

 1281774.09

       20

  376480.21

 1281772.66

       21

  376457.75

 1281736.88

       н4

  376487.08

 1281720.82

       нЗ

  376520.82

 1281773.93

       н2

  376590.99

 1281729.96

       н1

  376559.91

 1281681.01

      6

  376577.27

 1281673.10

Привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Администрация муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) и Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Комитет).

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. 

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление ответчиков, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Ответчиком 1 в ходе судебного заседания 25.07.2024 был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому он исковые требования не признает, полагает ООО «Бастион» ненадлежащим ответчиком, и в обоснование своей позиции сослался на то, что согласно ст. 39.2. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ. Согласно п.и.1) п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, из чего им был сделан вывод о том, что общее правило, установленное пунктом 4 ст. 11.2 ЗК РФ, не применимо к спорным правоотношениям, ввиду его исключения распространяющегося на спорный земельный участок. Также, ответчик 1 указал, что в настоящем споре подлежат применению положения п. 19 ст. 11.10. ЗК РФ, согласно которому не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также представления документов, не предусмотренных ЗК РФ. Как полагает ответчик 1, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1-13, 14.1 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнении!) в соответствии с ФЗ «О государственной недвижимости» не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1-23 ст. 39-16 ЗК РФ. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ). 

Таким образом, по мнению ответчика 1, истец, являясь собственником здания, обратился в Администрацию с заявлением в отношении образования и предоставления земельного участка, находящегося год зданием, необходимого для содержания принадлежащего последнему на праве собственности отдельно стоящего объекта недвижимости, и в отсутствие возражений иных третьих лиц, то есть при таких обстоятельствах у истца отсутствует предусмотренная законом обязанность предоставлять согласие третьих лиц на образование земельного участка, необходимого для содержания принадлежащего ему объекта недвижимости. 

Помимо этого, ответчик 1 указал, что не может удовлетворить заявленные требования истца в части образования и раздела земельного участка, так как не является собственником спорного земельного участка, а лишь владеет им с истцом на том же праве аренды. 

Также, в своем отзыве ответчик 1 ссылается на то, что права арендатора по договору аренды, предусмотренные ст. 606 ГК РФ, носят имущественный характер, имеют стоимостное выражение и могут быть переданы третьему лицу за соответствующее встречное удовлетворение - реализованы с торгов в порядке, предусмотренном ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем, ООО «Бастион» для определения судьбы конкурсной массы должника, необходимо утверждение на собрании кредиторов должника, внешний управляющий по своей инициативе не может распоряжаться активами должника.

Администрация и Комитет в отзыве на исковое заявление от 23.08.2024 указали, что удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда, пояснив, что 08.10.2021 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО1, ФИО4, ООО «Бастион», заключен договор № 03-05/7162 от 08.10.2021, аренды земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, площадью 35790 м2 расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Болынелуцкое сельское поселение, промышленная зона Фосфорит, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения соразмерно долям в праве на здания на указанном участке: ФИО4 - 1/100 доли, ФИО1 - 14/100 доли, ООО «Бастион» - 85/100 доли в аренду сроком по 08.10.2065. 02.05.2024 в Администрацию муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением (вх. № вх-ог-868/2024) об утверждении схемы расположения земельного участка обратился один из арендаторов ФИО1 Указанное заявление Авдашг на И.М, было рассмотрено, по результатам рассмотрения заявителю 15.05.2024 исх-ог-868/2024 было отказано в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 11.2. ЗК РФ, а именно: заявителем не были представлены в письменной форме согласия лиц, которые являются арендаторами исходного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18. 

Действующий ЗК РФ предусматривает обязательное требование к образованию новых земельных участков, отраженное в п.п.1 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из чего ответчик делает вывод о невозможности образования нового участка без выполнения требований п.п. 1 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ и предоставления заявителем согласий от иных арендаторов исходного участка, и единственным исключением, позволяющим избежать необходимости получения заявителем согласия в письменной форме от иных арендаторов исходного участка, является возможность образования нового земельного участка, предусмотренная п.п. 2 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке. 

