АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-5131/2022

25 июля 2023 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2023 Полный текст решения изготовлен 25.07.2023 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидочкиной Е.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный  деревоперерабатывающий комбинат "Союз-Центр" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, 249000, 

<

...>  Октября, д. 3)  

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>),  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора - Государственное казённое учреждение Калужской области "Людиновское  лесничество" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 249400, 

<

...>),  

о признании недействительным решения, 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ООО КМДК "Союз-Центр" (далее - общество, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Министерству природных  ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство, заинтересованное  лицо) о признании недействительным решения от 06.05.2022 № 11-000217 об отказе  в приеме лесной декларации № 12 от 28.04.2022.  

В обоснование требования указано, что законных оснований для отказа в  приёме спорной лесной декларации не имелось.  

Министерство в отзыве считает оспариваемое решение законным и  обоснованным.  

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 АПК РФ  дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом  надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения  бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

На основании договора от 24.04.2014 № 47 общество арендует у министерства  лесные участки для заготовки древесины.  

Обществом в министерство представлена лесная декларация от 28.04.2022 №  12 за период с 13.05.2022 по 12.05.2023.  

Решением от 06.05.2022 № 11-000217 министерство отказало в её принятии в  связи с несоответствием лесной декларации форме и требованиям, установленным к  её содержанию, а именно:  

Приложение 5 к форме ЛД не подтверждает данные, предоставленные в  приложении 1 к форме ЛД в части площадей выделов;  

В представленных по электронной почте материалах отвода отсутствует  указание о количестве закладываемых лент на граничных линиях и внутренних  визирах, расположение лент отсутствует на абрисе. Не пронумерованы на абрисе  таксационные участки (выделы) в пределах лесосеки (делянки).  

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Арбитражный  суд Калужской области с настоящим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт,  решение или совершили действия (бездействие).  

Согласно п. 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации (утверждён  приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303) в лесной декларации  отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды  лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется  использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование  лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при  

наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме  использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены  договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым  осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый  период.  

Согласно п. 4.1 названного Порядка в приложении 1 к форме лесной  декларации отражается следующая информация:  

а) в таблице "Объем использования лесов в целях заготовки древесины и (или)  живицы":  

в графах "Номер лесного квартала", "Номер лесотаксационного выдела",  указываются, соответственно, номера лесных кварталов, лесотаксационных  выделов;  

в графе "Площадь лесосеки (лесотаксационного выдела), га" указывается  эксплуатационная площадь лесосеки в гектарах. В случаях, когда отграничение  площадей при отводе лесосек не производится, в данной графе указывается площадь  лесотаксационного выдела;  

в графе "Порода" указывается название каждой древесной породы (в  отдельных строках), запас которой определен на соответствующей лесосеке, в том  числе включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых  не допускается. При заготовке живицы данная графа не заполняется;  

в графе "Объем заготовки" указывается определенный при таксации лесосеки  ликвидный объем, подлежащей заготовке древесины по породам с точностью до  десятых долей кубических метров, живицы - с точностью до десятых долей тонны.  

В случае если в лесосеку входит несколько лесотаксационных выделов, графы  "Порода" и "Объем заготовки" заполняются по каждой древесной породе для  каждого лесотаксационного выдела.  

В силу п. 4.5 Порядка в приложении 5 к форме лесной декларации для каждой  лесосеки, объекта декларируемого периода, приведенного на схеме(ах) размещения  в приложении 4 к форме лесной декларации, указывается, в частности:  

- номер лесосеки, объекта; - площадь (общая), га; - площадь (эксплуатационная), га. 

Декларация согласно приложению № 1 подана по трём выделам (7, 10, 13) с  разбивкой, соответственно, на 3 лесосеки площадями 11,1, 1,4 и 2,5 га  соответственно.  

Однако в приложении № 5 приведена общая площадь «лесосеки 1», равная 15  га, без указания характеристик по выделам, вопреки сведениям приложения № 1.  Отсутствие координат по каждому выделу не позволяет поддерживать  государственный лесной реестр (ГЛР) в актуальном состоянии с учётом требований  п.п. 19, 24, 26 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в  лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации  (утверждены приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993; в редакции,  действовавшей на момент оспариваемого отказа).  

В отношении второго основания (отсутствуют указания о количестве  закладываемых лент на граничных линиях и внутренних визирах, расположение  лент отсутствует на абрисе, не пронумерованы на абрисе таксационные участки  (выделы) в пределах лесосеки (делянки)) министерство правомерно сослалось на  п.п. «и», «н», «к» п. 12 договора аренды, обязывающих арендатора одновременно с  лесной декларацией предоставлять для осуществления проверок материалы отвода и  

таксации лесосек, а также информацию, необходимую для ведения ГЛР (в  частности, согласно п. 20, 25, 34, 37 Наставления по отводу и таксации лесосек в  лесах Российской Федерации (утв. Приказом Рослесхоза от 15.06.1993 № 155)  таксационные участки (выделы) в пределах лесосеки нумеруются на абрисе, по  результатам отвода делянки и полевого абриса составляются чертёж лесосеки и  ведомость пересчёта, в которых указываются, в частности, количество  закладываемых лент на граничных линиях и внутренних визирах и расположение  лент на абрисе) п. 27 Правил № 993, определяющий документом, подтверждающим  ведение работ по учёту по площади – ведомость перечёта деревьев, назначенных в  рубку. Вопреки мнению заявителя, рекомендательный характер носит лишь форма  (образец) данной ведомости, а не обязанность названного учёта, выражающаяся в  составлении данной ведомости.  

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемый отказ законным и  обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявленного требования.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  

в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через  

Арбитражный суд Калужской области. 

Судья Д.В. Харчиков