АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4675/2019

г. Орёл

29 июля 2021 года

В судебных заседаниях 22, 27 июля 2021 года в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.И. Игнатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа ФС № 035438460 от 24.02.2021 о взыскании с Фонда 228 622 489 руб. 84 коп. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 302001, г. Орел, ул.1-я Посадская, д. 15, оф. 86), 

при участи в заседании: от АО «МИнБанк»  – представитель ФИО2 (доверенность от 16.04.2020 г.),  от участников должника - представитель ФИО3 (протокол №04/19 внеочередного общего собрания участников ООО «Регионстрой), от уполномоченного органа – представитель ФИО4 (доверенность от 28.01.2021 г.), от  ООО ЧОО «ГРАД-1» - представитель ФИО5 (доверенность от 05.06.2020 г.), от заявителя – представитель ФИО6 (доверенность от 26.11.2020 г.), иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, установил:

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее по тексту заявитель, Фонд) 18 марта 2021 года  (посредством сервиса «Мой арбитр») обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа ФС № 035438460 от 24.02.2021, выданного Арбитражным судом Орловской области на принудительное исполнение определения от 20.10.2020 по делу № А48-4675/2019 о взыскании с Фонда 228 622 489 руб. 84 коп. в пользу ООО «Регионстрой».

Представитель Фонда поддержал заявленные требования в полном объёме.

Конкурсный управляющий должником, ПАО «МинБанк» (далее – Банк), уполномоченный орган в письменных отзывах, дополнениях к ним, пояснениях и пр. возражали против удовлетворения заявленных Фондом требований. В обоснование заявленных возражений указанные лица указали, что Закон о банкротстве устанавливает обязанность Фонда перечислить денежные средства в размере превышения, если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, превышает совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат. Определение арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении подлежит немедленному исполнению. В течение срока, предусмотренного определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, Фонд перечисляет денежные средства в указанном в этом определении размере (п. 16 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве). При наличии установленной Законом о банкротстве обязанности перечисления денежных средств при удовлетворении заявления о намерении приобретения нрав застройщика, следует возможность принудительного исполнения судебного акта, по результатам рассмотрения заявления о намерении приобретения прав застройщика. В силу ст. 49 АПК РФ Фонд обладал правом отказаться от заявления о намерениях до вынесения судебного акта 20.10.2020, однако указанным процессуальным правом Фонд не воспользовался. Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Фактически необоснованное затягивание исполнения судебного акта, существенно отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов и противоречит принципам законности. В данном случае Фондом было принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 ст. 13.1 Закона №218-ФЗ в виде выплаты возмещения гражданам. Данное решение о финансировании фактически исполнено. Этот факт еще раз подтверждает, что у Фонда возникла именно обязанность обратиться в суд с заявлением о намерении стать приобретателем земельных участков.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, исследовав материалы поданного заявления и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, заслушав присутствующих представителей, установил следующее.

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) Застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с Законом № 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Согласно статье 3 Закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона № 202-ФЗ от 13.07.2020 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации») для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по реализации имущества, переданного Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Закона о банкротстве в соответствии со статьей 13.4 настоящего Федерального закона (подп. 5.3 ч. 1 ст. 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.15-2.2 Закона о банкротстве в течение тридцати дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ (далее - решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

В качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ. 

Передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии со статьей 201.15-2-2 Закона о банкротстве осуществляется с соблюдением условий и требований, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 3, пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 18 июля 2019 года заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» признано обоснованным, общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. При банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Конкурсным управляющим должником был утвержден ФИО7, являющийся членом Ассоциации  «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» (регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 9580 от 20.07.2009 года, почтовый адрес арбитражного управляющего: 675000, 

<

...>).

Конкурсным управляющим в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) 20 июля 2019 года опубликовано сообщение о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника в газете «Коммерсантъ» №127, на сайте ЕФРСБ 16.07.2019 года, сообщение №3958874.

Определением арбитражного суда Орловской области от 27.11.2019г. ФИО7 был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником. 

Определением арбитражного суда Орловской области от 09 декабря 2019 года конкурсным управляющим должником утвержден ФИО8, являющийся членом  Ассоциации  «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» (регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 2857 от 27.12.2002 года, ИНН 

<

***>, почтовый адрес арбитражного управляющего: 302028, 

<

...> эт., оф. 15).

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее по тексту заявитель, Фонд) 11 августа 2020 года  (посредством сервиса «Мой арбитр») обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав застройщика - ООО «Регионстрой» на земельные участки, предназначенные для строительства и принадлежащие ООО «Регионстрой», со всеми неотделимыми улучшениями на таких земельных участках (в том числе объектами незавершенного строительства), расположенные по адресу:  

<

...>, корпуса 2, 3, кадастровый номер земельного участка 57:25:0040322:537; 

<

...> первый этап строительства поз. 1, кадастровый номер земельного участка 57:10:0030801:8879;  а также прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

Определением арбитражного суда Орловской области от 20 октября 2020 года суд:

-отказал в удовлетворении ходатайств Фонда об отложении судебного заседания и о назначении судебной экспертизы;

- удовлетворил заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) о намерении приобрести права застройщика - Общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на земельные участки, расположенные на них объекты незавершенного строительства, неотделимые улучшения таких земельных участков, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, по адресам: Орловская область, город Орел, Северный район, улица Родзевича-Белевича, дом 5, кадастровый номер земельного участка 57:25:0040322:537;  Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, 

<

...> дом. №2, кадастровый номер земельного участка 57:10:0030801:8879. 

- Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 15 рабочих дней с даты вынесения определения перечислить денежные средства в размере 228 622 489,84 руб. на основной счет застройщика, указанный в отчете конкурсного управляющего от 06 июля 2020 года.

Фонд, не согласившись с указанным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд на Определение Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2020 по делу №А48-4675/2019.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по делу №А48-4675/2019, суд прекратил производство по апелляционной жалобе, в связи с отказом Фонда от поданной апелляционной жалобы.

Арбитражным судом Орловской области 24.02.2021, выдан исполнительный лист ФС №035438460 от 24.02.2021 на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2020 по делу № А48-4675/2019 по вопросу взыскания с Фонда       228 622 489 руб. 84 коп. в пользу ООО «Регионстрой».

Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», полагает, что исполнительный лист на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Орловской области от 20.10.2020 по делу № А48-4675/2019 не может подлежать исполнению.

По заявлению Фонда Определением арбитражного суда Орловской области от 18 марта 2021 года приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения исполнительного листа ФС №035438460 от 24.02.2021 на перечисление Фондом денежных средств в размере 228 622 489,84 руб. в пользу ООО «Регионстрой» до вступления в законную силу судебных актов, принятых по результатам рассмотрения заявлений Фонда о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа серии ФС №035438460 от 24.02.2021 и о включении требований в реестр требований кредиторов.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 г. (дата оглашения резолютивной части определения) Определение Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2021 по делу №А48-4675/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Как правомерно указал Фонд, передача прав застройщика на земельный участок и объект незавершённого строительства в пользу Фонда происходит в 2 этапа:

-обращение Фондом в Арбитражный суд с заявлением о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав на земельный участок со всеми неотделимыми улучшениями;

-обращение Фондом в Арбитражный суд с ходатайством о передаче прав Застройщика на земельный участок со всеми неотделимыми улучшениями.

При в этом в случае неисполнения условий, предусмотренных пунктами 4 - 8 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о передаче прав застройщика на земельный участок со всеми неотделимыми улучшениями.

Арбитражным судом установлено, что Фондом денежные средства в размере                   228 622 489,84 руб. на основной счет застройщика не перечислены.

Неисполнение требования, предусмотренного п. 5 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве, о перечислении в пользу ООО «Регионстрой» суммы превышения в размере 228 622 489,84 руб. Фондом влечет за собой отказ в удовлетворении ходатайства о передаче прав на земельный участок и всех неотделимых улучшений.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и статье 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), в том числе Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 15 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве установлено, что определение арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях предусмотренных частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Выдачей исполнительного листа обеспечивается принудительное исполнение судебных актов, связанных со взысканием денежным средств, присуждением имущества, обязанием ответчика совершить иные действия (статьи 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исполнительный лист является документом, на основании которого производится принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда, а, следовательно, подлежит выдаче только в отношении актов, требующих принудительного исполнения. Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, судом не выдаются.

При этом, резолютивная часть Определения  арбитражного суда Орловской области от 20 октября 2020 года  об удовлетворении заявления Фонда о намерении не содержит указания на взыскание с Фонда денежных средств.

В соответствии со ст. 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при удовлетворении требования относительно спора о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает наименование, номер, дату выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежную сумму, не подлежащую списанию.

Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное ст. 172 АПК РФ, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа

Исходя из смысла Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ), главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд приходит к выводу, что по своей сути как заявление Фондом о намерении приобрести права застройщика в соответствии со ст. 201.15-2-2, так и исполнение судебного акта об удовлетворении заявления Фонда о намерении, основаны на добровольном волеизъявлении Фонда совершить указанные действия. Механизм, основанный на принуждении, в данном случае не может быть применим.

Передача Фонду прав застройщика в соответствии с п. 17 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве напрямую зависит от даты перечисления Фондом денежных средств по Определению арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении.

В соответствии с п. 18 ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты поступления указанного в пункте 17 настоящей статьи ходатайства Фонда арбитражный суд выносит определение о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.

При этом, арбитражный суд принимает во внимание, что право Фонда на обращение в суд с заявлением о намерении ограничено конкретным сроком, установленным п. 1  ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве – в течение тридцати дней, со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ  (далее - решение о финансировании). При этом обязанность обращения Фонда с таким заявлением  в суд, законом не установлена.

Указанная правовая норма также очевидно свидетельствует об отсутствии принудительного механизма при принятии Фондом указанных решений. Причем толкование смыслового значения указанной правовой нормы допустимо только в совокупности всех его положений, не выделяя отдельные пункты, в т.ч. п. 15. 

С учетом изложенного, доводы конкурсного управляющего должником, кредиторов, заявленные в рамках настоящего обособленного спора, основаны на неправильном применении правовых норм и арбитражным судом признаны необоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 172, 180, 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим исполнению исполнительного листа серии ФС №035438460, выданного Арбитражным судом Орловской области 24.02.2021 на сумму 228 622 489,84 руб. не подлежащую списанию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

             Судья                            Н.И. Игнатова