Администрация и Комитет указывают, что предложенная истцом схема образования нового земельного участка площадью 5010 кв. м, соответствует требованиям, предусмотренным п.п. 3-7, ст. 11.9 ЗК РФ, предлагаемый к выделению участок в указанной площади соответствует по своей площади 14/100 долей исходного земельного участка. 

Также соответчики пояснили, что в связи с тем, что на предлагаемом к обособлению новом земельном участке находится принадлежащий истцу объект недвижимости, данный факт в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ предоставляет истцу исключительное право на приобретение предлагаемого к образованию нового земельного участка в аренду, и при удовлетворении исковых требований по настоящему делу судом Администрацией муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области возможно заключение дополнительного соглашения к договору аренды № 03-05/7162 от 08.10.2021, об исключении ФИО1 из числа арендаторов исходного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18 и предоставления ему в аренду вновь образуемого земельного участка площадью 5010 м2 согласно предложенной им схеме.

Исследовав материалы дела, изучив позиции сторон, суд установил следующее.

08.10.2021 г. между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выступающим от лица Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выступающим в качестве Арендодателя, и ФИО1, ФИО2, ООО«Бастион», выступающими в качестве Арендаторов, был заключен договор аренды земельного участка №03-05/7162, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 47:20:0752005:18, площадью 35790 м2, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промышленная зона Фосфорит, с видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в границах, указанных в ЕГРН.

Срок аренды указанного земельного участка согласно п. 2.1. договора аренды установлен с 08.10.2021 по 08.10.2065, порядок оплаты за аренду между арендаторами определен соразмерно долям в праве на здания арендаторов, размещенные на указанном земельном участке: ФИО4 - 1/100 доли, ФИО1 - 14/100 доли, ООО «Бастион» -85/100 доли. Указанный договор аренды был зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке 23.12.2021 с присвоением номера 47:20:0752005:18-47/054/2021-1. 

На земельном участке с кадастровым номером 47:20:0752005:18 расположен объектнедвижимости истца, принадлежащий ему на праве собственности - здание гаража, кадастровый номер 47:20:0901002:182, площадью 1222,2 м2, адрес местоположения: Российская Федерация, Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промзона «Фосфорит», Индустриальный проезд, д. 1а, номер государственной регистрации права 47:20:0901002:182-47/018/2018-4 от 25.09.2018. 

Истцом, в целях обособления части земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, на котором расположено принадлежащее ему здание, и приобретения обособленной части в аренду, была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала 47:20:0752005, расположенного: Российская Федерация, Ленинградская   область,   Кингисеппский   муниципальный   район,   Большелуцкое   сельское поселение, промзона «Фосфорит», Индустриальный проезд, выполненная ООО «Атлас», после чего он 18.03.2024 обратился к ответчику 1 и ответчику 2 с письменными запросами о согласовании образования земельных участков, образуемых при разделе земельного участка кадастровым номером 47:20:0752005:18, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка,   направленными   почтовой   связью.   Указанные   запросы   были проигнорированы ответчиком 1 и ответчиком 2, после чего 02.04.2024 истец повторно направил запрос на согласование соарендатору ФИО2 им письменные запросы с предложением согласовать образование земельных участков из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка. Повторный запрос истца также был оставлен без рассмотрения.

02.05.2024 истец направил в адрес Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (вх. № вх-ог-868/2024). 

15.05.2024 Администрация в ответ на заявление истца и приложенные к нему документы от 02.05.2024отказала в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ссылаясь на требования статьи 11.10, и пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть ввиду представления неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для оказания услуги, подлежащих представлению заявителем, в связи с тем, что заявителем не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ - ООО «Бастион» иФИО4, являющихся арендаторами исходного земельного участка с кадастровымномером 47:20:0752005:18.

         Оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении иска. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Земельные участки, в силу статьи 6 ЗК РФ, являются объектами земельных отношений.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков а также  из  земель,  находящихся  в  государственной  или  муниципальной  собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей,  землевладельцев,  арендаторов,  залогодержателей  исходных  земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях, в том числе образование земельных участков    на    основании    решения    суда,    предусматривающего    раздел,    объединение перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ)

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу статьи 39.20 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута.

Исходя из системного анализа норм статьи 11.2 ЗК РФ и статьи 4 АПК РФ, следует, что формирование земельного участка возможно в обязательном порядке на основании решения суда в случае, если лица, чье согласие требуется, препятствуют заинтересованному лицу в формировании земельного участка, в том числе путем отказа в согласовании перераспределения земельных участков.

Учитывая, что ООО «Бастион» и ФИО4 являются соарендаторами спорного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, путем оставления без ответа письменных запросов ФИО1 о согласовании образуемых земельных участков они фактически возражают против раздела исходного земельного участка в соответствии с предложенным ФИО1 вариантом, в связи с чем, образование земельных участков путем раздела может быть произведено на основании решения суда в отсутствие согласования с ООО «Бастион» и ФИО4

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 3771/11 в ситуациях, при наличии между собственниками недвижимости спора о площадях и границах вновь образуемых земельных участков разногласия сторон, относящиеся к характеристикам участков, в подобных ситуациях разрешаются судом на основании результатов проведенных по его определению кадастровых работ исходя из сформировавшегося порядка пользования земельным участком, требований земельного и градостроительного законодательства, поведения сторон, а также имеющихся между ними соглашений, соображений разумности и справедливости.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Так пунктами 4, 5, 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Договором аренды земельного участка № 03-05/7162 от 08.10.2021 г. предусмотрено предоставление земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, площадью 35790 м2, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промышленная зона Фосфорит, с видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в границах, указанных в ЕГРН. Срок аренды указанного земельного участка согласно п. 2.1. договора аренды был установлен с 08.10.2021 по 08.10.2065, порядок оплаты за аренду между арендаторами был определен соразмерно долям в праве на знания арендаторов, размещенные на указанном земельном участке: ФИО4 - 1/100 доли, ФИО1 - 14/100 доли, ООО «Бастион» - 85/100 доли.

Как указано выше, на земельном участке с кадастровым номером 47:20:07520р5:18 расположен объект недвижимости истца, принадлежащий ему на праве собственности - здание гаража, кадастровый номер 47:20:0901002:182, площадью 1222,2 м2, адрес местоположения: Российская Федерация, Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район Большелуцкое сельское поселение, промзона «Фосфорит», Индустриальный проезд, д. 1а, номер государственной регистрации права 47:20:0901002:182-47/018/2018-4 от 25.09.2018.

Согласно представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала 47:20:0752005, расположенного: Российская Федерация, Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промзона «Фосфорит», Индустриальный проезд, выполненная ООО «Атлас», им предложен к выделению земельный участок площадью 5010 кв. м, в границах которого расположен принадлежащий ему объект недвижимости, то есть в площади, равной 14/100 долей от площади исходного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, площадью 35790 кв. м.

Предложенный истцом к выделению и обособлению земельный участок площадью 5010 кв согласно представленной суду схеме, соответствует требованиям, предусмотренным п.п. 3-7 11.9 ЗК РФ, его расположение оставляет подъездные пути для иных соарендаторов к арендуемым им долям исходного земельного участка и не ограничивает иных соарендаторов в использовании арендуемых ими долей исходного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18,а также не ограничивает в праве собственности на указанные земельные участки их собственника в лице Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области. Использование вновь образуемых после раздела самостоятельных земельных участков по схеме, предлагаемой ИП ФИО1, может осуществляться без перевода их в состав иной категории.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не предоставлены сведения, указывающие на то, что выделение земельного участка площадью 5010 м2 из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, каким-либо образом приведет к невозможности ведения ими хозяйственной деятельности на указанных участках, разрешенного использования арендаторами расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, не позволит использовать исходный земельный участок и образуемый земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, либо же приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушит требования, установленные ЗК РФ и иными нормативно-правовыми актами, а также указанных сведений не установлено судом в ходе изучения представленных материалов.

В своих возражениях относительно удовлетворения исковых требований, ответчик 1, указывая, что согласие иных соарендаторов в рассматриваемом споре не требуется, поскольку согласно ст. 39.2 ЗК РФ, согласие иных соарендаторов не требуется в случаях образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям. 

Данный довод ответчика неприменимым к настоящему спору, ввиду неверного толкования ответчиком содержания п.п. 1) п 4 ст. 11.2 ЗК РФ, поскольку исключение распространяется на случаи образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, однако в рассматриваемом деле спорные правоотношения связаны с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, и предоставленным в аренду частным лицам.

Также ответчик 1 полагает, что в настоящем споре подлежат применению положения п.19 ст. 11.10. ЗК РФ согласно которого не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также представления документов, не предусмотренных ЗК РФ.  Несмотря на это, подобное трактование данной нормы прямо противоречит требованиям п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которым образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Действующие нормы ЗК РФ в своей совокупности прямо предусматривают необходимость предоставления заявителей в уполномоченный орган согласия в письменной форме от иных арендаторов исходного участка на образование новых земельных участок, то есть документа, предусмотренного ЗК РФ, а также невозможность принятия решения в пользу заявителя без наличия согласия иных соарендаторов в письменной форме, и единственным исключением из данного порядка является процедура, предусмотренная п.п. 2) п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков без согласия иных арендаторов возможно только на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Кроме того, ответчик 1, указывая, что в соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, перечисленных в указанной норме, ошибочно делает вывод об отсутствии у истца предусмотренной законом обязанности предоставлять согласие третьих лиц на образование земельного участка, необходимого для содержания принадлежащего ему объекта недвижимости, поскольку данная обязанность у заинтересованного лица продиктована содержанием п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, предусматривающему необходимость наличия согласия в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков образование земельных участков на образование земельных участков.

Довод ответчика 1 о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что права арендатора по договору аренды, предусмотренные ст. 606 ГК РФ, носят имущественный характер, имеют стоимостное выражение и могут быть переданы третьему лицу за соответствующее встречное удовлетворение в порядке, предусмотренном ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», суд рассматривает как несостоятельный, и неприменимый к рассматриваемому делу по следующим основаниям - как следует из содержания договора аренды № 03-05/7162 от 08.10.2021, его предметом являлась передача земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, площадью 35790 м2 расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промышленная зона Фосфорит с видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в аренду сроком по 08.10.2065 арендаторам ФИО1, ФИО4, ООО «Бастион» соразмерно долям в праве на здания на указанном участке, а именно: ФИО4 - 1/100 доли, ФИО1 - 14/100 доли, ООО «Бастион» - 85/100 доли.

Земельный участок, который предлагается истцом к выделению из исходного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18, и передаче ему в аренду, имеет площадь 5010 м2, то есть соответствует по своей площади той доле исходного земельного участка, за которую, в соответствии с указанным выше договором аренды, вносит арендную плату истец (площадь исходного земельного участка 35790 м2, соответственно - 1/100 площади равна 357,9 м2, из чего следует, что 14/100 составляют 5010,6 м2), и которым истец фактически использует длительное время в силу расположения на нем своего недвижимое имущества (здание с кадастровым номером 47:20:0901002:182), не затрагивая при этом имущественные интересы иных арендаторов в лице ФИО4 и ООО «Бастион», а также конкурсных кредиторов ООО «Бастион».

Согласно пункту 1 статья 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт статьи 11.4 ЗК РФ).

При составлении межевого плана кадастровым инженером ФИО3 определено местоположение границ и характеристики образуемых земельных участков, что соответствует вышеприведенной норме права.

В соответствии с данным межевым планом в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042603:9 образуются два самостоятельных земельных участка: ЗУ1 площадью 30 777 м2, ЗУ2 площадью 5 010 м2.

Предложенная истцом схема раздела учитывает сложившийся порядок пользования арендаторами спорным земельным участком, расположение объектов недвижимости, условия ранее заключенного договора аренды спорного земельного участка, в том числе и равенство долей в праве пользования спорным земельным участком. Кроме того, мотивированного отказа в согласовании предложенного варианта раздела от иных соарендаторов истцу не поступало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Решение вопроса о разделе земельного участка, по смыслу статей 11.2 - 11.3 ЗК РФ, исключает необходимость принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 3771/11, настоящий судебный акт является основанием для постановки на кадастровый учет образованного земельного участка и регистрации прав на него.

Поскольку истец имеет в силу закона право на формирование земельного участка для использования принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, земельный участок муниципального уровня собственности, на котором этот объект находится, является делимым, целевое назначение участка при разделе не изменяется, для раздела первоначального земельного участка в судебном порядке согласия иных лиц не требуется, заявленные ИП ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Возражение ответчика 1, об оставлении искового заявления без рассмотрения отклоняется  судом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Как отмечено выше, 18.03.2024 и 02.04.2024 истец направлял ответчику 1 и ответчику 2 письменные запросы на согласование образования земельных участков, образуемых при разделе  Земельного участка, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка, которые были оставлены без рассмотрения.

02.05.2024 истец направил письмо (вх. № вх-ог-868/2024) в Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с прилагаемым вариантом для реализации своего права на его получение в аренду.

15.05.2024 Администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в ответ на заявление истца и приложенные к нему документы от 02.05.2024 г. отказала в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии со статьями 11.10, пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, -ввиду представления неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для оказания услуги, подлежащих представлению заявителем, а именно: заявителем не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ - ООО «Бастион» и ФИО4, являющихся арендаторами исходного земельного участка с кадастровым номером 47:20:0752005:18.

Таким образом, истцом были предприняты меры по досудебному урегулированию спора.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи иска в суд) при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6000 руб.

Истцом при подаче иска в арбитражный суд произведена оплата в доход федеральногобюджета 6000 руб. государственной пошлины по чеку-ордеру от 14.05.2024.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчики в лице Администрации и Комитета являются исполнительными органом местного самоуправления. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающиеся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. 

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, в связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика 1, ответчика 2, ответчика 3 и ответчика 4 в равных частях по 1500 руб. на каждого в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию в пользу истца в качестве возмещения понесенных им судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Образовать путем раздела земельного участка площадью 35 790 кв. м с кадастровым номером 47:20:0752005:18, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область. Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промзона «Фосфорит», Индустриальный проезд, 1

два земельных участка - ЗУ1 площадью 5010 м2 и ЗУ2 площадью 30777-м2 в границах и по координатам, указанным в Межевом плане от 25.04.2024 г., выполненным кадастровым инженером ФИО3 и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала 47:20:0752005, расположенного: Российская Федерация, Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, промзона «Фосфорит», Индустриальный проезд, выполненного ООО «Атлас»;

2. Выделить индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельный    участок    площадью    5010    м2    с    кадастровым    номером 47:20:0752005:18:ЗУ1 в границах:

Обозначение характерных границ

точек

Координаты, м

X

Y

1

2

3

HI

376559.91

1281681.01

Н2

376590.99

   1281729.96

НЗ

376520.82

1281773.93

Н4

376487.08

1281720.82

5

376558.90

1281681.47

HI

376559.91

1281681.01

3. Выделить ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью  «Бастион»  земельный  участок  площадью  30  777  м2  с кадастровым номером 47:20:0752005:18:ЗУ2 в границах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

6

376577.27

1281673.10

7

376633.35

1281759.02

8

376649.80

1281785.42  

9

376669.74

1281771.51

10

376680.57

1281777.39

 11

376723.32

1281834.43

      12

376710.37

1281844.03

 13

376700.22

1281873.89

 14

376619.44

1281927.55

       15

  376600.76

 1281931.99

       16

  376591.80

 1281927.50

       17

  376571.02

 1281917.32

       18

  376518.82

 1281838.28

       19

  376478.05

 1281774.09

       20

  376480.21

 1281772.66

       21

  376457.75

 1281736.88

       н4

  376487.08

 1281720.82

       нЗ

  376520.82

 1281773.93

       н2

  376590.99

 1281729.96

       н1

  376559.91

 1281681.01

      6

  376577.27

 1281673.10

Взыскать с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 1500 руб. расходов по оплате  государственной пошлины.

Взыскать с ООО «Бастион» в пользу ИП ФИО1  1500 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в пользу ИП ФИО1 1500 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в пользу ИП ФИО1 1500 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.

г 6